江苏提出：引导大型律所到县域设立分所

为深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续做好法治惠民工作，不断提升人民群众法治获得感和满意度，江苏省司法厅组织实施2022年10件惠民实事。

一是增建500个政府法律援助工作站点。依托公检法机关、群团组织、高校、律师事务所、军队团级以上单位以及重点民生部门和困难群众相对集中的村居（社区）等设立法律援助站，提供法律咨询、代拟法律文书、受理法援申请、开展法援宣传等服务。依托社区综合服务中心、新时代文明实践中心、网络化管理服务中心等设立法律援助联络点，收集群众需求、接转法援申请等。年内，全省新增建设500个政府法律援助工作站点。同时，对已建工作站点进行规范化改造，方便基层群众就近、及时获得法律援助。

二是新培育7.4万名村（社区）“法律明白人”。在村（社区）遴选熟知常用法律法规常识、带头尊法学法守法用法的村（居）民，作为“法律明白人”参与普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理等工作。加强“法律明白人”遴选公示、业务培训、评估奖惩等，组织“法律明白人”深入开展“普法宣传助民生”“法律服务护稳定”“法治实践促善治”系列活动，助力基层依法治理。在2021年培育12.9万名“法律明白人”基础上，年内新培育“法律明白人”7.4万名，确保每个综合网格不低于2名“法律明白人”。

三是推动“援法议事”城乡基层全覆盖。围绕提升基层社会治理法治化水平，持续深化城乡社区（村居）“援法议事”活动，引导社区（村居）群众在基层党组织的领导下依法制定和完善自治章程、社规民约等民间自治规范，推动城乡基层运用法治思维法治方式协商、决定、办理、管理、监督群众自治事项，坚持民事民议、民事民决，进一步拓宽人民群众参与法治的范围路径，着力解决群众关心关注的环境保护、物业管理、工程建设、集体资产管理等事关切身利益难心事、烦心事，不断提升群众在法治领域的获得感和满意度。

四是开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”行动。充分发挥司法行政机关化解矛盾纠纷“主力军”作用，整合人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议、公证、仲裁、律师调解和司法鉴定“7+1”非诉讼纠纷解决方式，形成以人民调解为基础的矛盾纠纷化解集成优势，完善社会协同机制，全面提升“苏解纷”非诉服务平台效能，聚焦群众关心、社会关注的矛盾类型，聚焦影响社会稳定的矛盾领域，实现对各类矛盾纠纷的闭环管理，将矛盾纠纷预防在先、发现在早、化解在小、止于诉前，切实解决群众“急难愁盼”问题。

五是高质量推动涉民生领域行政立法。持续保障和改善民生，推动《江苏省养老服务条例》《江苏省医疗保障条例》《江苏省基层卫生条例》《江苏省公共法律服务条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等一批涉及民生的地方立法项目修改制定。打造“法治民意直通车”，整合运用立法民意征集点、执法监督基层联络点等基层法治建设工作平台和力量，常态化收集、梳理、反馈群众高频法治需求和热点问题。

六是开展“产业链+法律服务”联盟行活动。主动对接省“产业强链三年行动”，发挥省“产业链+法律服务”联盟监督、指导作用，引导市级联盟及专业联盟开展特色化、专业化法律服务。年内，围绕省级十条优势产业链，组织优秀服务产品、案例集中评选，总结提炼各地服务产业链创新做法，积极培育“产业链+法律服务”联盟示范点，推动建立联盟结对共建和跨区域共享机制，有效辐射服务全省主要产业链。

七是深化公证便民服务。研发远程公证业务办理系统，向全省公共法律服务中心推广，年内实现省内远程公证服务全覆盖，进一步提升公证服务可及性、便捷度。探索开展“公证+不动产登记”一站式服务，提升与民生联系最紧、涉众最广、频次最高的不动产继承公证服务群众获得感。扩大公证参与居民小区物业治理试点，更深入发挥公证服务、沟通、证明、监督功能，促进基层社会治理，维护社会和谐稳定。

八是提升公共法律服务质效。深化法律服务产业园建设，制定园区企业基本公共法律服务事项清单，推进产品研发，深化“公共法律服务进园区”。引导大型律师事务所、仲裁机构等到县域设立分所、办案点，推动法律服务资源向基层延伸覆盖。推进智慧法律服务建设，加大智能化、自助式公共法律服务终端投放，方便群众寻求法律服务。依托民意12348等平台载体，完善公共法律服务评价、质量监测机制，加大服务事项全流程质量跟踪监测，真正将服务评价权交到群众手中。

九是强化基层行政执法行为专项监督。开展基层执法监督体系建设试点，深化行政执法监督平台应用，全面推行证明事项告知承诺制，加强对重点地区、重要领域、重大事项专项监督，督促指导办理好群众批评证明事项清理投诉工作。聚焦农民工、军人军属、退役军人等重点群体和新业态从业人员维权诉求，强化行政复议应诉层级监督功能，建立行政复议决定抄告制度，加强对不当行政行为和违法行为的督办、纠错，推进行政机关负责人出庭应诉制度落实。

十是加大小微企业精准法律服务力度。深化“万所联万会”机制，围绕合同履行、知识产权保护、合规管理、破产处置等方面，持续推出面向小微企业的法律服务产品。开展“小微企业法律服务月”活动，引导法律服务机构开展困难企业法律帮扶，支持帮助解决运营发展、风险防范等难题。组织基层法律服务工作者深入乡村企业特别是中小微企业开展“法治体检”，协助企业做好经营事项的风险评估，帮助乡村企业解决发展中的困难。

为确保惠民实事项目真正落到实处，江苏省司法厅将加强督促检查，及时通报进展情况。对推进过程中存在的问题及时组织研究解决，跟进督促整改，并将接受评议、满意度测评作为检验惠民实事成效的重要途径，推动提升群众对司法行政工作的满意度和社会影响力。同时，加强相关工作总结和典型示范引领，对各地涌现出的好做法和创新举措，将及时宣传推广，不断增强民生实事社会影响力，努力营造全社会关心支持司法行政惠民实事项目建设的良好氛围。

来源：江苏省司法厅

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