新刊速递｜《经济与管理研究》2021年第12期目录及摘要

本期目录

理论前沿

“入世”20年的中国税收

贾 康 施文泼 ·3·

基层官员善治动机的价值取向、影响机制与治理路径

    ——以天伦锦城社区成功阻击新冠肺炎疫情为例

唐任伍 温 馨 ·11·

产业经济

互联网发展、市场化水平与中国产业结构转型升级

柳志娣 张 骁 ·22·

智能产业创新系统运行机制及其对中国的启示

   ——基于贝尔谢巴创新园区网络安全产业创新系统运行机制的价值网络分析 

杜 爽 刘 刚 ·35·

金融

实体企业金融化的关键驱动因素：逐利还是避险？

   ——基于多层因子交互效应面板模型的宏微观分析

张金朵 张中华 ·47· 

减税能否弱化实体企业金融化？

刘 畅 李 君 ·61·

公共管理

刺激消费的财政补贴真能拯救企业吗？

    ——来自家电下乡政策的证据

周 波 申亚茹 唐晓磊 ·77·

政府干预与食品产业发展效率

   ——基于地方政府竞争视角

张红凤 黄 璐 孙承运 ·89·

企业管理

促进企业创新的治理机制

刘小玄 ·106·

董责险对企业非效率投资的抑制机理
    ——基于监督与信号传递效应的共同中介作用

关 鑫 柴晨洁 高 闯 ·122·

《经济与管理研究》2021年总目次 ·I·

内容提要

“入世”20年的中国税收

贾 康 施文泼

在迎来中国“入世”20周年之际，本文基于简要回顾，总结“入世”对于中国推进现代化事业形成的创新驱动，框架式和突出重点地考察概括相关两方面值得重视的进步：一是“入世”对中国税收改革的催化和与之相关联的制度与政策配套——从实施关税改革到统一内外税制，从推进增值税改革到构建支持创新的税收政策体系；二是“入世”对中国税收法治和管理现代化的促进——完善税收立法，提高税收立法级次，增强税法透明度；积极运用信息革命新技术成果，大力发展数字化“金税”工程等。今后深化直接税改革、优化国际税收协调等重大事项，仍任重道远。

基层官员善治动机的价值取向、影响机制与治理路径——以天伦锦城社区成功阻击新冠肺炎疫情为例 

唐任伍 温 馨

基层善治是应对重大危机的有效治理模式，其微观基础是激发基层官员善治动机并探索建立善治路径。本文以天伦锦城社区成功阻击新冠肺炎疫情为研究案例，揭示在重大危机情境下基层官员善治动机的价值取向及影响机制，构建生成基层善治动机的治理路径。案例分析显示：（1）“敢担当”“善作为”是基层官员善治动机的核心价值取向。（2）善治动机的主要影响因素分布在环境层、制度层和个体层。其中正向激励因素体现为人力资本与心理资本的协同交互、社会资本与组织资本的共同支撑；反向激励因素包括正式制度下的问责监督和非正式的舆论监督；而抑制因素体现为重大危机的环境属性、资源有限性以及激励的非持续性。（3）以基层党建构筑善治动机的价值引领、以多元共治维持善治动机的价值协同和以治理创新支撑善治动机的价值创造，是在重大危机中激发基层官员善治动机的关键治理路径。

互联网发展、市场化水平与中国产业结构转型升级

柳志娣 张 骁

本文利用31个省份的面板数据，分析并检验互联网发展对产业结构转型升级的影响，考察市场化水平在互联网发展推动产业结构转型升级过程中的作用。研究结果表明：互联网发展可以推动产业结构转型升级；互联网发展对产业结构高度化的促进作用大小受地方市场化水平的影响，地方市场化水平越高，互联网发展对产业结构高度化的促进作用越强。基于上述结论，本文从加大互联网基础设施建设与相关技术研发投入的力度、加速“互联网 +”战略落地与深入、深化市场改革等方面提出推动产业结构转型升级的对策建议。

智能产业创新系统运行机制及其对中国的启示——基于贝尔谢巴创新园区网络安全产业创新系统运行机制的价值网络分析

杜 爽 刘 刚

智能产业创新系统具有一套实现技术创新、促进成果转化的有效机制，包括多元创新主体相互作用和协同，共同实现产业技术创新；产业创新系统内的知识交流、溢出成为实现产业技术创新的基础与条件；制度、规则等为产业技术创新提供强有力的保障。本文基于价值网络分析法，具体剖析了以色列贝尔谢巴创新园区网络安全产业创新系统的运行机制，包括以大学为枢纽形成多方参与主体协同创新的系统机制、政府投资和社会投资对创新创业风险形成有效分担机制、军事资源对科技创新成果转化和创新创业活动的催化机制等。以色列网络安全产业创新系统运行机制对中国构建和完善智能产业运行机制具有重要的借鉴意义，包括：强化技术创新的系统观念，加快构建不同产业的技术创新体系；完善产业创新系统的金融分担体系；充分发挥政府在产业创新中的重要作用；强化大学在产业创新系统中的重要作用；加大产业创新系统中的军民融合和成果相互转化；加快构建智能经济条件下的新型产业创新系统。

实体企业金融化的关键驱动因素: 逐利还是避险？——基于多层因子交互效应面板模型的宏微观分析

张金朵 张中华

本文通过构建多层因子交互效应面板模型，利用沪深两市非金融上市公司数据，综合分析企业微观个体逐利和避险动机以及宏观经济政策不确定性对实体企业金融化的边际驱动效应，并对不同经营状况和不同规模企业进行异质性分析。研究结果表明：对于经营状态较差的企业，其金融化的关键驱动因素是风险规避；经营状态一般的非制造企业则是逐利和避险的双重驱动结果；而经营状态较好的企业主要受到宏观经济政策不确定性因素的影响。从规模来看，小型非国有和大型非制造业企业金融化的关键动机是风险规避，规模一般的非国有企业体现出逐利和避险的双重效应。通过模型估算的宏观影响因子，其总体趋势与宏观经济政策不确定性较为吻合。总的来说，宏观经济政策不确定性和企业固定资产投资风险的增加，主导了实体企业的金融化。

减税能否弱化实体企业金融化？

刘 畅 李 君

经济下行压力叠加新冠肺炎疫情冲击，致使陷于低迷期的实体企业发展遭遇瓶颈，脱实向虚成为众多实体企业路径选择中的占优选项。本文立足税收负担维度下的企业金融化问题，利用中国高新技术企业认定这一准自然实验，系统考察减税对企业金融化的引致影响。研究结果显示：减税总体上对企业金融化产生显著的抑制效应，这种抑制作用主要源于高新技术企业认定政策有利于激发企业专注创新研发、助力实体税负调减，从而使实体企业形成专注实业经营的内生激励；进一步研究显示，高新技术企业认定的政策效应在高杠杆企业和大型企业中更为显著。本文从企业成本负担端着眼，以期为把握企业金融化的内生机理、弱化实体企业脱实向虚倾向提供新视角和新思路。

刺激消费的财政补贴真能拯救企业吗？——来自家电下乡政策的证据

周 波 申亚茹 唐晓磊

在中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情暴发的背景下，中国要逐步形成国内大循环为主的发展格局，这就需要增强消费对经济发展的基础性作用。基于此，本文考察刺激消费的财政补贴对企业的影响，利用2007年开始的家电下乡政策和来自中国工业企业数据库的数据，运用倍差法估计其对企业的影响。研究结果表明该政策对企业的生产和销售并未存在显著影响，但是显示该政策显著提升了企业盈利，且该增加是通过提价来实现的。这表明类似政策的出台需要更多的权衡。

政府干预与食品产业发展效率——基于地方政府竞争视角 

张红凤 黄 璐 孙承运

本文基于地方政府竞争视角，选取2005—2015年省级面板数据，测度中国食品产业发展效率，并通过实证分析揭示政府干预对食品产业发展效率的影响及其空间溢出效应。研究结果表明：中国整体食品产业发展效率在样本期内仍处于较低水平，且具有显著的空间非均衡特征。在不考虑地方政府竞争时，政府干预对食品产业发展效率具有抑制作用；考虑地方政府竞争后，政府干预不仅负向影响本地区食品产业发展效率，而且对邻近地区食品产业发展效率具有负向的空间溢出效应。这表明现阶段应注重政府监管模式改革，坚持监管投入增加与监管质量提升并举，同时推动治理模式多元化。

促进企业创新的治理机制 

刘小玄

企业的全要素生产率决定于企业创新产生的价值增值，而创新则来源于企业家对于投入要素的最佳配置和要素最大潜力的释放。企业家的控制权是推动企业创新的主导力量。相对于所有权而言，企业家的控制权更为重要，因为这种主导权有助于人力资本把握使企业变得更有价值的机会，赋予企业创造关键资源的创新能力，即获得专业化人力资本的能力，这是一种隐形投资，其效果往往在事后表现出来。明智的选择应当是善于在事先就发现和运用这个主导力量来推动企业创新，在面临不确定性市场的情况下，赋予企业家过程决策和事后决策的自由裁量权。企业的多元产权要素形成的共担风险模式，要求以无法直接定价的人力资本与可直接定价的其他投入要素地有机结合与合理配置。这种隐性人力资本投入得越有效或越多，则创新的潜力越大，因而越需要受到激励。 

董责险对企业非效率投资的抑制机理——基于监督与信号传递效应的共同中介作用 

关 鑫 柴晨洁 高 闯 

董事高管责任保险作为一种分散企业经营风险的工具，也是保险公司以非投资者身份参与上市公司治理的一种重要形式。本文以2007—2018年A股上市公司作为研究样本，运用中介效应分步检验法，研究表明董责险通过降低企业内部代理成本和加剧外部融资约束来抑制企业的非效率投资和过度投资行为，代理成本和融资约束在其中发挥部分中介作用，说明了董责险一方面能够完善企业的监督机制，另一方面又向外界传递企业存在风险的信号。进一步检验发现，董事高管责任保险的抑制作用在成熟期企业和国有企业中表现得更加显著。本文为上市公司购买董责险、健全和完善公司治理机制提供参考。

往期回顾

经济与管理研究

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