国企改革又有大动作！ 精简事项达36项

近日，湖南省政府办公厅下文转发了《湖南省国资委以管资本为主推进职能转变方案》（以下简称《方案》），对进一步理顺湖南省国资监管体制作出安排部署。

截至2018年底，35户省属监管企业（含3户参股企业），总资产规模达11410.71亿元，资产规模过100亿的企业20家，其中湖南高速公路集团、中联重科、华菱集团过1000亿元。

党的十九大报告再次强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快实现从以管企业为主向管资本为主转变。

此次改革，对于适应新形势新要求转变出资人职能、理顺政府和市场的关系、全面落实国有资产保值增值责任、推动国有资本不断做大做强，具有重大意义，可以进一步理顺政府和市场关系、推动国有企业成为真正的市场主体，释放国有企业活力、激发内生动力。

放

“放”一直是国企改革的一个重点。为把省属国企从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，加大简政放权力度，切实为企业“松绑”是发展方向。

就省国资委而言，2018年共发文573件，较2017年精简45.8%，考核总量缩减80%以上，有效解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。

《方案》明确界定国资委“一专二不”的清晰定位：

专司国资监管。
不承担政府公共管理职能。
不干预企业自主经营权。
明确提出“三个归位于”原则：
依法将应由企业自主经营决策事项归位于企业。
按出资关系将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业。
将配合承担的社会公共管理职能归位于相关政府部门。
《方案》下发精简事项共36项，其中，取消监管事项21项、下放监管事项11项、授权事项4项，在股权激励、工资总额、薪酬管理等方面依法加大授权和放权力度，在一定程度增强了国有企业经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

管

从“管人、管事、管资产”到“以管资本为主”，这种出资人代表机构转变职能不是从“三管”变“一管”，而是要在行使好法定出资人权利的基础上，改变原有监管模式，更加关注国有资本作为一个整体的布局结构和保值增值，更加注重资本流动性特点和要求，更加注重从宏观战略层面调控国有资本布局结构。

因此，“管资本”不是“不管”，而是力求平衡处理好加强监管与简政放权的关系。在“放”“管”结合关系上力求精准到位。属于股东出资人“必须为”的事项坚决管好、管到位。

对可以精简的事项，最大程度予以取消、下放和授权，试点先行。严格限定授权“对象特定”要求，明确取消和下放监管事项的前提条件和适应范围，分类放权、分步实施。

改革是社会发展的强大动力，国企改革不断为国企注入新的动力，此次《方案》的出台，有利于新形势下进一步理顺政府和市场的关系，科学准确界定出资人代表机构权责边界，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有企业规范有序运行。

来源 | 红网、新浪湖南

编辑 | 赵泽琴

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