【商务参赞谈一带一路】“一带一路”注入新动能 中埃经贸合作行稳致远

驻埃及使馆经商处公使衔参赞 韩兵

作为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点，埃及在中国对外经贸合作版图上的定位再次被强化。

埃及，埃及

这里是很多人从小就知道的文明古国

但并不是每个人都真正熟知她。

更不了解她在丝绸之路经济带上

扮演着什么样的角色？

我们这就去一探究竟！

“振兴计划”与“一带一路”倡议相辅相成

埃及新政府提出的“振兴计划”与中国政府正在推进的“一带一路”倡议几乎同期进入落实阶段。埃及“振兴计划”旨在通过振兴经济实现国家发展和民族复兴，“一带一路”倡议旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合的互利共赢，二者存在极强的互补性。埃及实施的“振兴计划”，尽管更注重内部发展，但其“向东看”的对外合作意愿强烈，且其东向战略范围涵盖的区域与“一带一路”沿线相交叠。因此，埃及在政策落实过程中，与中国进行开放性合作，成效可期。

中埃两国的高度政治互信、密切的经贸关系、相似的发展战略目标、拥有的经济合作实践经验等奠定了两国战略对接的基础。从两国推进战略对接的进程来看，经济领域将是未来双方发展战略最务实的对接点，而在此领域两国存在极强的互补性，从而为实现战略对接提供了操作的可能性。

中埃两国经贸关系密切

中国已成为埃及最大的贸易伙伴；双方在工业、能源、电信、基础设施建设等领域开展了全方位的合作，中国对埃及直接投资存量6.6亿美元，为当地创造了1万多个就业岗位。

中埃双方在金融领域的合作也有所突破

2016年，国家开发银行向埃及国民银行、埃及银行等埃及金融机构发放了 15.25 亿美元贷款，重点支持了埃及政府关切重大项目、中小企业民生领域，并有效促进了中资企业在埃业务发展。

2016年11月中埃签署了180亿人民币的货币互换协议。两国货币互换协议和国开行的授信贷款，极大地支持了埃及金融市场的稳定。

中埃合作 互利共赢

中埃苏伊士运河经贸合作区建设经验为“一带一路”与“振兴计划”的有效对接提供了不可多得的制度对接基础。经过8年的建设，苏伊士经贸区以其高度的集群优势和完善的配套服务，成为了我对埃投资的主要平台，也成为了当地经济发展和就业的一张名片。在一期1.34平方公里建成的基础上，拓展区首期两平方公里的基础设施建设已完工，具备了接收入区企业的条件。目前，合作区“投资平台”作用日趋明显，“集群式”发展模式已逐步完善。该合作区是高水平的全面经贸合作区，也被视为中埃合作的标志性项目，它更是中埃两国在不同经济结构、管理模式以及文化差异背景下建立的合作典范。中埃双方在合作区建立过程中从项目合作的谈判、启动建设、招商引资、合作管理以及未来规划中均积累了大量经验。

△图为6月30日中方施工团队在埃及贝尼苏韦夫省工地举行输电工程

位于埃及首都开罗以南１２０公里处的贝尼苏韦夫－迈家盖段的两座铁塔成为“一带一路”互联互通的标志。这两座高立于黄沙之上的铁塔是国家电网承建的埃及EETC500千伏主干网升级工程项目的一部分，两座跨河基塔高174.8米，跨距910米，跨度和高度都是埃及电网系统的纪录，展示了“中国速度”，用“中国标准”为埃及“充电”。

埃及经济跌入谷底欧美企业望而却步之时，也是中国企业在埃及市场上实现“弯道超越”之机。事实证明，中埃在许多领域可以实现优势互补和产业对接，在经贸投资、能源电力、铁路交通、港口物流、航天科技等方面孕育着巨大合作潜力。两国在“一带一路”和中非合作框架内不断拓展合作内涵，提升合作水平，是大势所趋，更是人心所向。

埃及处于工业化初级阶段，但是其他非洲国家而言，工业基础相对较好，推进工业化的愿望强烈，而我国很多装备和产能质优价廉，综合配套能力强。可以推动中小企业链条式“走出去”，并以产品输出型模式转变为产品输出和资本输出并重模式，以资本输出带动产能输出。  

开展中埃经贸合作 应当把握住以下原则

1

多搞“资源加工型”项目

充分利用当地自然资源进行深加工，是帮助埃及实现工业化最受欢迎、最合实际、最易成功的途径；

2

多搞“资本和技术密集型”项目

埃及缺乏资本和技术，但是高素质人才较多，经过认真的培训，可以胜任需要复杂技术的工作。资本和技术密集型项目所需人员数量较少，因此可以经过精心培训，培养出当地的技术队伍；

3

多搞“造血”项目

埃及面临外汇短缺、货币贬值的困境，因此要多考虑“造血”项目，尽量少做“抽血”项目。所谓“造血”项目，首先是项目本身应该有经济效益，其次是项目应尽量具备出口创汇能力；

在推进中埃经贸合作的过程中，要找准发展规划相互对接的耦合点，在选择项目时不求“多”、“广”，但求“准”、“精”。埃及政策多变，不确定因素较多，只能顺势而为，本着积极不冒进、理性不消极的原则，审慎投入，防控风险。

 IMF贷款为埃及的经济发展带来生机。在IMF的推动下，埃及经济改革开始迈出实质性的步伐。实行浮动汇率、减少补贴等措施表明了埃及政府坚持市场化改革的方向，吸收外资的愿望强烈，并对投资环境方面开始进行实质性的改善。未来如果能够沿着这个方向继续前进，经历两到三年的阵痛期之后，投资环境将会有所好转，中资企业的机会也会增加。

虽然埃及仍存在着众多制约营商环境的因素，如行政效率较低，行政部门积弊日深，一些领域准入门槛高，手续繁琐，耗日长久；法规繁杂，人为因素依然浓厚；政策多变；办理工作签证困难；针对企业注册和人员签证的安全审查带来的不便；电力等基础设施配套短缺；汇困问题严重；投资用地短缺；但中埃经贸合作基础牢固，前景广泛。我们要以发展的眼光看埃及和对埃经贸合作，要抓住机遇，同时要做好充分调研，控制风险，稳步推进。

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