【聚焦两会】 大会发言｜蒋新录：少点折腾 少点内卷 给基层腾出干事创业的空间

1月14日，在自治区政协十二届一次会议上，民革石嘴山市委会主委、自治区政协委员蒋新录代表民革宁夏区委会作了题为《少点折腾 少点内卷 给基层腾出干事创业的空间》的大会发言。发言全文如下：

陈治学/摄

近年来，从中央到地方大力为基层减负松绑，官僚主义、形式主义问题得到一定程度的遏制。但是从基层反映看，疲于应付的状况还未得到根本解决。

开会迎检，基层干部仍忙到分身乏术。不管事大事小、轻重缓急、有无必要，动辄开会、发文，且不准代会、不准请假，尤其是一把手不是在开会，就是在开会的路上。检查多、督查多、考核多，肆意侵占休息休假时间。临下班了开会部署任务，节假日里开展督查检查，日报告、周小结，进度报告连篇累牍。

形式留痕，基层干部仍疲于证明工作。凡事必须“留痕”，基层干部成了“表哥”“表姐”，不论工作大小，制定方案预案、整理照片视频、印发简报信息、开展效果评估，各种佐证材料必须齐全，一小时工作，用三小时证明干了工作。基层干部手机里的微信工作群、客户端、各类平台等少则七八个，多则一二十，工作任务“群里布置、群里检查”，关注公众号、收到回复、截屏反馈、拍照上传也成为常态要求、考核内容，一些干部每天最重要的事情就是以发微信图片代替工作汇报。

表面政绩，基层干部仍困在低效内卷。调研观摩套路化，走经典路线、走马观花看盆景。半夜发通知，天亮要结果，只管出题点题，不管基层有无时间答题解题。昨天才出政策，今天就要成效经验，“刚播种就要收获”。不切实际的创新推广、为制度而“制度”、OA发文泛化、拉票式评选，热热闹闹的形式主义代替了扎扎实实的落实。翻来覆去的文稿推演、逐级加码的工作要求、毫无意义的精益求精、化简为繁的层层设限，用“5+2”“白+黑”标榜自己，用“公休耽误事”“不公休，讲奉献”绑架干部。用战术上的忙碌掩盖战略上的迷茫，“没有功劳、也有苦劳”。

任性问责，基层干部仍陷于应付背锅。对基层来说，所有的部门都是上级，所有的干部都是领导。一些部门借口关口前置、重心下移、属地管理转嫁责任、甩锅工作，摇身一变从“主体责任”成为“监管责任”。部署工作不考虑基层实际，出了问题就一棍子打死，不问青红皂白打出一套督查、通报和问责的组合拳。一些领导动辄“我不管你怎么办，把问题摆平就是水平”，不出政策，不给资源，不提方法，只要结果。安全生产、生态环境、综治信访、招商引资、文明创建、舆情管控……每项工作都“特别重要”，动辄问责，“一票否决”，层层传导压力变为“层层加码问责”，结果是“问责常常有，事事能摘帽”。

这般折腾，如此内卷，侵蚀着基层干部的时间精力和担当作为。基层身处一线、联系群众、直面矛盾，不能捆住了基层的手脚，凉却了干部的心劲。应设身处地为基层着想，对基层干部要严管更要厚爱，既要压担子提要求，也要实心实意的全力支持。

基层减负政策执行应重锤落地、掷地有声，应明确基层事务清单、建立准入机制和颁布减负禁令，让基层工作有边界、有底线、有范围。应完善科学合理的考核评价机制、多元激励机制和容错纠错机制，为基层担责、撑腰，让基层干部能作为、敢担当、善作战。构建精准问责机制，准确把握责任界限，不能动辄打击一片，否定既往，牵扯全局，为基层干事创业腾出空间，让基层单位少折腾、少背锅、少内卷。

来源：民革宁夏区委会

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审           核：徐　勇　　曹    一

编辑／制作：田艳芳　　孙　岩

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