【减排政策】中国的空气污染治理政策是否有效？基于多区域CGE模型对京津冀地区的评估

原文题目：

Does China's air pollution abatement policy matter?  An assessmentof the Beijing-Tianjin-Hebei region based  on  a  multi-regional  CGE model

原文作者：

Na Li, Xiaoling Zhang, Minjun Shi, Geoffrey J.D. Hewings

一作单位：

School of Economics and Management, University of Chinese Academy of Sciences, No.80 Zhongguancun East Road, Beijing 100190, China

期刊名: Energy Policy

发布时间: 2019年4月

关键词: CGE模型 空气污染 减排政策 PM2.5

       中国正面临严重的空气污染，为遏制京津冀地区严重的空气污染，改善公众健康，中国政府提出了空气污染防治行动计划（2013-2017）和京津冀地区大气污染防治措施（2016-2017）。但是，减排与社会经济发展可能存在取舍关系，盲目强迫企业减排未必是有效的。因此，评估这些不同的减排政策对经济和环境的影响是至关重要的，可以为未来的政策优化提供分析基础。

       本文利用多区域能源-环境-经济可计算一般均衡（CGE）模型评估了中国空气污染减排（APA）政策对京津冀（BTH）地区经济和环境的影响，并将减排成本纳入分析。

       本文研究结果表明，政策确实可以带来很大的减排量，但同时也会造成巨大的经济损失。减排量方面，到2020年，该政策可以带来60％以上的二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5排放量的减少和30％以上的挥发性有机物排放量的减少。但是，与政府设定的PM2.5浓度目标相比，这一减排量还不够。考虑到污染排放的跨区域转移问题，如果京津冀周边地区的减排成果较小的话，那么这一减排量离设定的浓度目标将更远。这些政策同时还会带来较大的经济损失：在整个京津冀地区，普通行动计划情景下，政策会导致该地区生产总值的年均增长率减少1.4％；增强行动计划情景下，会导致该地区生产总值的年均增长率减少2.3％。

       此外，本文还发现，对于大多数污染物的减排而言，末端控制是最具成本效益的政策。未来还需要采取更多联合措施来解决北京和河北的车辆末端控制和减排问题。

编者按    

      本文作者评估我国京津冀地区的空气污染治理政策，发现这些政策可以带来很大的减排量，但同时也会造成巨大的GRP损失。因此，本文作者提出宝贵的政策建议——建议政府应促进环保产业的发展，升级产业结构，以促进经济良性增长。

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