其他
华人在马来西亚，为什么是“二等公民”？
The following article is from 环球情报员 Author 环球情报员
▲ 新加坡眼旗下账号，点击卡片关注，加星标，以防失联
而马来西亚（大马）在制定法律法规时却时常向马来族倾斜。马来族是大马的土著民族兼第一大民族，占人口总数的一半，大约1500万人。马来西亚公开将“马来人至上”写入宪法。
在这种意识的主导之下，马来人不承认华人是国家的主人，华人不免陷入了“二等公民”的尴尬境地。
其实，二等公民不是一个正式术语，是用来描述在一个国家的社会里对特定群体的歧视与政治限制，比如限制政治权利，使其远离政权中心等等。马来西亚华人为何沦为“二等公民”？
一、土著民族马来人
在马来半岛和广大东南亚群岛（马来群岛），这里的土著民族是古马来人，在现代主要分布在马来西亚、印度尼西亚、文莱、东帝汶等国，至今仍是这些国家的主体民族。
尽管先民起源一致，但在漫长的历史长河中，由于各地与外来文明接触程度的差异，古马来人演化为现代的大大小小200多个民族，如马来人（马来西亚主体民族）、爪哇人（印尼主体民族）、他加禄语人（菲律宾主要民族）等。
在早期的历史里，马来半岛和马来群岛主要受印度文明的影响。印度人很早就开始从南亚前往东南亚经商、传播宗教。佛教与印度教伴随着他们的足迹在东南亚这片土地传播开来。
率先崛起的古马来部族是爪哇人，他们陆陆续续建立零星的小王国。公元7世纪，爪哇人建立了以苏门答腊为中心的三佛齐王国。
三佛齐是一个商业国家，盛产香料，积极同许多中国（唐宋）、印度（天竺）、阿拉伯（大食）的商队进行贸易往来。
中国的唐宋时期国力强盛，东南亚逐渐与中国开展了频繁的商业和文化往来。为了维持与中国的良好关系，三佛齐向唐宋两代朝贡。宋朝曾在马六甲设立市舶司，管理繁忙的海上丝路。此时中国东南沿海少部分居民已经开始向东南亚及马来群岛移民。
1405年开始的郑和七下西洋，曾5次到达马六甲。在此背景下，明朝陆续有许多中国东南沿海的居民随之而来，与马来当地人定居通婚，形成了峇峇娘惹一族，主要从事经商和农耕。
随着阿拉伯势力的扩张，伊斯兰教终于在15世纪末期成为马来人的主要信仰。之后在阿拉伯人的扶持下，马来群岛上所有非伊斯兰国家灭亡。马来半岛和群岛建立起一系列伊斯兰苏丹国，从此奠定了伊斯兰教的地位。
历经印度文明、中华文明、阿拉伯文明的浸染，马来人已经可以细分出很多民族，但是他们的语言依旧非常接近，只是在风俗、习惯上有了差异。此外还有很多华人、印度人和阿拉伯人生活在马来半岛。
二、大马民族政策的形成背景
随着大航海时代的开启，觊觎马六甲海峡绝佳地理位置的西方殖民者陆续踏上这片土地。16世纪初，葡萄牙人轻而易举地攻占马六甲。
为了管理殖民地，葡萄牙决定采用甲必丹制度，殖民当局任命当地华人领袖为首领，以协助殖民政府处理华人各方面事务，但没有干预政府事务的实权。为了借助华人的力量开发马来半岛、马来群岛，这一制度而被随后的多任侵略者效仿。
英国也参与了角逐。在向南亚的同时，英国借东印度公司商贸之名向东南亚扩大版图，分三步控制了马来半岛。
之后，英国挑起马来半岛上的四大苏丹国的矛盾，坐收渔翁之利，保留四大马来苏丹的部分权利，实则牢牢掌控。1909年，英国将四地联合成立“马来联邦”，定都吉隆坡 。同年，英国人通过武力陆续征服马来半岛尚未染指的地方，将五邦组成“马来属邦”。自此英国三管齐下，制定了一系列影响马来半岛社会的规则。
海峡殖民地作为印度马德拉斯省的附庸，为了缓解开发劳动力的不足，英国从英属印度引进了大批印度劳工。
华人吃苦耐劳，靠着自身的努力积累了大批财富，是当地的第二族群。随着矿产资源、橡胶、香料等产业的进一步发展，华人的足迹不再以海峡殖民地为中心，开始涌入马来半岛的其他地区。华人人口占比超过半岛总人口的40%。
分而治之是英国人在殖民地的惯用手段。英国人延续了甲必丹制度，利用华人开发当地，但又将华人限定在商业领域，华人被变相地排斥在殖民地的行政体系内，这为马来西亚独立后华人难登政治舞台埋下隐患。
马来人始终占据人口多数。为了维护殖民地统治，英国人声明马来人才是马来半岛的真正主人，并且赋予各大苏丹管辖权，以保障马来人的权力。
在刻意的意识形态引导下，马来人认为华人与印度人是承蒙其恩惠而寄居此地，马来亚（马来半岛）是本民族私产，享有特权理所应当。
随着二战后世界民族解放运动兴起，马来联邦、马来属邦、海峡殖民地独立要求独立的呼声日益高涨。于是英国人计划同时给予马来人、华人公民权来稳定人心，但立即遭到了马来人的强烈反对。
马来人到街上游行示威，暴力袭击英方人员。压力之下英国人不得不向马来人妥协，重新制定了赋予马来人特权的相关条款，对华人、印度人等族裔的公民权加以制约。华人也通过罢工罢市反对该条款，但未能扭转局势。
其中，华人人数占主导地位的新加坡抗议“马来人至上”的呼声最高。1948年，英国将新加坡踢出海峡殖民地，独立管辖。随后英国将海峡殖民地的剩余部分（槟榔屿、马六甲）和马来联邦、马来属邦合并为马来亚联邦，以便统一管理。
三、被宪法承认的“马来人优先”
简单的成立“马来亚联合邦”并没有解决半岛内部的巨大分歧，马来人与非马来人的矛盾有愈演愈烈之势。此时的英国难以为继，便邀请代表团赴伦敦进行独立谈判。
三大族群的政治代表围绕各族的核心利益开展协商。马来人虽推崇“马来人至上”的理念，但民族的整体经济水平相对贫弱。华人和印度人虽是外来移民，在经济却占优势地位。最终各方达成妥协，非马来人承认马来人的特殊地位，马来人则承认对非马来人的公民权。1957年，马来亚实现独立。
1961年，马来亚首相东姑阿杜拉曼公布了将新加坡、马来亚、文莱、砂拉越和北婆罗洲联合组建“马来西亚”的建国方案，新加坡于1963年加入马来西亚。
新马合并后，全国的华人和马来人的人口数量不相上下，新加坡开始和马来西亚中央政府发生矛盾。李光耀希望建一个“马来西亚人的马来西亚”，而不是“马来人的马来西亚”。
新加坡独立后，马来人依然在人口总数上占据优势。牢牢掌握政治权利的巫统在制定独立宪法时，首先保障马来人的地位与权益。
然而巫统内部并非全然一派和谐，在新加坡独立后不久，马来西亚爆发了1969年的“5.13事件”。巫统内部反对派为了让温和派领导人东姑阿杜拉曼下台，刻意制造了马来族与华人种族冲突转移民族视野，最终东姑阿杜拉曼引咎辞职。
这次流血事件是马来西亚独立后最为严重的族群冲突。随后最高元首宣布国家进入紧急状态，马来西亚成为一个公开由马来族支配的社会。
从此政府开始出台更为强硬的民族政策。1971年修订的联邦宪法规定：马来人的特殊地位延伸至包括东马原住民在内的土著；高等院校必须为马来族与土著保留一定名额；国会可立法禁止对宪法中有关公民权、国语、土著特殊地位、马来统治者主权等条文的质疑。
“马来人至上”成为宪法确立保护的条款，将特殊地位转为不容质疑的社会契约。在宪法为中心的国家改革中，马来西亚的民族政策、经济政策、文化政策随之转变。
马来西亚前高官曾言：“马来西亚的政治体制是建立在马来霸权和永久特殊地位的基础之上。”1973年在巫统主导下，马来西亚通过修宪废除了对农村选区规模的限制，利用马来人占多数的农村小选区，以确保马来候选人的竞选优势。
为了缩小马来人同其他民族的经济差距，政府还出台了一系列新经济政策。限定了华人、印度人在重要行业的人数比例，甚至军工、交通、水电等重要行业只能由马来人经营。
在文化教育方面，为了消除华文影响力，马来西亚的国立学校都得使用马来语，华文学校只能依靠华人资助办学。此外马来西亚高校录取并非以成绩论英雄，公立大学会依据族群人口比例录取学生。从官方和社会层面看，非马来人俨然已经成为了实质上的“二等公民”。
但华人骨子里勤劳吃苦、双手创造财富的优秀品质让华人不断提高在马来西亚的影响力。马来西亚十大富豪中，有九位都是华人。
华人依靠民间的力量积极争取族群的权利。华人拥有自己的政党——马华公会，积极为华人争取权利。
但不可否认的是，马来西亚不仅在三大民族之间缺乏强烈的认同纽带，未来马来西亚的国家稳定与发展仍需面对民族问题的长期考验。
CY丨编辑
HQ丨编审
微信公众号环球情报员丨来源
Jean丨作者
免责声明：
1.凡本公众号注明文章类型为“原创”的所有作品，版权属于看南洋和新加坡眼所有。其他媒体、网站或个人转载使用时必须注明：“文章来源：新加坡眼”。
2.凡本公众号注明文章类型为“转载”、“编译”的所有作品，均转载或编译自其他媒体，目的在于传递更多有价值资讯，并不代表本公众号赞同其观点和对其真实性负责。
相关阅读
视频直播
新加坡眼旗下视频号你关注了吗？
点击下面视频，查看更丰富的内容！
想第一时间了解新加坡的热点/突发新闻，可关注新加坡眼旗下“新加坡号外”微信公众号，同步下载新加坡眼APP，不失联。
跟进新加坡时事，点击文末阅读原文Read more