教育部答复加大对中西部高校投入的提案

关于政协十三届全国委员会第三次会议第1339号（教育类125号）提案答复的函

教财提案〔2020〕22号

您提出的《关于加大对中西部高校投入的提案》收悉，经商科技部、财政部，现答复如下：

党中央、国务院高度重视中西部地区高等教育事业发展，实施了一系列相关区域经济社会发展规划，推动各地各部门不断完善政策支持体系，为加快发展中西部高等教育创造了机遇和条件。2010年，明确提出《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。2012年，教育部、国家发展改革委、财政部制定了《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》，通过东部高校“对口支援西部地区高等学校计划”等系统性政策，显著提升了中西部高校的师资建设、科研创新、人才培养、基础设施建设水平。2016年，国务院办公厅出台了《关于加快中西部教育发展的指导意见》（国办发〔2016〕37号），持续深化有关政策，大力提升新建本科院校办学水平。

一、关于支持中西部地方高校一流学科建设

“双一流”建设于2016年启动实施。“双一流”建设高校中，47所高校地处中西部，郑州大学、新疆大学、云南大学等15所高校列为一流大学建设高校，河南大学等32所高校列为一流学科建设高校。同时，教育部依托战略和学科专家资源，对中西部地方高校中的新疆大学、湘潭大学建立了对口支援建设监测与咨询机制，及时协调解决建设中出现的问题。首轮建设2020年结束后，将根据建设成效综合评价结果等情况，结合国家重大区域发展战略与规划，优化中西部“双一流”建设的布局与学科结构。

下一步，教育部将继续加强对中西部地区“双一流”建设以及地方高水平大学、优势特色学科建设的指导和学科建设的精准对口支援，促进有关高校强化优势特色，突出服务贡献，着力提升学科建设水平。

二、关于支持中西部高校科研平台、国家重点实验室建设

科技部高度重视中西部地区科技创新发展，依托中西部18省（自治区、直辖市）高校批准建设了65个国家重点实验室。其中，依托武汉大学、河南大学、四川大学、兰州大学等高校建设了测绘遥感信息工程、棉花生物学、生物治疗、功能有机分子化学等41个学科国家重点实验室。同时，科技部对中西部地区和国家科研基地建设相对薄弱的地区，围绕区域特色优势,依托地方所属高校、科研院所等，重点布局建设省部共建国家重点实验室。目前，已在中西部地区依托河南农业大学、青海大学、内蒙古大学、新疆医科大学等地方高校建设了小麦玉米作物学、三江源生态与高原农牧业、草原家畜生殖调控与繁育、中亚高发病成因与防治等24个省部共建国家重点实验室。这些国家重点实验室围绕信息、农业、医药等领域开展基础研究和应用基础研究，提升了中西部地区自主创新能力，为中西部地区聚集、吸引、培养优秀科研人才和创新团队发挥了重要作用。

按照党中央、国务院决策部署，科技部正在开展重组国家重点实验室体系工作。在重组工作中，将根据国家重大战略需求、已有国家重点实验室布局和优势科研力量分布情况，积极支持中西部地区国家重点实验室建设。

三、关于中央财政对中西部高校投入

近年来，中央财政积极采取措施，对中西部地区高等教育改革发展给予倾斜支持，持续促进区域间高等教育协调发展。对中央高校，中央财政依据《财政部教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）制定的预算拨款制度体系安排财政拨款，从基本支出和项目支出两方面加大对中西部地区中央高校的经费支持力度。其中，基本支出赋予中西部中央高校较高拨款系数，部分项目支出也对中西部中央高校予以倾斜支持。2020年，中央财政安排中西部地区中央高校“1+6”预算拨款449.7亿元。现行预算拨款制度赋予了中央高校较大的资金使用自主权，中西部中央高校可按规定统筹资金支持学校教育事业发展。对地方高校，2016年12月，财政部、教育部印发《关于印发〈支持地方高校改革发展资金管理办法〉的通知》（财教〔2016〕72号），在支持地方高校发展资金、地方高校生均拨款奖补资金的基础上，整合设立支持地方高校改革发展资金，更好地支持各地改革完善地方高校预算拨款制度，推动地方高校深化改革和内涵式发展，支持地方推进一流大学和一流学科建设等。资金在分配时向中西部倾斜，2020年支持地方高校改革发展资金用于中西部地区的占比达84%。资金在使用上给予地方较大自主权，并要求各地在分配专项资金时，加大统筹力度，突出支持重点，强化政策导向，向拥有高水平学科的高校倾斜，向办学质量高、办学特色鲜明的高校倾斜。中西部地区可以根据实际情况统筹支持地方高校改革发展资金，全面支持地方高校内涵式发展。

下一步，教育部将继续会同有关部门，调整优化区域高等教育战略布局，完善中西部高等教育发展机制和支持政策，进一步加大对中西部地区高等教育的倾斜支持力度，推动中西部地区高等教育加快发展。

感谢您对教育事业的关心和支持！

教育部

2020年9月28日

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