全市首家！落实八号检察建议、护航杭州亚运——上城检察牵头制定安全生产领域行刑衔接工作机制

为深入落实最高检及省、市院关于安全生产行政执法与刑事司法衔接工作和最高检“八号检察建议”的精神，上城区检察院在近期走访区应急管理局，介绍最高检“八号检察建议”相关内容，并通报近年来检察机关办理危害生产安全刑事案件情况，了解辖区内安全生产监管单位和企业遇到的困境、难题，共商推进安全生产社会治理的举措。

3月30日，上城区检察院会同区应急管理局、区公安分局率先制定《关于进一步加强上城区安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见（试行）》，为依法惩治危害生产安全刑事犯罪，助推企业安全生产溯源治理，护航2022杭州亚运会、亚残运会，提供有力的检察法治保障。

《意见》对涉安全生产领域违法犯罪行为具体罗列出工程、消防、教育、危险物品、危险作业等11种案件类型；针对在查处违法行为过程中发现涉嫌生产安全犯罪案件，细化工作步骤，明确工作职责，提升行刑衔接质效。

《意见》还构建信息共享、线索移送、联席会议、专家库、培训交流、普法宣传等7项衍生机制；明确了检察机关在办理案件中发现的问题隐患，或者职能部门不依法履行职责，致使安全生产领域公共利益受到侵害的，将制发检察建议。

“八号检察建议”小贴士

问

为什么要制发“八号检察建议”呢？

安全生产，重于泰山。习近平总书记强调，要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。

最高检在深入分析全国检察机关办理危害生产安全刑事案件、公益诉讼案件基础上，结合实地调研、召开座谈会、走访监管部门、回访事故企业，梳理了安全生产监管工作存在的突出问题，研提了工作建议，于2022年2月18日向应急管理部制发涉安全生产领域的“八号检察建议”，把消除事故前的隐患作为工作重点，把抓早抓小抓苗头作为监管重中之重。

问

“八号检察建议”的解决建议有哪些？

（1）充分发挥对全国安全生产工作的综合监督管理职能，督促协调各地各部门认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署。

（2）增强“风险即危险”“隐患即事故”的责任意识。既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，加大安全风险隐患排查整治力度，防患于未然，有效避免安全生产事故的发生。

（3）加大对执法监管人员失职渎职等违法违纪行为的调查追责力度。健全完善事前事后相结合的追责体系，对事故发生后相关责任人员要从严从重追责，同时更重视对事故前执法监督人员失职渎职行为的从严从实追责。

（4）督促企业切实履行主体责任，增强企业安全生产内生动力，引导企业结合自身特点构建安全生产管理体系，切实提升企业本质安全水平。

供稿：王   麒

编辑：毛艺超

 
往期精彩