葛长伟点赞：连州在清远全市带个好头！

“连州市的村(社区)‘两委’换届选举工作开展扎实，组织到位，成效较好。”日前，清远市委书记、市人大常委会主任葛长伟率队到连州市调研时，对连州市的村(社区)“两委”换届选举工作给予充分肯定，并希望连州能在清远全市带个好头。

在连州召开座谈会时，葛长伟指出，连州市在开展农综改“三个重心下移”方面取得了明显的成果，得到了村民的认可，“农村的内生动力正在被逐步激发！”连州市委书记欧国伟等陪同调研。

确保换届工作圆满顺利

“连州在清远全市带个好头”

葛长伟一行先后前往九陂镇石街头村和大坪口村调研。自4月12日以来，连州市迅速成立工作机构，制定了工作方案和时间安排表，做到精心部署、严格程序，全市村（社区）“两委”换届选举工作正平稳有序进行。

“连州的工作基础较好，希望连州能在清远全市带个好头。”葛长伟在调研中强调，九陂镇作为试点镇，要保证选举过程透明化，激发村民的积极性，在尊重群众自主权的基础上加强组织引导，确保选出让群众满意的“两委”干部。

连州市共有村（社区）314个，其中村304个，社区10个。截至目前，连州市11个镇（乡）（不含九陂镇）共160个村（社区）共有145个已经完成村（居）委会换届工作。其中，东陂、西岸、保安、瑶安、丰阳、三水等乡镇已全部完成村委会换届工作；160个村（社区）党（总）支部中共有22个完成了党（总）支部的换届工作。剩余的村（社区）“两委”换届选举工作预计在6月上旬完成。

作为农综改试点镇，九陂镇154个村已成立选举委员会，完成选民登记，并确定村委会和村党支委选举日，村委会选举日主要集中在6月上旬，村党支部选举日主要集中在6月中旬。

优化基层党建

“让党员结构有大改善”

“村里目前有多少党员？”“党员的年龄结构如何？”“这几年新入党的人数有多少？”……调研过程中，葛长伟向村干部仔细询问。

葛长伟指出，现在，农村的吸引力正在逐年增加，年轻人回乡发展的平台更大了，“在确保质量的前提下，要尽可能快且多地发展年轻党员。”

九陂镇总人口32189人，党员1161人，其中农民党员963人。成为试点镇后，九陂镇村民委员会均以村民小组单独设立，共成立154个村民委员会、154个村民理事会、154个村务监督委员会、154个村级经济合作社，按照党员3人以上的标准成立了154个村级党支部。2014年以来，九陂镇共发展农村党员99名，党员人数少于3个的村由24个减少到目前的15个。

对此，葛长伟提出，优化党员结构是党建工作的重点。而九陂镇作为村委会规模调整试点镇，要争取在本届任期内让全镇党员结构有大改善！

同时，葛长伟强调：“宁愿现在步子迈得小一点、慢一点，也要迈扎实，一步一步往前走。而这很大程度上，取决于农综改的步伐能走多快、迈多大。如果把基层党建抓好、抓实了，尽快补齐短板，下阶段的工作就能把步子迈得大一点、快一点。”

加大试点力度

“明确下一步试什么、怎么试”

“九陂镇作为试点镇，要明确下一步试什么、怎么试！”葛长伟提出，九陂镇作为试点镇，下一步要进一步探索三个方面的工作：一是进一步探索村级组织如何更好地发挥作用；二是大力发展集体经济；三是因势利导，逐步整合“麻雀村”“空心村”。

目前，九陂镇154个村共有“两委”干部584名，平均年龄51.3岁，其中女干部64人，占比10.95%。党支部书记、村委会主任一肩挑为134人，达87.01%,；“两委”交叉任职数为457人，交叉任职率为78.32%。

在集体经济发展方面，九陂镇154个村中有集体收入的123个，存在长期性固定收入较少的问题。

对此，葛长伟强调，“三个整合”“三个重心下移”是手段，不是目的；目的是让农村发展起来，让农民富裕起来。

“要调整生产关系，发展基层集体经济，让农村有一个自我发展的平台，激发农村的内生活力。特别是，可以在镇一级搭建涉农服务平台，为农业规模化经济提供支撑。”葛长伟指出。

调整农村治理架构

“加强乡村规划优化村庄布局”

“现在村里的常住人口有多少？”在石街头村，葛长伟问道。

石街头村是九陂镇白石村片区公共服务站下辖的村委会，全村46户202人，在村80多人，党员5人。全村有旱地300多亩，水田120亩，林地2700亩。

“目前，村里的主要劳动力大部分已经外出打工，村里的常住人口主要是老人和儿童，而且人数不多。”石街头村村干部说。

对此，葛长伟建议，在充分尊重群众意愿的前提下，以提高群众的生活质量、降低公共服务成本、有利于群众的生产工作为原则，因势利导地对“麻雀村”“空心村”等常住人口数量少、靠近城镇的村落进行整合。

他打了个比方，如在一个镇区周边5公里至10公里范围内，对一些“麻雀村”“空心村”等村庄，有意识地引导村民通过宅基地置换等方式到镇里生活，进行集中安置。

“统一规划，集中安置，不断提高城镇化的水平，优化乡村规划，既不影响村民的生产、生活，又能让村民可以享受镇里的上学、看病等公共服务，同时降低政府的公共服务成本。”葛长伟说。

文图：南方日报记者/邱羽琪 特约通讯员/李海丹

编辑：林伟杰

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