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业委会不能无法无天
业委会主任丈母娘公司承接小区工程
大量维修资金无法追回
1月21日，杭州星洲花园小区，通过业主投票，罢免了已经“执政”4年的业主委员会。
业主们说，罢免业委会，源于广大业主实在无法忍受业委会成员不受约束、独断专行、胡乱花钱、涉嫌牟利的作为。
这个已经失去大多数业主信任的业委会，在被罢免的过程中，抵抗异常“顽强”；业主们所遭遇的曲折和艰难远远超出一般人的想象。
洲花园位于杭州古墩路文华路口，占地面积200余亩，建筑面积达22余万平方米，有居民1668户，是一个超大规模的高级住宅小区。2001年交付时，它可谓是杭城炙手可热、最为畅销的楼盘之一。
这次被广大业主罢免的，是星洲花园小区2014年通过业主选举走马上任的第四届业委会，任期为五年。
按照小区的议事规则，业委会应有15为成员，但当初的选举结果却只有5名成员；2017年，其中一名成员辞职，现在被罢免的业委会成员分别是：
主任：徐某某（曾为私营企业主）
副主任：李某某（无业）
委员：林某（保险业务员）
委员：丁某某（某校图书管理员）
业主委员会：是指由物业管理区域内业主代表组成，由全体业主大会选举产生，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间组织。
国务院于2007年8月26日发布的《物业管理条例》对业委会的基本职责作了如下规定：
（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
（四）监督管理规约的实施；
（五）业主大会赋予的其他职责。
按说，业委会成员应该代表广大业主的意愿，在这个没有报酬的岗位上，依法依规履行自己的职责，比如维护广大业主的合法权益；管好、用好小区的各项收入和开支；监督和规范物业公司为业主做好服务工作。
但是，许多星洲花园的业主发现，从2016年起，业委会的各种决定和做法令人费解，其中有的行为涉嫌化公为私、为个人或家族谋取利益。
具体内容：
1、星洲花园的整体环境每况愈下，基础设施维修不及时。
2、维修资金使用过程不合规，大量的资金去向令人存疑。
3、大量的小区公共资金的使用没有通过业主大会的商议，而是直接由业委会支出，去向令人生疑。
【图片由星洲花园部分业主代表提供】
从2015年（业委会上任的第二年）起，就将小区内的多项工程交给由业委会主任的岳母担任法人代表的一家公司承接，或向这家公司采购器材。业主们把这家公司称为“丈母娘公司”。
2016年11月，业委会将小区消防工程交由“樊安公司”公司施工。
同年3月，因该公司没有消防工程施工资质而被相关部门责令停工。四十万元的“预付款”至今未追回。业委会的这些行为，引发了广大业主的强烈不满。
业委会被罢免之前突击阔绰花钱
拉拢人心、掏空公共收益
2017年4月2日，经过五名“业委会成员讨论”，决定向每户业主发放300元现金，总额是小区公共资源每年营业性收入110万元的近一半；
2017年9月19日，业委会给每户业主发放200元超市购物卡（时间节点是社区进行第二次核实业主罢免签名的公告发出后3天）；
2017年10月10日，业委会前所未有地推出“旅游计划”，组织60岁以上老人秋游，不参加的每户发200元现金；
2017年11月14日，业委会又组织60岁以下的业主秋游，不参加的每户发200元现金；
2018年1月，又给每户业主发放“分红”300元。
……
11月，业委会还启动了在许多业主看来毫无必要的各种工程项目：
小区标示系统改造费用支出10万元，小区路面维修耗费35万元；
除此之外，已上任近四年的业委会还贴出公告，称将聘用律师，对前一届业委会的“失职、违法行为”进行诉讼，支付代理费6万元。
许多业主认为，面临即将被罢免的第四届业委会如此阔绰地花钱，一是为了拉拢人心，试图摆脱被罢免的命运；二是即使罢免成案，也把小区多年的积蓄掏空，让下一届业委会难以开展工作。
业委会频频使出“盘外招”
罢免之路荆棘密布
2017年6月24日，星洲花园的部分业主对业委会的种种行为表示不满，开始征集业主签名，要求罢免第四届业委会。
7月28日， 部分业主向第四届业委会递交了“召开以罢免该届业委会为主题的临时业主大会的申请”，被业委会拒收。
随即，业主们向社区递交这份申请，7月31日， 第四届业委会从社区接收了罢免申请及业主签名表。
一个月后，第四届业委会声称：在541户签名者中，只有20几个签名有效，因而以“未到20%业主签名的门槛”为由，拒绝召开临时业主大会，从而引发了广大业主的强烈不满。
9月16日，星洲社区发布通知，表示身份复核工作将在社区的指导下进行。
10月16日，星洲社区公布了业主身份核实结果，认定复核的结果达到了召开临时业主大会的标准，并敦促原第四届业委会尽快组织召开业主大会。
第四届业委会对此未予理睬，并指责社区“粗暴干涉业委会的工作”。
10月19日 ,星洲社区发布了关于组建星洲花园临时业主大会筹备工作组公告，表示将由社区指导星洲花园组建临时业主大会筹备工作组。
11月14日, 星洲社区公示了星洲花园业主大会临时会议工作组成员名单，一共5名成员。
在公示期间，面临被罢免的第四届业委会以“工作组一名成员的住址不存在”为由，质疑名单的真实性。街道社区经过核查，确认名单真实有效，住址差错是录入时的笔误，随即予以更正并公告。
11月22日，文新街道物管办根据群众反映，经过查证后撤消了第四届业委会的三项决定。
11月24号，第四届业委会发布公告指责星洲社区干预业委会工作。
11月27日，为了保证临时业主大会的公平和公正，工作组决定公开选聘第三方公司来完成相关的投票、计票等工作。
12月4日, 在街道、社区以及工作组的参与下，进行了第三方的选聘工作，并将选聘结果公示。
12月13日，工作组发布了召开业主大会临时会议的公告。
第四届业委会对这份公告没有做出正面回应，但却开始游走于政府部门之间，对罢免工作提出投诉。
12月29号，第四届业委会张贴公告，拒绝承认工作组合法性。
12月31号，第四届业委会又向小区居民群发短信、张贴公告，将“工作组”成员称为“不明身份的可疑人员”，并重申了不承认临时工作组合法性的态度。
2018年1月2日，第四届业委会再次向小区居民群发短信，鼓动业主不要参加罢免活动。
应该说，第四届业委会的这些“盘外招”，确实产生了一定的作用，一些业主向街道询问原委。
1月3日，文新街道物业办张贴公告，证实“临时业主大会”合法。
1月21日，在社区和街道的监督下，星洲花园召开了临时业主大会，第三方对表决票进行公开唱票和统计。
统计结果是：759票赞成罢免业委会，110票反对罢免。
【图为罢免表决统计表】
1月22日 ，工作组公示了临时业主大会的表决结果：罢免成功！并开始了为期一周的公示。
合法罢免之后不交钥匙不交资料
业主怒封业委会办公室门
需要提一笔的是，被罢免的业委会似乎还不认输。李某某在罢免大会之后表示，她不认可罢免结果，不会交钥匙、也不会交资料。而业主代表为了保证资料的完整性，给业委会办公室安装了保笼。
【图为业委会办公室大门的现状】
面对已被罢免的结果，第四届业委会仍在质疑罢免的“合法性”，并向法院提起了诉讼。
星洲花园未来的路要怎么走，这是一个值得新的一届业委会和星洲花园全体业主思考的问题。
关于星洲花园该怎样健康发展，合理管理，杭州市物业协会法律顾问李小文律师提出过四点建议：
1
要完善小区的议事规则。
2
解决业主和业主委员会，包括社区、街道以及物业管理的从业人员对规则的理解问题。
3
解决信息不对称，加强业主和业主委员会之间的沟通。
4
解决所有的主体之间权力和义务的对称问题，权利和义务要平衡。
对于小区业委会的监督和管理问题，浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强也曾建议要做到六个明确。
六个明确
第一、明确社区的重要性，它是城市最基本的细胞。
第二、明确自治组织的地位和重要性。
第三、明确定性和职责。
第四、明确程序。
第五、明确第三方监管和监督。
第六、希望基层党组织在社区中发挥非常重要的领导和骨干的作用。
作者：叶峰等｜来源：峰眼民生、浙江FM996