上城1例！杭州市检察机关“检护民生”专项行动典型案事例

7月11日，杭州市人民检察院发布了第一批检察机关“检护民生”专项行动典型案事例。该批典型案例共有8件，其中上城区人民检察院1件入选。

目录

1、检察融合履职“情暖军心”  保障退伍老兵“老有所安”——上城区院实体化突出“军地协作检察e站”优势，一体化法治服务解决耄耋老兵急难愁盼

2、重拳治标、强化治本、溯源治根  斩断新生儿信息买卖黑灰产业链——萧山区院以办理侵犯新生儿及产妇公民个人信息民事公益诉讼案为抓手，整治母婴行业商业推销乱象

3、聚焦“化妆品直播带货”民生民利小切口  做好“数字经济新业态”行稳致远大文章——余杭区院督促整治化妆品行业网络直播带货案

4、劳动所得均为民生所系  检察履职保障分分厘厘——临平区院行政+民事融合履职保障外来务工人员合法权益

5、数字赋能 精准监督  全力构筑社保守护新矩阵——钱塘区院办理督促行政机关纠正企业应缴未缴社会保险行政违法行为监督案

6、她的“心上事”  检察官的“上心事”——临安区院办理全市首例生育津贴公益诉讼案，把“检护民生”落到“她”的心坎上

7、以“检察蓝”守护“夕阳红”  共促养老产业健康发展——桐庐县人民检察院制发加强养老机构监管社会治理检察建议助推提升县域老年人幸福感

8、激活“沉睡”医疗账户资金  弥合弱势群体就医“鸿沟”——建德市院办理“缴费未诊”怠于结算公益诉讼案，扎紧群众看病就医“钱袋子”

检察融合履职“情暖军心”

保障退伍老兵“老有所安”

——上城区院实体化突出“军地协作检察e站”优势，一体化法治服务解决耄耋老兵急难愁盼

【关键词】

军地协作检察e站  工龄认定  一体化法治服务  行政争议实质性化解

【基本案情】

2024年2月以来，杭州市上城区人民检察院（以下简称“上城区院”）坚持以高质效办案答好“检护民生”答卷，以“线上+线下”模式打造立体式服务平台“军地协作检察e站”，为退役军人撑好司法保护“暖心伞”，共搭拥军优属“连心桥”。

2023年下旬，退役军人方某某通过向上城区院线上申诉反馈和线下寄送材料等方式，反映其向人社部门申请将本人1949年至1954年在空军某师服役的军龄计入连续工龄，因缺少原始档案依据等原因未果，后向法院提起行政诉讼和申请再审但均被驳回，遂向检察机关申请开展监督。上城区院聚焦退役军人的急难愁盼，切实开展行政检察听证，做深做实行政争议实质性化解工作。

【履职情况】

上城区院受理该案的监督申请后迅速成立办案组，由检察长包案办理。办案组通过调阅案卷、实地走访、开展询问、军地联席会议等核查工作，查明方某某服役事实、家庭情况、健康状况、政策适用等具体情况，认为原审裁定认定事实清楚，适用法律正确。

考虑到方某某“心结”未解且本案矛盾已久，本案经上级院领导下访接访和统筹指导，进一步深入了解方某某诉求，于2024年6月召开案件听证会。听证会由上城区院检察长主持，相关领域专家学者和有部队服役经历的人民调解员等担任听证员，杭州军事检察院、区退役军人事务局等部门代表列席。听证员对方某某建国前投身革命的经历表示敬意和尊崇，使其备受安慰和鼓舞，并在有关部门阐释政策适用等内容后，围绕各自专业领域发表评议意见。最终，方某某与人社部门当场达成和解，对检察机关在本案中展现的担当作为深表感谢。上城区院借助军地协作一体化办案优势，凝聚职能部门合力，开展多元帮扶救助，充分达成案结事了的办案效果，彰显法、理、情融合统一，传递了“检护民生”的司法温度。

【典型意义】

一是一条链通办涉军案件，探索尚法拥军“最优解”。省市区三级检察机关共同推进浙江检察工作理念、体系、机制、能力现代化，围绕退役军人这一重点人群，聚焦退伍待遇、工龄认定等突出问题，“以制度优势实现最佳办案效果”。一方面，上级院加强统筹协调，指点解纷路径，促推三级院各司其职、密切配合，以“如我在诉”的理念在法律框架内寻求公平正义的“最大公约数”，推进行政争议实质性化解工作有序开展；另一方面，基层院发挥属地优势，做实诉源治理，联合职能部门一线开展上门慰问、定期回访等多元化、常态化帮扶救助，确保“救”在点上、“助”在心里，让“最可爱的人”真正感受到司法温度。

二是一体化提供法治服务，释放检察听证“新效能”。上城区院找准运用检察力量做实司法为民、服务中国式现代化的切入点和着力点，通过检察听证加强民生司法。一方面，贯彻一丝不苟的履职作风，科学配置听证员构成，充分发挥“专家型”听证员在厘清争议焦点、论证政策依据、推进息诉服判、化解矛盾纠纷等方面的强大效能；另一方面，通过检察长包案和主持召开听证会，扎实推进多元解纷和司法救助，既解“法结”，又纾“心结”，在法治效果上让公平正义真正可感受、能感受、感受到。

三是一站式保障涉军权益，践行检护民生“初心路”。上城区院做优做实“检护民生”专项，用心用情办好关乎人心向背的民生案件。一方面，强化重点人群权益保护，让人民群众的获得感成色更足。在辖区驻军部队、区人武部、区退役军人事务管理局等设立“军地协作检察e站”的线下联络站，通过“1+1+1”模式即“一个联络站点+一名驻站检察官+一名站务员”开展线索收集、推广宣传、联络对接等工作，满足涉军多元化法治需求，打通退役军人服务保障工作“最后一公里”。另一方面，构建纵向一体贯通、横向一体衔接的军地协作“新格局”，结合辖区内驻军指挥机关相对集中、军兵种部队齐全、辐射带动面广的区位特点，聚焦服务备战打仗重点领域和军人军属权益保护，与杭州军事检察院、相关职能部门签署了实施意见、协作机制等，推动法治服务体系“多维度”、军人权益维护“全覆盖”，不断优化军地检察协作效能。

承办单位：上城区人民检察院

承办人：江波均、王颖、周浩、陈洁、蒋青玉

撰稿人：王颖、陈玙宁

2024年6月12日，上城区院就本案召开听证会。

完整案例详情点击“阅读原文”查看

来源：杭州检察

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