登峰自有云梯上，更添壮志托明珠 ——白俄罗斯新出台中白工业园总统令解读

5月12日，白俄罗斯总统卢卡申科在来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛前夕，签署《关于完善中白工业园特殊法律制度》的第166号总统令，并自5月25日公布之日起生效实施。

中白工业园

中白工业园是中国和白俄罗斯重大互利合作项目，两国元首要求将园区打造成为丝绸之路经济带上的明珠和中白互利合作的标志性项目。白方对此项目高度重视，卢卡申科总统于2012年和2014年两次签署总统令，以法律形式确立了中白工业园用地、税收等一系列优惠政策。

△这是2017年4月17日在白俄罗斯首都明斯克以东25公里处拍摄的中白工业园一景。

此次卢卡申科总统特意

在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，

重磅发布第三版总统令，

全文包含多达100项条款，

其中有哪些亮点和创新？

入园企业可以享受到

怎样的实质性优惠和支持？

我们用八个关键词为您作深度解读

关键词之一

中国经验

中白工业园是白俄罗斯改革开放的试验田，对于白方而言，园区制度设计和运营管理没有先例可循，可以说是“摸着石头过河”。为此，2016年5月召开的中白工业园协调工作组第七次会议作出重要决议：中方利用对外援助资金支持组建中白联合课题组，组织两国专家共同赴苏州、天津等工业园区，以及埃及、柬埔寨等中国境外经贸合作区调研取经，形成了《关于完善中白工业园管理政策和体制机制的建议报告》。白方正是以这份报告为蓝本，制订了新版总统令，可以说是共享“中国经验”、“中国方案”的一项重要创举，也是“一带一路”上深化政策沟通的一次成功对接。相信远赴千里投资兴业的中国企业家们，在中白工业园一定可以体验到熟悉的管理政策和服务环境。

关键词之二

税收优惠

2012年版的总统令赋予了中白工业园“十免十减半”税收优惠政策，也就是入园企业从注册之日起前10年免征利润税，之后10年减半征收，在全球工业园区的优惠政策中已属首屈一指。此次新版总统令更是将10年免税的起算时间从注册日期改为实现盈利时间，并“任性”地把“十免”之后减半征收的期限延长至2062年。与此同时，入园企业还可以在2062年前免缴不动产税、土地税，土地租赁期可长达99年；入园项目建设、设备在白当地采购均可享受增值税全额返还；员工个人所得税税率仅为9%。上述一揽子税收优惠政策力度之大、范围之广，充分展现了白俄罗斯政府通过中白工业园招商引资的诚意和决心。

关键词之三

一站式服务

新版总统令借鉴苏州工业园区管理模式，明确了中白工业园政府间协调委员会、管委会和合资开发公司三级管理架构。管委会是白政府设立的国家机构，主任由总统直接任命，负责履行“一站式”行政、许可和服务职能，包括吸引投资、企业注册、土地出让、批准市政建设方案等，并规定其他国家机构必须执行管委会作出的决定，权限显著提升，相信将可为入园企业提供更加优质、高效的管理和服务。

关键词之四

放宽准入门槛

作为白俄罗斯发展高新技术产业集群的重要平台，此前中白工业园招商定位明确为电子技术、精细化工、生物医药、机械制造、新材料等高科技产业，此次白方在广泛听取企业意见之后，将入园项目类型进一步放宽至研发、创新、贸易、物流、住宅和其他活动。同时，中白工业园还将科研、结构和工艺实验类项目最低注册资金从500万美元降低至50万美元，并允许3年内完成注资，以加速园区创新链与产业链融合。

关键词之五

简政提效

△这是在白俄罗斯首都明斯克以东25公里处拍摄的中白工业园内道路的资料照片。

新版总统令在多个章节贯穿了白俄罗斯“简政提效”的发展理念：一是放宽对工业园内项目的建筑标准要求，入园企业建设项目及园区配套基础设施在通过白国家鉴定的前提下，可按照中国或欧盟标准设计、建设和验收；放宽对施工单位招标、材料采购的法律限制，简化认证手续等办事流程；二是对入园企业取消强制性结售外汇制度，并可不限额度、用途地兑换外汇，更便捷地开设外汇账户，开展境外置产、储蓄、放贷、股权交易及融资等业务；三是简化了入园企业财务报表等方面的要求，只需按照白俄罗斯国家统计委员会规定的最低限度要求提交财务统计报表，等等。入园企业投资的开放度、透明度和可预见性大幅提升。

关键词之六

公共保税区

△这是在白俄罗斯首都明斯克以东25公里处拍摄的中白工业园内建筑的资料照片。

管委会将授权企业在工业园内建设公共保税区，为企业提供海关监管保税仓库，设备、材料和产品在不运出园区的前提下，用于园内生产和建设的进口商品免征进口税和增值税，并简化了相关进出口手续。

关键词之七

免签

今后入园企业可以向工业园管委会提交员工名单，经管委会批准后，其员工就可享受免签入境待遇，在白一次性居留时间延长至180日。同时，卢卡申科总统还另签发了一项总统令，对持公务普通护照的中国公民实行30日免签（此前中白双方实行外交和公务护照互免签证），极大简化了中方人员赴工业园手续。此外，中白工业园还将简化外籍劳务人员许可手续，缩短办理时间、减免部分手续费，企业用工更加省心、便捷。

关键词之八

最惠待遇

随着白俄罗斯招商引资力度不断加大，今后如果出台更优惠的投资政策怎么办？此次的总统令规定：中白工业园入园企业享有同白俄罗斯其他经营机制相比较的最惠待遇。今后如果白俄罗斯出台条件更加优惠的法律，则其中相应规定自动适用于中白工业园。这意味着，中白工业园将始终立于白俄罗斯改革开放的政策高地，入园企业可以长期享受制度红利，这正是中白工业园独特的体制优势和核心竞争力所在。

在“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席指出，新的起点上，我们要勇于担当，开拓进取，用实实在在的行动，推动“一带一路”建设国际合作不断取得新进展。作为“一带一路”上的样板工程，中白工业园正展现出蓬勃的生机，相信此次颁布实施的新版总统令将为园区发展注入新的强劲动力，吸引来自全球各地的企业投资兴业，共商、共建、共享“一带一路”发展成果。开放的中白工业园必将迎来更加美好的未来！