“一带一路”只对中国有利？来这个国家看看 你就知道这话有多可笑

再过一天，“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开。有关“一带一路”倡议的各种话题也逐渐火热起来。

不过，我们发现，国内外对“一带一路”的各种误解、误导依然不少。比较典型的说法，就是“‘一带一路’是中国对外输出产能的手段”，是“新殖民主义”的象征。

事实果真如此吗？

对这个问题的解释

再华丽的言语，都没有事实的说服力强

 所以，不妨找个具体的国家来看看

真相究竟是什么样的？

在确定国家之前，有两点考虑。

其一，中方的“一带一路”倡议，并非只针对所谓早期布局的65个国家和地区，而是中外各地区都有机会享受“一带一路”红利。因此，我们选的这个国家，最好不是像一些舆论所宣扬的那样，处于“一带一路”早期布局地区。这样才更能看出中方倡议的诚意与公正。

其二，选取的国家应该是长期接收过发达经济体和国际组织的援助和投资。惟其如此，才有一个比较的基础，能够在横向和纵向的比较之中，看到“一带一路”倡议的过人之处。

本着这些原则

我们找到的这个国家，叫肯尼亚

从一项统计数据说起

肯尼亚中国经济贸易协会，日前透露了一项数据。目前在非洲的中资企业中，有78%的全职员工和95%的兼职员工聘用的是当地人。

不仅如此，从这些数据中更详细的内容来看，截至2016年12月31日，在肯尼亚的67家中资企业中，本地员工和中国员工占比数据如下：

管理层中，本地员工1925人，占44%，中国员工2482人，占56%

普通员工中，本地员工34635人，占91%，中国员工3559人，占9%

临时工中，本地员工5908人，占96%，中国员工233人，占4%

员工总数，本地员工42468人，占87%，中国员工6274人，占13%

 这份数据中，

可以看出一些有价值的东西。

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第一，在肯尼亚的主要中资企业中，本地员工在数量上占有绝对优势。

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第二，在肯尼亚的主要中资企业中，本地员工在管理层中的占比，虽然没有中方高，但也超过了40%。

直观来说，中资企业给肯尼亚当地所带来的好处是就业。通过就业，肯尼亚许多地区的社会面貌也因此发生改变。

比如，中石油长城钻探曾在肯尼亚一处马赛社区作业。马赛社区沿袭原始传统，教育水平低，也没有从事现代工业作业的经验。

但就是在这种情况下，中资企业把当地马赛人的就业需求作为优先选项来考虑。生活上，公司杜绝任何歧视行为，尤其是宗教、生活习惯方面的歧视，中方和当地员工待遇平等。5年的时间，当地社区马赛员工完成了从原始放牧人到产业工人的转变。

蒙内铁路不简单

谈到中国对肯尼亚发展的帮助，蒙内铁路是绕不开的话题。

肯尼亚蒙内铁路连接东非第一大港蒙巴萨和首都内罗毕，全长约480公里，是一条采用中国标准、中国技术、中国装备建造的现代化铁路。该铁路是肯尼亚半个世纪来最大的基建工程，目前项目按计划稳步推进，计划于今年6月开始试运营。

正如肯尼亚内罗毕大学国际经济学讲师盖里雄·伊基亚拉所言，这条铁路“不仅有力地促进了非洲大陆的一体化进程，而且通过在当地创造大量就业为非洲国家经济发展、民生改善注入了强大动力。”

就业方面，中方努力增加当地就业，培养当地管理人才和专业技术人才梯队。截止2016年底，蒙内铁路项目累计创造工作岗位42000人，肯方技术工人8976人，管理人员8790人，共占当地员工总人数的42.3%，有力提升了属地化管理水平。此外，蒙内铁路运营拟招聘肯方员工1452人，1041名关键岗位学员由运营联合体协助肯尼亚铁路局进行招聘培训，411名其他岗位员工由中方招聘培训。

△在肯尼亚蒙内铁路一列测试列车上，乘务员练习如何招待旅客。

中方尽可能在肯尼亚当地采购材料、设备、机械、服务等，项目各标段优先在所在地采购五金器具、轻化工用品和机电料等材料，与蒙巴萨当地超过10家运输商开展了合作。

蒙内铁路在建设过程中，从当地采购大量物资材料和施工设备，活跃当地基建市场，带动产业链上下游发展。截至2016年底，项目已与肯尼亚934家物资、设备与材料供应商、服务提供商签署了合作协议，并与249家当地分包商开展工程分包合作。截至2016年底，在当地采购仅水泥一项就达80万吨。

△肯尼亚工人正在检查内罗毕南站铺设好的轨道。

项目从中国或其他国家进口部分无法从当地采购的物资、设备，带动国外先进物资、设备的生产销售逐步向当地转移落地，为肯尼亚经济社会发展提供动力。

蒙内铁路大力培养当地铁路运营人才，共将培养2000名铁路需要的铁路运营和维护人才。

“

正如肯尼亚总统肯雅塔曾在视察铁路建设时说，蒙内铁路将促使肯尼亚经济增长率显著提升，为肯尼亚创造大量就业岗位，带领国家实现经济转型。

”

授人以鱼不如授人以渔

肯尼亚是个接收外国援助较多的国家。

1995-2000年，外援占肯政府财政收入的10%，年均2.3亿美元。2006-2008年，西方国家及国际金融机构共向肯提供30亿美元的发展援助。

这种情况在国际金融危机之后，发生了一些改变。比如，2011/2012财年，外国对肯政府援款约10.2亿美元，仅为预期的46.6%。2012/2013财年，肯获得外国援款约8亿美元，同比减少21.6%。

那么，中国在帮助肯尼亚上

投入有多少？

从数量上看，并不多。据肯投促局提供数据显示，2015年中国对肯投资额3.5亿美元。即便是这个数据，也占肯尼亚当年吸引直接外商投资（FDI）的近四分之一。

但是，中国对肯尼亚的帮助，并不在钱的多少，而是着眼于他自身“造血功能”的形成。中国人讲究“授人以鱼不如授人以渔”，道理就在于此。

其中的关键，是人才培养。

“

“中国的援外培训更关注能力的提升。一个国家人员能力的提升对这个国家的发展是有潜力的、是有后劲的。”中国驻肯尼亚大使馆经济商务参赞处参赞郭策如是说。

”

肯尼亚是中国开展对非“三网一化”和产业产能合作的先行先试示范国家之一。

2015年中方对肯援助培训的各类管理和技术人员计划达534名，是以往年度的两倍以上，培训的主要领域包括农业、工业、专业技术、经贸财税、旅游、安全、交通、基建、教育、医疗卫生、环保、行政、文化、妇女能力建设及人力资源管理等众多领域。

除了政府层面外，中资企业也积极推动当地人员技能水平的提升。

2014年，中航国际针对在运作职业教育项目的过程中，了解到肯尼亚当地对技术人才的需求。经过设计，他们推出了“非洲职业技能大赛（ATC）”，通过举办机加工、IT技术和工程机械维修等方面的职业技能培训及比赛，提升当地青年就业技能，促进职业教育与产业发展的结合。

△车工技能培训

2016年，比赛范围进一步扩大，不仅有肯尼亚的选手，也增加了来自乌干达、加纳和赞比亚的国家代表队，他们与来自肯尼亚全国的14支队伍共同参与普通车床加工培训和比赛。

对人才的培养效果如何？肯尼亚方面的评价很重要。

2016年12月8日，肯尼亚公共服务、青年及性别事务部发布中国援肯人力资源培训评估报告。

报告对中国援肯培训工作评价积极：

“本次项目评估通过对问卷进行数据分析发现，100%的学员完成培训目标，培训方表现十分优秀，学员非常满意。95%的参训人员认为培训内容与日常工作密切相关，85%的参训人员认为培训帮助他们提高了工作水平和能力。总体来看，中国援肯人力资源培训项目质量高、效果好，帮助参训人员增加见识、积累知识、开阔眼界、掌握技术、端正态度，十分成功。”

尾声

肯尼亚的发展，还有很长的路要走。

但我们能看到的是，中方以“一带一路”为代表的一系列倡议的落实，给肯尼亚乃至更多的发展中国家提供了巨大的机遇。

这一点，很多研究机构已有结论。

日前，安永（EY）发布《非洲吸引力指数2017》报告称，中国成为非洲第三大投资来源国以及最大的就业创造者。

根据该报告，中国2016年对非直接投资（FDI）项目数量增加106%至66个，仅次于美国（91个）和法国（81个），居第三位，资本投资总额达361亿美元，其中近1/4项目在埃及，主要领域集中在科技媒体及电信（TMT）、汽车和商业服务部门。创造就业3.8万个，同比增加1倍多，且为美国创造就业的3倍多。此外，中国已成为非洲最大的贸易伙伴，还为非洲融资并建造了很多基础设施项目。

报告称，中国的“一带一路”倡议将使双方互惠互利，进一步提升中非经济纽带。

报告也提到，近年来，日本为确保资源供给，以及满足非洲基础设施需求，加强与非洲联系。

 “一带一路”倡议的号召作用，可见一斑。

图片来源：新华社、国际在线