这份文件的发布，关系你未来户口、土地、收入变化

中共中央、国务院5日对外发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，这份9000多字的重磅文件，未来会对你我的户口、土地、收入有重要影响，来看权威解读。

户口：放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制

民众在公安派出所办理城镇落户手续。

数据显示，截至2018底，仍有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口，其中65%分布在地级以上的城市，基本上是大城市。因此，需要推动大中小城市放开放宽落户限制。

根据发改委今年4月份发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》，城区常住人口100万—300万的II型大城市要全面取消落户限制；

城区常住人口300万—500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

哪些人是重点群体？发改委规划司司长陈亚军6日表示，解决农民工的落户问题首先是坚持存量优先、带动增量的原则。

存量优先就是指已经在城市长期就业、工作、居住的这部分农业转移人口，特别是举家迁徙的，还有新生代农民工，以及农村学生升学和参军进入城镇的人口。

“这些重点人群才是落户的重点，而不是说片面的去抢人才。城市需要人才，但是更需要不同层次的人口，绝不能搞选择性落户。”陈亚军说。

土地：闲置宅基地可转为集体经营性建设用地入市

《意见》提出了农村土地制度改革的若干举措，包括三大方面：改革完善农村承包地制度、稳慎改革农村宅基地制度、建立集体经营性建设用地入市制度。

在改革完善农村承包地制度方面，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。加快完成农村承包地确权登记颁证。

在稳慎改革农村宅基地制度方面，适度放活宅基地和农民房屋使用权。鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。

在建立集体经营性建设用地入市制度方面，允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨表示，需要注意的是城里人到农村买宅基地的口子不能开，按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

收入：统筹提高四个方面收入

国家统计局数据显示，2018年城镇居民人均可支配收入39251元，农村居民人均可支配收入14617元。城乡居民人均收入倍差2.69，比上年缩小0.02。

如何真正实现让农民富起来，农民的“钱袋子”鼓起来？

为此，《意见》提出，拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长，持续缩小城乡居民生活水平差距。

统筹提高农民的工资性、经营性、财产性、转移性四个方面的收入。

在工资性收入方面，《意见》提出，规范招工用人制度，消除一切就业歧视，健全农民工劳动权益保护机制，落实农民工与城镇职工平等就业制度。健全城乡均等的公共就业创业服务制度，努力增加就业岗位和创业机会。

在经营性收入方面，刘春雨表示，既要完善财政、信贷、保险、用地等政策，降低农业成本、提高农业收入；又要提高职业农民技能，培育发展新型农业经营主体，统筹提高农业效益和农民收入。

在财产性收入方面，刘春雨表示，要以市场化改革为导向，推动农村集体产权制度改革，加快完成农村集体资产的清产核资，并且把经营性资产量化到集体成员，提高农民财产性收入，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

在转移性收入方面，《意见》提出，完善对农民直接补贴政策，健全生产者补贴制度，逐步扩大覆盖范围。在统筹整合涉农资金基础上，探索建立普惠性农民补贴长效机制。

来源 | 中新网

编辑 | 官铭

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