陕西省构建完善精准资助模式 保障家庭经济困难学生安心求学

教育部简报〔2021〕第68期

　　陕西省认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，坚持把学生资助工作作为一项重要的保民生、暖民心工程，以“不让一个学生因为家庭经济困难而失学”为目标，不断完善学生资助政策，规范学生资助管理，确保精准资助、应助尽助，切实保障家庭经济困难学生安心求学、学有所成。

　　优化政策体系，层层压实责任。坚持助困、奖优和引导相结合，不断完善资助政策内涵，设计助学、奖学、发展3类32项资助项目，构建互为补充、功能多元、内涵丰富、覆盖全面的资助政策体系，努力打造“资助+发展”的新模式。2016—2020年脱贫攻坚期累计资助建档立卡贫困家庭学生197.5万人次，发放资助资金52.49亿元。坚持把学生资助与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相结合，出台《关于分类优化调整完善学生资助政策推动教育脱贫攻坚精准资助与乡村振兴有效衔接的意见》《关于做好非义务教育阶段农村学生教育支出较重情况监测和精准资助工作的通知》，明确过渡期内严格落实“四个不摘”要求。2021年全省资助家庭经济困难学生231.1万人次、共计48.5亿元。建立省、市、县管理责任体系，强化省级统筹管理，省级以下各级教育、财政等部门对本级所辖学校的学籍和资助工作承担管理责任；明确各级学校校长、分管校领导、资助管理机构部门负责人责任，建立责任追究制度，完善由纪检、审计、媒体和社会共同参与的监管机制，定期组织开展监督检查，层层传导压力、逐级落实责任。

　　细化认定标准，确保应助尽助。进一步完善家庭经济困难学生认定标准和工作程序，提高认定精准度，确保符合条件的家庭经济困难学生都能享受到相应资助。坚持向特殊困难群体倾斜，对原建档立卡贫困家庭学生、脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生、突发困难户学生以及家庭经济困难残疾学生、残疾人子女等特殊困难群体予以重点保障。通过教育大数据信息平台，将扶贫、学籍、资助3个平台的数据信息整合汇聚，应用精准资助管理信息系统，无需学生提供证明，即可在系统中精准确定资助对象、精准落实资助政策，真正变“管理”为“服务”、变“人找资助政策”为“资助政策找人”。完善国家助学贷款财政贴息和风险补偿、风险补偿金结余奖励等机制，实现“合同电子化”和网上办理全覆盖。开发学生资助手机移动客户端，开放资助政策查询功能，让学生和家长对每一项政策的资助对象、资助标准、申请流程一目了然；向社会公布学生资助咨询热线电话，及时受理学生及家长的咨询与投诉；定期答复学生和家长通过“中国学生资助”微信公众平台和省教育厅公众留言平台的在线咨询和求助信息，努力做到“事事有答复、件件有结果、人人都满意”。

　　深化数据应用，提升服务效能。探索以大数据应用提升精准资助水平，以全国学生资助管理信息系统为基础，整合多部门数据信息，开发“陕西省教育精准资助管理信息系统”，打造精准资助信息管理平台，实现学籍、资助等数据信息系统的互联互通、数据共享，互相比对、互相印证。通过严格、规范、高效、精准的管理机制和工作流程，完成对重点保障家庭学生的信息核对、审核、补录和重复信息处理、动态数据调整、受助学生信息核查等，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保对象更精准、资助最优先、过程能查询、结果可确认，实现原建档立卡贫困家庭学生精准资助无遗漏。实行大数据精准分析和管理，从学籍和户籍两个维度，按行政辖区和各级各类学校两个体系，定期对全省和各地各校精准资助工作进展情况进行实时动态分析，建立精准的大数据监管、评价模式，确保各项资助政策和工作任务落实到位。提高信息系统安全防护能力，加强学生资助信息管理，规范数据应用，确保学生资助信息等数据安全。

　　固化长效机制，推动资助育人。将资助育人作为落实立德树人根本任务的重要抓手，着力培养受助学生自立自强、知恩感恩、勇于担当的良好品质，引导受助学生全面发展。践行“扶贫与扶智、扶志相结合”，建立“解困—育人—成才—回馈”的良性“生态链”，构建经济资助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制。开展丰富多彩的育人活动，选聘1579名国家奖学金获得者担任“学生资助宣传大使”，深入3100余个学生家庭、1231所高中，讲好资助故事、宣传资助政策，同时提高学生社会实践能力。截至目前，已开展“诚信教育主题月”“感恩励志教育”“社会责任感教育”等资助育人活动累计7600余次。打造特色资助育人品牌，组建高校“资助联盟”，发挥资助育人合力，陕西科技大学“阳光助学工程”、西北政法大学诚信教育活动入选全国资助育人特色案例。

　　强化宣传培训，共创良好氛围。在全省开展资助政策和信息管理系统“大宣讲·大培训”活动，覆盖学前教育到研究生教育各学段，已累计培训3500余人次，不断增强资助工作人员责任意识和服务能力，切实提升学生资助管理服务水平。开展“精准资助基层行”活动，各级教育行政部门、学生资助部门和各级各类学校分批组织干部、教师和资助工作人员，进村入户向学生和家长面对面开展政策宣传，逐人逐户进行针对性政策解读。截至目前，已组织走访人员5.4万人次、走访学生（幼儿）4.5万人，努力确保学生资助政策应知尽知、不落一户、不漏一人。