【两会声音】与垃圾分类行业有关!两会代表们都有哪些提议?

全国两会

近日，两会正火热召开，代表门的提案议案备受关注。环卫工人节、垃圾分类、电子废旧物循环利用、城市塑料回收体系建设等与垃圾分类有关的热点词汇成为今年两会行业大咖门热议的话题，具体有以下建议：

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全国人大代表，中国石化中韩（武汉）石化炼油二部班长 马少斌

建议有序推进垃圾分类立法立章

全国人大代表 马少斌  来源：互联网

自我国提出二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和后，“双碳”目标引发了广泛关注。全国人大代表，中国石化中韩（武汉）石化炼油二部班长马少斌认为，实现“双碳”目标除了需要企业进行转型升级、科技创新外，全民参与也必不可少，就此他建议建立公众参与有效机制，通过机制保障倡导落实落地。

他认为，当前民众对于碳达峰、碳中和的认知已基本普及，但低碳行动还有欠缺。实现碳达峰、碳中和目标，必须培植公众参与意识，广泛发动、倡导和引导全社会形成简约适度、绿色低碳生活新风尚。

建议：

有序推进垃圾分类立法立章，真正做到垃圾减量化、无害化、资源化利用。如做好垃圾循环利用，可充分挖掘资源再利用价值，做到资源价值利用最大化，与此同时也就做到了减量化。马少斌认为现阶段应该逐步从鼓励倡导转向立法立章，以及设置配套的专职管理机构，从机制制度上保障垃圾分类有效推行，助力早日实现碳达峰、碳中和。

要持续倡导民众向绿色生活观念、生活方式转变，把宣传上的倡导、鼓励变成实惠，对低碳行业供给端采取税收、贷款上的优惠扶持，建立公众的碳足迹碳积分管理，对低碳民众消费端采取实惠的补贴政策，以灵活、多元化的机制，有效引导、培植民众走上低碳生活。

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全国政协委员、中国电视艺术家协会副主席、上影电视剧公司编剧 王丽萍

建议旧口罩纳入垃圾分类管理

全国政协委员 王丽萍 来源：人民日报口罩在疫情防控中不可或缺，但废弃口罩属于危险废物，处置不当会成为新的传播媒介。按照不同来源分类，废弃口罩可分为医用废弃口罩、集中隔离场所或隔离进行医学观察人员所产生的废弃口罩和日常工作生活中的废弃口罩三种。随着疫情防控的持续和人员流动的加大，废弃口罩数量大大增加，引发新疫情的可能性加大。全国政协委员、中国电视艺术家协会副主席、上影电视剧公司编剧王丽萍发现，目前存在的问题包括：1、各地废弃口罩的处置能力、风险意识水平参差不齐。一些地方垃圾分类体系不健全，安全处置废弃口罩水平不高，想短期补齐短板并不容易。相较于处理能力提升，更大挑战在于市民能否自觉落实废弃口罩分类单独投放，这取决于市民的风险意识和卫生素养高低。很多市民不清楚废弃口罩是扔掉还是烧掉，扔掉的话也不清楚属于有害垃圾还是生活垃圾。2、一些农村和城乡结合部地区废弃口罩处置困难较多。多地村镇干部反映，农村住户分散，专人收集受到人力和技术限制，很难做到“日产日清”。同时，也应警惕城乡接合部地区等外来人员流动频繁区域成为治理盲点。3、废弃口罩处置的文件多、通知多，但落实难、监管难，有以文件落实文件的现象。个别地方甚至出现拾荒者从垃圾桶拾取口罩使用、不法分子寻找废弃口罩进行简单处理重新售卖的情况，成为疫情防控中易被忽视的漏洞。建议：首先，从严执法监管，各级政府及相关部门对妨害疫情防控的违法行为采取零容忍态度。地方人大、政府及相关部门及时整合危险废物管理、传染病防治、医疗废物管理和有害垃圾处理等法律法规规定的内容，在立法权限范围内尽快制定关于废弃口罩管理的专项规定。强化强制性管理规定，并且保证能够得到最有力的执行。其次，在现有垃圾分类基础上完善有害垃圾处置制度，构建全覆盖的日常废弃口罩处置体系。可以充分发挥党政机关、社会团体、民间组织以及基层自治组织的管理职能，将废弃口罩处置工作落细落实，深入各类场所。第三，鼓励推动口罩生产企业加大可降解口罩研发力度，回收处理口罩的企业也应加强研究，在充分消毒基础上“变废为宝”，有偿回收，将其转换为各类辅助材料。要加大对废弃口罩的危害及处理方式的正确宣传，家庭、学校、社会等方面共同努力，大力普及口罩回收处理的正确方式和良好习惯。

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全国人大代表  小米科技董事长  雷军

关于进一步加强电子废旧物循环利用的建议

全国人大代表 来源：互联网

3月4日，第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕前，全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军，围绕推动绿色低碳和公益创新两大方向，向大会提交了《关于进一步加强电子废旧物循环利用的建议》等四份建议。我国是电子产品的制造大国和消费大国，也是电子产品的废弃大国。加强电子废旧物循环利用体系建设，对于保障国家资源安全、推动实现双碳目标、促进生态文明建设具有重要意义。与此同时我国电子废旧物循环利用也有较大发展空间，据预测，2030年全球将产生高达7470万吨电子垃圾而现阶段我国规范回收率不足20%，欧洲已达到42.5%。面向未来，我们需要不断优化行业发展格局、充分激发主体活力、持续探索创新方法，全力建设完整高效的电子废旧物循环利用体系，推动我国循环经济更好更快发展。

建议:

1、制定电子废旧物循环利用中长期发展规划。当前，我国面向电子废旧物的循环利用体系尚未完善，相关政策法规较为零散，各产业环节间存在发展不均衡的问题。针对这一问题，建议制定我国电子废旧物循环利用中长期发展规划，打通“二手商品流通”、“再制造再加工”、“报废拆解处理”三个关键产业环节，完善循环利用体系结构;进一步优化市场衔接与利益分配，畅通电子废旧物的合规流动，打造更加紧密均衡、规范有序的产业生态;制定电子废旧物循环利用全流程的碳足迹计量标准，一体设计、统筹推进，为全行业减碳发展提供基础支撑。

2、大力培育市场主体，加强协同规范发展。报告显示，我国来自个体回收商的“四机一脑”占比超过70%。由于我国个体商占比过高，可能会导致一定程度的混乱和失序，政策执行难度大，制约行业整体发展。针对这一问题，建议出台专项扶持政策，支持和培育行业龙头企业快速实现规模化发展;深入推进政企合作，积极开展模式创新，探索多种合作形式将家庭小作坊和游商游贩等个体商纳入规范体系之内，保障个体商收入水平及发展空间;将成功经验和创新举措在行业内进行推广，进一步推动大中小企业融通发展。

3、保障个人数据信息安全，提升电子废旧物回收率。据统计，2020年我国居民手机保有量已高达12.6亿台。当前，公众个人隐私保护意识不断增强，对信息泄露风险的担忧也不断加深，手机及个人计算机大量闲置，未能及时进入循环利用体系，在一定程度上导致了电子废旧物回收率难以实现大幅提升。针对这一问题，建议制定电子废旧物数据清除标准规范及认证体系，推动第三方清除检测机构发展。在电子废旧物循环利用各环节中，严格落实个人信息保护操作规范，保障数据信息安全，打通个人信息安全的“最后一公里”，有效提升电子废旧物回收率。

4、加强宣传引导，开展个人电子废旧物碳积分试点。做好电子废旧物循环利用，需要全民参与、全民共建。但是，当前公众对其经济价值和环保价值的认识不够深入，社会整体氛围尚未完全形成。针对这一问题，建议持续加强宣传引导，充分展示电子废旧物错误处置的危害与回收利用的价值，推广回收利用的正确渠道和方法，树立先进人物典型和优秀企业标杆;积极开展个人电子废旧物回收碳积分试点，便于查询个人电子废旧物流通信息，展示个人碳积分及排名信息等，适时向全国推广，提高公众参与度。

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全国政协委员、中国科学院院士、清华大学教授 李景虹

建议政府鼓励回收企业与环卫系统合作，降低前端收集运营成本

全国政协委员 李景虹

全国政协委员、中国科学院院士、清华大学教授李景虹在2022年全国两会上一共提出了《城市塑料回收体系建设》等四份案。

废塑料循环方面，李院士认为，循环产业由于配套政策不健全，技术和产品开发难度较大，造成项目从落地、建设、运营不确定性大、产品质量、生产过程安全环保均难以保障，导致国家对该行业采取了一系列限制性措施。建议国家从顶层设计上，明确化学循环是塑料废弃物综合管理体系的一部分。塑料污染防治体系规划设计应统筹考虑包括化学循环在内的多种回收方式。鼓励并规范化学循环产品的终端应用。打通原料端瓶颈，优化废塑料分类回收体系。设立一批废塑料化学循环示范工程，支持重点石化企业新建或利用现有装置开展工业化示范，特别是要鼓励上下游产业链联合的全闭环循环示范项目。鼓励化学循环技术研发创新，推动建立产学研结合、产业链协作的创新生态体系。

针对中国垃圾分类制度刚刚在各大城市推行，垃圾分类制度配套必要的规划用地不够，城市回收基础设施普遍不完善，特别是缺少专门服务于可回收物的分拣中心。回收企业负担过重，无力承担建设“无废城市”的责任等状况。

建议：

1、地方政府在城市规划方面增加对分拣中心等回收基础设施的用地规划；

2、为回收企业提供一定的资金支持或者免费的用地政策，以推动各地方分拣中心的建设；

3、政府要鼓励回收企业与环卫系统合作，充分利用既有的回收设施，帮助回收企业降低前端收集的运营成本等。

5

全国人大代表、山东东营环卫工人 张金海

建议将每年10月26日设立为“中国环卫工人节”

全国人大代表 张金海  来源：工人日报

据了解，1987年以来，黑龙江省牡丹江市和广东省首创设立环卫工人节至今，全国已有17个省和410个城市相继设立了环卫工人节，有力地促进了我国城乡环境卫生事业的蓬勃发展。

建议：

将每年10月26日设立为“中国环卫工人节”。环卫工作是建设美丽乡村、美丽城市、美丽中国的最基础工作之一，是城乡管理和公共服务的重要组成部分，是关系民生的基础性公益事业。这项工作是由千万冬顶严寒、夏冒酷暑、无私奉献、地位低下的环卫工人完成的。他们不畏寒暑，倾心尽力，充分诠释了“宁愿一人脏，换来万家洁”和特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的环卫行业精神。

张金海认为，设立环卫工人节不仅能够提高环卫工人的社会地位，保障环卫工人的切身利益，而且可以进一步激发全国300多万环卫工人的劳动热情，促使他们为城市的清洁、美丽、文明作出更多的贡献。

6

全国政协委员、南开大学新闻与传播学院教授 孙德宏

建议设立全国环卫工人节 尊重劳动者

全国政协委员 孙德宏  来源：工人日报

当前，全国已有16个省级行政单位（含新疆生产建设兵团）设立省级环卫工人节，其他省（自治区、直辖市）也有42个地级市、55个县级市和106个县设立了环卫工人节。实践中，各地将环卫工人节与“最美环卫工人”推选宣传紧密集合，与环卫行业劳动和技能竞赛紧密结合，已将环卫工人节打造成了宣传环卫工人、关爱环卫工人的重要品牌，为进一步推动全社会尊重环卫工人奠定了较好的基础。同时，分散设立环卫工人节宣传分散、效果受限的问题也有所显现。

为推动习近平总书记重要指示精神全面落地落实，凝聚更广泛的共识，动员更广泛的力量参与到尊重和关爱环卫工人行动中来，让尊重环卫工人在全社会蔚然成风，特建议设立全国环卫工人节。

来源：人民日报、文汇报、消费日报、互联网等

编辑：环环

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