肉菜市场已落后，连州市民盼改造！

连州市区肉菜市场“大调查”

系列报道之一

“现在的市场明显干净整洁许多，秩序也变好了。”连州市东门南路中心市场，一大早赶来买菜的黄红艳在挑选着新鲜蔬菜。

“以前乱摆乱卖严重，如附近的南门商业街全是占道经营，整条路乱糟糟，”黄红艳坦言，经过整治“六乱”，现在逛市场比以前舒心多了。“不过，现在连州的市场还是太小，如果能规模大一点、规划合理一点，就更好了。”

在中心市场从事批发的商贩对此也深有感触。“市场整治做得挺好，但市场基础设施明显落后。”来自星子镇的王先生说。

他长年在中心市场批发蔬菜，主要销往珠三角，“中心市场车多人多，空间小，批发运作不方便，和大城市相比，连州的市场亟待升级改造，更需建设一个大型肉菜批发市场。”

记者经过一个多月的走访发现，连州市民都对市场整治成效一致点赞，同时也对市场升级改造充满期待。

一方面，经过近半年的“六乱”整治后，乱摆乱卖、占道经营情形已基本杜绝，为市民提供了良好的购物环境。

另一方面，市场容积小，基础设施不完善，功能规划落后，成为连州城区各肉菜市场的短板，已远远满足不了市民的的需求。

特别是，连州相对落后的肉菜市场面貌，导致了市场内冷清、市场外火热的“冰火两重天”状况，出现市场空置率居高不下，市场资源得不到有效利用的怪现象。

肉菜市场太落后，市民期盼快改造。这引起了连州市委、市政府的高度重视，连州市委书记欧国伟、市长江绍勇多次在会上对相关工作进行部署。特别是从2017年7月重拳开展“六乱”整治之后，对市场的升级改造亦提上了议事日程。

“升级、改造、扩容，是继‘六乱’整治之后，连州城区几个市场面临的最大问题。”连州市城市综合管理局副局长陈宇东介绍，从2010年开始，连州市区人口数量快速增长，而现有的几个市场均是在上世纪八、九十年代建造的，已无法满足群众日益增长的日常消费需求，“今后对城区的现有市场进行‘美颜’升级，实施提升改造势在必行。”

连州市经信局副局长袁志勇介绍，

目前城区各大市场的升级改造方案相继出炉，升级改造各项工作也在紧锣密鼓推进。“我们相信，升级改造后市场‘颜值’提高了，市场环境清爽了，再加上有关部门的引导和监管，买菜卖菜都舒心，那么，市场买卖经营中的那些不良习惯和怪现象就会慢慢得到改善。”

乱摆卖占道经营基本消失

现有市场整治工作取得阶段性成果的同时，市场在规划建设、日常经营等方面存在的矛盾和问题不容忽视

民以食为天，肉菜市场关乎每个市民的日程生活。目前，连州城区有南门市场（中心市场）、人民路市场（牛圩市场）、城北市场、金源市场、城西肉菜市场等几个大型市场，一直以来，这些市场周边长期出现的乱摆乱卖、占道经营等问题，影响了市容市貌，也影响市民出行。

连州经过近半年的“六乱”整治后，乱摆乱卖、占道经营情形已基本杜绝，实现还路于民。图为恢复通畅的东门南路。

“去年7月连州开展整治‘六乱’以后，市场附近的乱摆乱卖、占道经营现象已基本消失。”连州市城市综合管理局副局长陈宇东表示，市场整治取得了显著成效，为后续的市场改造升级工作奠定了基础。

现有市场整治工作取得阶段性成果的同时，市场在规划建设、日常经营等方面存在的矛盾和问题不容忽视。

“目前，城区的大部分市场普遍存在基础设施陈旧、监管不够规范、场地较小且经营品种较少等问题，这些问题都导致市场无法高效经营。”连州市经信局副局长袁志勇介绍说。

城区部分市场内布局不合理、摊档空置率较高，经“六乱”整治后，市场附近长期占道经营的摊档大部分已进入临时市场经营，但他们对进入农贸市场正常经营持观望态度，导致部分市场摊档空置率仍然较高。“下一步，我们的重点工作之一就是对现有市场进行改造升级，为市场经营者提供入市经营的良好环境，营造规范经营的良好氛围。”

其实，为了改善人民群众日常购物环境，保障肉菜安全上市，早在2012年，连州就对城区农贸市场开展过一轮改造升级。

2012年、2013年、2014年这三年期间，连州共投入资金630万元分别对市区南门市场、人民路市场和城北市场进行了升级改造。

经过上述一轮改造，城区市场的商品陈设、分类、分区更加科学合理，环境卫生更加整洁干净，公秤等服务质量得到大幅度提升，而且还新配置了电子监控设备以及农药残留快速检测设备等，为市场内食品安全和市民消费提供了可靠保障。

市场环境的改善、设备的完善、安全的保障，对于租赁摊档的摊主和买菜的市民都是一件好事。在市场成功升级改造并投入使用后，初期市场摊位经营使用率高达98%，租用户和市民消费都非常满意。

市场摊位空置率超4成

进入市场之后，看到满地的鱼鳞和脏水，闻到扑鼻的腥臭味，整个人心情都不好了

2012年的改造起到立竿见影效果，但是好景不长，一段时间后，人民路肉菜市场、南门肉菜市场和城北市场内出现了大量摊位空置的情况。

在2017年整治“六乱”之前，相关部门曾专门做过统计，

中山南路、红星路和建国北路3条路占道经营189档；人民路市场旁东山一横巷20档；城北市场旁100米长的兴贤路16档；金源市场周边的谢屋路、惠福北街至文江北路152档。

这些占道设摊经营的商贩，有部分是市场内的租户，有部分是从市场退出后，在外面租铺经营。

据不完全统计，有铺面却空置而占道设摊经营的有175档，没铺面占道设摊经营的有202档。

整治“六乱”之后，市场摊档空置率有所下降，其中，市场实际使用摊位增加了42个，空置摊位率下降7%。另外小菜类空置率下降8%，猪肉、牛肉类摊位空置率更下降了16%。

中心市场内，一大片空置的摊位。

“整治六乱过后，市场内外的环境整洁有序了不少，但是，市场的使用率依然不高，摊位空置的情况依然突出。”袁志勇表示，提高城区市场的使用率是当务之急。

目前，城区市场摊位的整体利用率仍然偏低。城区主要市场共有摊位610个，实际使用摊位有326个，空置摊位284个，空置摊位率46.6%。从市场来看，南门市场空置摊位率71.3%、人民路市场空置摊位率61.1%、城北市场空置摊位率50.9%、金源市场空置摊位率45.6%、富康市场空置摊位率20.6%；从摊档类型来看，小菜类摊位空置率高达65%，猪肉、牛肉类摊位空置率也高达64%。

“我们买菜也想干净舒服一点，只不过一直以来在连州市场买菜卖菜，似乎‘马路市场’更受欢迎。”邓先生是土生土长的连州人，大学毕业之后就留在广州工作，见到他时，他正在中心市场附近的临时市场买菜。在他的印象里，连州的“马路市场”由来已久，“在我的记忆里，大部分街坊都喜欢在街边买菜，买菜的人觉得方便，卖菜的觉得好卖。”

2017年连州菜心节期间，邓先生返回连州老家，发现城区市场周边环境变化很大，干净整洁了许多。对此，他颇有感触。“市场变得干净整洁了，这是一个很好的开端。”邓先生说着，指了指临时市场拥挤的车流人流。“但是，商家喜欢在街边摆摊，街坊们喜欢在路边买菜的习惯似乎没有改变。”

“我认为，现在的市民，肯定是希望到规划合理、干净有序的现代化市场里面买菜，而不是在喇叭声、叫卖声不绝于耳的‘马路市场’。”邓先生说出了自己的看法，也道出了市民的心声。

升级、改造、扩容，是继“六乱”整治之后，连州城区几个市场面临的最大问题。

市场内冷外热，既有历史原因，也与商贩贪图方便，占道经营吸引顾客有关，而市场分区布局不合理也影响了市场经营，给市民买菜带来了困扰。

“进入市场之后，看到满地的鱼鳞和脏水，闻到扑鼻的腥臭味，整个人心情都不好了。”王女士住在新城花园，平时都在人民路市场买菜，对于该市场布局不合理的现象，她深有体会，“进入市场后，布局也是很乱，生鲜与熟食就在过道两边，看起来不够卫生。”

让商家卖得舒心群众买得满意

城区市场的硬件升级主要分为两大块，一是对已升级市场按标准进行改造，二是对旧的农贸市场进行升级

市场外临街摆卖一片火热，市场内摊档冷冷清清的困局该如何破解？答案就是——市场“美颜”升级。显然，此前的市场整治只是提升城区市场品质的第一步，更为重要的是通过市场的升级改造，实现“引商入市”，进而达到“引民入市”的目的。

肉菜市场太落后，市民期盼快改造。图为市场内坑洼不平的道路。

“升级改造是提高市场使用率的重中之重。”在会议室的桌上，袁智勇正和清远市城乡规划设计院的设计人员一起，对着图纸商讨着市场改造方案。加快农贸市场改造步伐，提升市场的档次，是有效解决连州市场经营管理困局的有效手段。

“对连州现有市场的情况，我们考虑主要以升级、改造为主。”清远市城乡规划设计院设计四室副主任陈健俊介绍，连州现有市场需要在功能方面进一步提升，布局进一步优化。  

“我们正在着手考虑加大投入，谋划对现有市场进行硬件升级。”城区市场的硬件升级主要分为两大块，一是对已升级市场按标准进行改造，二是对旧的农贸市场进行升级。

对已升级的市场，将按照市场升级改造的标准进行进一步优化改进。近年来，在创文创卫新理念、新要求的推动下，连州相关部门对市场布局要求更加严格。“人民路市场、南门市场升级改造较早，离两创要求还有一定差距，今后将对两市场对照2014年《肉菜市场升级改造参考标准》和创文创卫要求进行改进。”

市场容积小，基础设施不完善，功能规划落后，成为连州城区各肉菜市场的短板。

“目前，连州部分市场分区布局不合理，需要进一步优化。” 陈健俊认为，市场升级改造的首要环节就是优化布局。

如人民路市场熟食与生鲜肉类仅隔约2米的人行通道，鱼档设在市场入口处影响市场卫生；南门市场生鲜食品与熟食区仅邻一条约2米的人行通道。金源市场的生鲜食品区也与熟食区相邻，达不到熟食档不得与经营鲜活禽畜、水产区域相邻的要求。

那么，市场布局如何优化才能够让商家卖得舒心，群众买得满意？“所有改造都要按照‘以人为本’的理念进行。” 陈健俊说，市场外交通便利，市场内环境干净整洁，道路宽度适宜，采光好、通风好，这是对连州现有市场进行改造的具体要求。“在后续实施改造过程中，我们都会严格按照这些要求落实改造工作。”

计划对市场改造给予适当补助

现代化、标准化、方便使用，同时满足创卫文件的相关标准，这是市场改造的方向

“对于比较旧的农贸市场主要以升级为主。”袁智勇介绍，旧的农贸市场已经存续多年，规模虽有大小，但基本上能满足特定区域内居民的生活需求，也是市场化选择的结果。“我们建议对富康市场、金源市场、城西市场和巾峰路市场进行改造升级。”

连州力争通过市场的升级改造，实现“引商入市”，进而达到“引民入市”的目的。

城西市场是比较典型的老旧市场。

随着连州城西开发速度加快，该片区的人口数量不断增长，目前西城社区人口为2008人，随之而来的是居民日益增多的消费需求，城西市场已然满足不了。

“城西只有一个城西市场，为了方便，平时买菜只能到这里。”家住城西的刘阿姨早些年都是自己种菜吃，而今子女外出打工，只有自己和老伴在家，因此，他们大多时候都选择到城西市场买菜。

“和中心菜市场相比，城西市场小很多，设施也比较差，你看，市场内的道路都有坏的。”刘阿姨指着市场内一处损坏的道路说道，“我们都希望城西市场可以早日得到升级改造。”

“市民的需求就是市场优化改造的方向。”针对城西市场的落后面貌，陈健俊说，“我们计划对城西市场的道路进行重新铺设，对市场内的屋顶、排水等基础设施进行维修整改。”

为确保改造升级之后的市场变得更加科学合理，陈健俊则表示，“布局设置要严格按照《肉菜市场升级改造参考标准》和创文创卫要求。”具体来说，是要对场内经营布局严格实行分类划区、分类经营。同时，对鲜、活、生、熟、干、湿商品要严格分开并设置自由交易区；经营鲜活禽畜、水产的区域与其他食品生产、加工或者经营区域隔开，相互距离不少于5米；烧腊及其它熟食档不得与经营鲜活禽畜、水产的区域相邻或相对等等。“现代化、标准化、方便使用，同时，满足创卫文件的相关标准，这是改造的方向。”

“为了帮助市场经营者尽快做好市场的硬件升级，我们已经建议政府对市场改造给予适当资金补助。”据介绍，目前，对市场经营者的资金补贴方案还在酝酿中，尚未确定下来。

新闻链接

建3个临时市场便民

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2017年3月起，连州市城监大队组织人员对全市范围内的市场入驻率、容纳量及周边流动摊贩进行了摸底考察，根据摸底调查情况，因地制宜地做好三个农贸市场的规划建设。

东源路建设华府1号农贸市场:计划投入建设资金300万元，总建筑面积达4000平方米，市场内容纳约600个摊档，具体方案已报住建局审核。目前正进行基础挖掘工作，建成投入使用后将缓解金源菜市场压力。

连州因地制宜地做好三个农贸市场规划建设，方便了群众。图为谢屋路（气象观测站）临时市场。

谢屋路（气象观测站）临时市场：

把谢屋路地块建设为临时市场，投资约60万元，建设面积2645多平方米。目前已建成投入使用，包括蔬菜摊档100个，猪牛肉摊档36个，自贸区900平方。该临时市场建成使用为农民自产自销蔬菜提供了方便。

东岳路旧看守所临时市场：

由财政拨款约40万元，修复场地和安装基础设施，于2017年12月18日起正式投入使用。原红星路自产自销便民摆卖区由于面积小，且经常被附近商铺菜贩霸占，导致自产自销农户权益无法得到保障，目前已被取消。

文图：南方日报记者黄津 连州视窗记者何祥振 通讯员谢伟丽

编辑：林伟杰

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