免职、撤职、辞职、降职、开除有什么区别？

问津学术 2021-09-18

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免职

指依法免去某人所担任的职务，是相对于任职而言。大致分两种情况：

一是因职务调动而免职，在任命新的职务之前，先免除其原有职务，这是正常的任命程序需要，除此还因一些非过错性原因，比如退休、任期届满也可启动免职程序。

二是因过错被免职。这种情况下的免职区别于撤职，因其暂时不适于继续担任本职而先行免职，接受调查或审查，严格讲不属处分形式之一。

《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十四条规定：

“党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：

（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

（二）受到责任追究应当免职的；

（三）不适宜担任现职应当免职的；

（四）因违纪违法应当免职的；

（五）辞职或者调出的；

（六）非组织选派，个人申请离职学习期限超过一年的；

（七）因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的；

（八）因工作需要或者其他原因应当免去现职的。”

免职只是意味被免职人不再担任原职务，一般不具有惩罚性。

撤职

相对免职，撤职属于惩罚性的撤销职务，分为撤销党内职务、撤销行政职务两类。公务员因违纪违法或失职渎职等原因均可能被撤职。

与免职不同，被行政撤职处分者要降低级别，且工资待遇也要受到影响；撤职处分期间（两年），不得晋升职务、职级和级别，不得晋升工资档次。

撤职案提出后，其处理程序有两种：一是对于事实清楚、证据确凿的，由“一府两院”和主任会议直接提请本级人大常委会会议进行审议；二是对于撤职案指控的事实是否成立，证据尚不清楚的，由主任会议决定暂不提请常委会会议审议，而是向常委会提议组织特定问题的调查委员会，由此后的常委会议根据调查结果报告审议决定。列入常委会会议议程的撤职案，常委会组成人员在审议中可以就撤职案的事实是否清楚、证据是否确凿，理由是否充分，适用法律是否正确，处理是否得当发表意见和看法。

在表决前，被提出撤职的人员有权在常委会会议上申辩。就撤职案所提出的事实，证据和理由等提出反驳意见，为自己申辩和辩护，然后由主任会议决定是否将撤职案提请常委会会议采用无记名票的方式进行表决。相比之下，免职案的处理程序相对简单，一般直接列入常委会会议议程，常委会组成人员审议后即予表决。

降职

《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十七条规定，“党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的，因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务职级的标准执行。”

《公务员法》第六十二条规定，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

与撤职一样，降级处分的有效期也是两年，期间不得晋升职务和级别，不得晋升工资档次；处分期满不视为恢复原级别、原职务。

与撤职不同的是，降级有可能只降一级，也有可能连降好几级。对于“断崖式”降级的官员，基本上已没有可能官复原职；而对于降级幅度不大者，依然有恢复原先级别甚至晋升的可能性。

辞职

根据不同的辞职原因，可分为：因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职。

领导干部因严重失误、失职或对重大事故负有重要领导责任，造成重大损失或恶劣影响的，应当引咎辞去现任领导职务。应当引咎辞职拒不辞职的，责令辞职，仍拒不辞职的，予以免职或提请罢免。一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

开除

最严厉的处分形式。一般分为开除党籍和开除公职。

《中国共产党章程》规定，开除党籍是最严重的一种党的纪律处分。党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。