缅怀江泽民同志丰功伟绩学习时报连发三文
为缅怀江泽民同志丰功伟绩，学习时报近日连续刊发三篇文章，分别是《“三个代表”重要思想是怎样形成的》《社会主义市场经济体制是怎样建立的》《跨世纪发展战略是怎样制定的》。现学习时报微信公众号“长春桥6号”工作室予以合集推出。
“三个代表”重要思想是怎样形成的
李庆刚
江泽民同志是伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，党的第三代中央领导集体的核心，“三个代表”重要思想的主要创立者。“三个代表”重要思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，深化了我们对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业、加强党的建设的规律的认识，是党的指导思想。“三个代表”重要思想，经历了一个由酝酿、提出到不断成熟的过程。
“三个代表”重要思想的酝酿
20世纪80年代末90年代初，国际上发生了一系列政权更迭、政党衰亡的重大事件。观诸这些事件，原因复杂多样。然而，物必先腐，而后虫生。执政党自身建设没有搞好，是造成这些情况的关键因素。
马克思主义政党要经得起长期执政的考验，必须不断加强自身建设。对于这一点，作为党的第二代中央领导集体核心的邓小平同志看得非常清楚。他对以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的一个重要政治交代就是：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设。”党的十三届四中全会之后，江泽民同志认真抓党的建设，抓出了成效。
为深入研究党的建设中出现的新情况、新问题，作出新的理论概括，1989年底，中央宣传部等四部门联合在中央党校举办了党建理论研究班。在与研究班学员座谈时，江泽民同志指出，中国共产党之所以要坚持工人阶级先锋队的性质不变，就是因为工人阶级是同现代大工业紧密联系在一起的，能够“代表先进生产力和先进生产关系，代表全体人民的根本利益”。1991年7月1日，他在庆祝中国共产党成立70周年大会上发表重要讲话指出，要“紧密联系实际，加强调查研究，深入认识和把握中国国情，认真探讨和解决当代重大的政治、经济、思想文化等问题”，并“做出新的理论概括”。
1992年在邓小平南方谈话指引下，党的十四大胜利召开。江泽民同志在党的十四大报告中提出了“努力提高党的执政水平和领导水平，使我们这个久经考验的马克思主义的党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用”重大任务。根据这一要求，1994年9月，党的十四届四中全会专门研究了新时期党的建设问题，通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出，“在当代世界风云变幻的条件下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党”，这是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体开创的、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体领导全党继续进行的新的伟大工程。
在加强党的建设中，江泽民同志非常重视党性党风教育。1995年9月，江泽民同志指出，“领导干部一定要讲政治”。这里所说的政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。11月，他指出，“在对干部进行教育当中，要强调讲学习、讲政治、讲正气”。在此基础上，1997年9月在党的十五大报告中，江泽民同志提出在实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”的重大问题。1998年11月，中共中央发出《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》，决定在全党开展为期两年的“三讲”教育。全党共有70万党政领导干部参加了教育活动，其中省部级领导班子成员达2100多人。中央政治局常委也进行了“三讲”。党内外干部和群众对“三讲”教育十分关注，表现出很高的参与热情，仅直接听动员报告、参加民主测评和帮助整改的就有500万人以上。
2000年党建工作的重点是搞好县（市）级领导干部的“三讲”教育活动。2000年春节后不久，江泽民同志来到广东省高州市参加并指导当地“三讲”教育活动。正是在广东考察期间，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想。
“三个代表”重要思想的提出
2000年2月20日，江泽民同志出席广东省高州市领导干部“三讲”教育会议并发表重要讲话。在讲话中，他提出了“五个始终”的要求，即“我们要使党始终保持工人阶级先锋队性质，始终代表最广大人民群众的利益，始终成为社会先进生产力的代表，始终领导全国各族人民促进社会生产力的发展，始终坚强有力地发挥好领导核心作用，也必须结合新的历史条件进一步从思想上、组织上和作风上把党建设好”。
会议结束后，江泽民同志先后到深圳、顺德、广州等地考察。2月25日，在听取广东省委工作汇报后，江泽民同志发表了重要讲话。在讲话中，他首次完整地提出了“三个代表”重要思想。他指出，“要把中国的事情办好，关键取决于我们党”，“总结我们党七十多年的历史，可以得出一个重要结论，这就是：我们党之所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗”。他要求，“所有共产党员和领导干部，都要深刻认识和牢牢把握这‘三个代表’，用以指导自己的思想和行动”。此后至2000年底，是“三个代表”重要思想不断发展完善和“三讲”教育并行的时期。
“三个代表”重要思想提出后，从2000年5月到2001年6月的一年多时间里，江泽民同志分别到北京、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、广东、海南、甘肃、宁夏等地考察，并主持召开了近30次党建工作座谈会，听取各个方面的意见和建议。在考察过程中，他反复强调，“始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。按照‘三个代表’要求抓党的建设，同新时期党的建设新的伟大工程的总目标、总要求是一致的。推进党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，都应该贯穿‘三个代表’要求”。在此期间，江泽民同志还先后在中央召开的经济工作会议、统战工作会议和中央纪委全会上，从不同角度对新形势下加强和改进党的领导问题作了论述，使“三个代表”重要思想不断得到充实完善。
《人民日报》及时报道了江泽民同志在各地的党建考察情况以及对“三个代表”重要思想的深刻阐述。消息一经发出，立即引起全党全社会高度关注和强烈反响，并迅速在全党掀起了一股学习、研究、宣传“三个代表”重要思想的热潮。
2000年5月18日，《人民日报》发表时任中央党校常务副校长郑必坚的长篇文章《“三个代表”重要论述与面向二十一世纪的中国共产党》，全面阐述了“三个代表”重要思想的思想内涵和理论意义。5月22日，《人民日报》发表社论《全面加强党的建设的伟大纲领》，强调“三个代表”重要思想“具有极为重大的现实意义和长远的指导意义”。与此同时，新华社、《求是》杂志以及全国其他主要报刊也先后发表社论或有关文章，阐述“三个代表”重要思想的重大意义。从中央到地方，各单位和部门积极举办了各种类型的学习“三个代表”重要思想研讨班、座谈会，出版了上百种有关“三个代表”重要思想的辅导读物。
思想的伟力见之于成功的实践。2000年11月30日，中央办公厅印发《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》，要求从2000年冬、2001年春开始，全国县（市）部门、乡镇、村的领导班子和基层干部用两年左右时间，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。这一活动推进了广大农村基层干部的思想作风和工作作风的改进，推动了农村经济的发展和农民生活的改善，取得了“干部受到教育，农民得到实惠”的效果。同时，各企事业单位和各部门认真学习、积极贯彻、以实际行动实践“三个代表”重要思想，使全国各条战线都出现了可喜变化。
“三个代表”重要思想确立为党的指导思想
实践没有止境，理论创新也没有止境。2001年7月1日，江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上发表重要讲话，全面总结了党80年的光辉历程和基本经验，系统阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质。他指出，“总结八十年的奋斗历程和基本经验，展望新世纪的艰巨任务和光明前途，我们党要继续站在时代前列，带领人民胜利前进，归结起来，就是必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”“‘三个代表’要求，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。”“我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。”“我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。”“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”“代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，是统一的整体，相互联系，相互促进。发展先进的生产力，是发展先进文化、实现最广大人民根本利益的基础条件。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。”
在认识不断深化的基础上，2002年5月31日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话进一步指出，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。这篇讲话和在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话是“三个代表”重要思想进一步深化并形成理论体系的重要标志，为党的十六大胜利召开和进一步全面推进党的建设新的伟大工程奠定了坚实的政治、思想和理论基础。
理论的成熟是党成熟的重要标志。2002年11月党的第十六次全国代表大会，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，作为党必须长期坚持的指导思想写入党章。将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，是党的十六大的一个历史性贡献。
党的十六大以后，党中央采取一系列举措，推动“三个代表”重要思想的学习贯彻。一是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，二是在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，三是决定编辑出版《江泽民文选》。2004年3月，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，将“三个代表”重要思想载入宪法，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，具有重大而深远的意义。
“三个代表”重要思想是江泽民同志集中全党智慧创立的，实现了党在指导思想上的又一次与时俱进，体现了一位真正马克思主义者的巨大政治勇气和理论勇气。“三个代表”重要思想最鲜明的特点和最突出的贡献，在于用一系列紧密联系、相互贯通的新思想新观点新论断，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。“三个代表”重要思想，既坚持了马克思主义的基本原理，又反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，以新的思想、观点、论断，继承、丰富和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。
我们一定要努力学习“三个代表”重要思想，学习江泽民同志的革命精神和革命风范，学习他运用马克思主义立场、观点、方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创造精神，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而团结奋斗。
中华民族的伟大复兴事业，凝结了包括江泽民同志在内的一代又一代共产党人的心血和奋斗。前进道路上，全党全军全国各族人民要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。〔作者系中央党校（国家行政学院）中共党史教研部副主任、教授〕
社会主义市场经济体制是怎样建立的
沈传亮
我国以市场为取向的改革，是在不断冲破计划经济管理体制的束缚和影响、采用渐进的方式推进的。面对20世纪80年代末90年代初的复杂国内国际形势，江泽民同志深刻总结党的十一届三中全会以来的改革经验，审时度势、果敢提出“社会主义市场经济体制”的重大观点，并在党的十四大上将“建立社会主义市场经济体制”确立为我国经济体制改革的目标。经过党的十四届三中全会，我国的社会主义市场经济体制得以初步建立。
坚持以市场为取向的改革
“文化大革命”结束后，面对世界经济快速发展、科技进步日新月异的新局，面对国内百废待兴、百业待举的困局，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人以解放思想为突破口，推动党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策。
经济改革是重中之重。在1978年国务院务虚会上有学者提出“千规律，万规律，价值规律第一条”，率先涉及改革中要处理的计划和市场的关系。在党的十一届三中全会上，邓小平同志指出，现在我国的经济管理体制权力过于集中，应该有计划地大胆下放，让企业有更多的经营管理的自主权。1979年11月，邓小平同志会见美国客人时更是提出“社会主义也可以搞市场经济”。从1978年12月到1984年9月，我国经济改革主要围绕着计划经济为主、市场调节为辅的思路展开。
1984年10月召开的党的十二届三中全会是一次非常重要的会议。会议通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，总结了改革开放以来的成就和经验，在理论上突破了把计划经济和商品经济对立起来的传统观念，突破了把计划经济等同于指令性计划的传统观念，提出社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。这是指导我国全面进行经济体制改革的纲领性文件，成为引导我国经济体制改革的指路明灯，推动经济实现持续快速发展。
党的十三大进一步明确了市场化改革取向，强调“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”，并提出“国家调节市场，市场引导企业”的改革思路。1988年召开的党的十三届三中全会，决定“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”。然而，20世纪80年代末90年代初，国内出现政治风波、国际局势急剧变化，经济体制改革下一步何去何从，中国来到了一个重大历史关头。
明确提出社会主义市场经济体制
1989年6月，在党的十三届四中全会上，江泽民同志当选为中央政治局常委、中央委员会总书记。他在会上坚定指出：“党的十一届三中全会以来的路线和基本政策没有变，必须继续贯彻执行。在这个最基本的问题上，我要十分明确地讲两句话：一句是坚定不移，毫不动摇；一句是全面执行，一以贯之。”这一鲜明的政治宣示，对于帮助广大党员干部全面理解、自觉执行党的十一届三中全会以来的路线方针政策，保证我国改革开放和现代化建设事业沿着正确方向前进，具有重大意义。
为贯彻落实以经济建设为中心的党的基本路线，江泽民同志不仅提出“建立适应社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制”，还主持召开一系列座谈会，探求经济体制改革思路，推动国家经济健康发展。1991年夏，江泽民同志着手筹备召开一轮专家座谈会，他要求参会人员必须具备三点要求，一是在思想解放、实事求是方面比较突出，敢于讲话；二是对改革开放的设计、论证和文件起草等工作参与较多；三是找一到两名海外学成人员。另外，还要有几个能介绍并讨论资本主义经济和苏东经济的专家。江泽民同志还对座谈会的内容提出要求，首先分析资本主义为什么“垂而不死”，其体制机制中有哪些值得我们研究的东西；其次对苏联和东欧国家的剧变进行分析，是什么因素导致苏东国家经济和社会发展出现停滞和危机，以至于整个国家遭受重大挫折，发生急剧变化。在对这两个问题进行深入分析的基础上，敞开思路，对我国进一步推进改革开放的重大议题作出探讨。从10月到12月，江泽民同志亲自主持召开11次座谈会。这一系列座谈会比较充分地讨论和酝酿了我国经济体制选择和改革目标，出现了“社会主义市场经济”的倾向性提法，提出了市场在资源配置中起基础性作用的观点。
1992年初邓小平同志发表南方谈话，明确提出了“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。2月28日，党中央发出通知，将邓小平同志谈话的要点作为中央文件下发到全体党员干部。3月，江泽民同志主持召开中央政治局会议，研究如何落实邓小平同志南方谈话精神。4月1日晚11点，江泽民同志给国家体改委负责人打电话说，“现在改革开放正处在一个非常重要的时刻，下一步该怎么办，大家都在等待，也有点着急，体改委好好研究下，向中央提出建议”。经过讨论研究，体改委的建议是希望党的十四大在计划与市场的关系上有所突破。
经过系列座谈、深入思考，江泽民同志于1992年6月9日在中央党校省部级干部进修班上发表了题为《深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神，把经济建设和改革开放搞得更快更好》的重要讲话。他在讲话中立足全球视野，不仅谈到“资本主义也有计划”“社会主义也有市场”，对党的十一届三中全会以来我们对计划和市场问题的认识作了系统回顾，还介绍了国内关于建立新经济体制的一些代表性看法，并强调在党的十四大报告中总得最后确定一种大多数同志都赞同的有关经济体制的比较科学的提法，以利于进一步统一全党同志的认识和行动，以利于加快我国社会主义的新经济体制的建立。他在讲话中鲜明提出，“我个人的看法，比较倾向于使用‘社会主义市场经济体制’这个提法”。他还指出，“觉得使用‘社会主义市场经济体制’是可以为大多数干部群众所接受的”，并指出“虽然这是我个人的看法，但也与中央一些同志交换过意见，大家基本上是赞成的”。
6月12日，江泽民同志进一步征求邓小平同志的意见。邓小平同志表示赞成使用“社会主义市场经济体制”这个提法，他指出，“实际上我们是在这样做，深圳就是社会主义市场经济”，“在党校的讲话可以先发内部文件，反映好的话，就可以讲。这样十四大也就有了一个主题了”。江泽民同志就党校讲话征求了党内意见，结果表明党内对此普遍赞同。
我国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。1992年10月，党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标。江泽民同志在党的十四大报告中提出：“实践的发展和认识的深化，要求我们明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。”这意味着经过长达十几年的市场化取向的改革有了明确的目标，意味着中国共产党锐意理论创新结出了累累硕果，意味着中国正在与高度集中的计划经济体制告别，即将迎来建立社会主义市场经济体制的历史时刻。
制定建立社会主义市场经济体制的总体规划
江泽民同志在党的十四大报告中指出，我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。那么究竟怎样才能按照党的十四大精神确立起社会主义市场经济体制呢？
1993年11月，党的十四届三中全会审议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》把党的十四大提出的经济体制改革目标和基本原则进一步具体化，制定了建立社会主义市场经济体制的总体规划。《决定》所勾画的社会主义市场经济体制的基本框架是：在坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基础上，建立现代企业制度、全国统一开放的市场体系、完善的宏观调控体系、合理的收入分配制度和多层次的社会保障制度。这构成了我国社会主义市场经济体制的“四梁八柱”。《决定》总结了我国改革开放的基本经验，也借鉴了市场经济发达国家的有益经验，在理论上和政策上都有突破，思想性和指导性都很强，是继续深化改革的纲领性文件。
全会结束后不久，国务院作出了《关于实行分税制财政管理体制的决定》《关于金融体制改革的决定》《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》，极大推动了经济领域的改革。同时，我们深化国有企业改革，推进投资体制改革、价格管理体制改革、住房制度改革等，加快建设多层次的社会保障体系。经过一系列改革，我国不仅确立起社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中的基础性作用明显增强，极大激发了经济发展的活力，还为改善国家宏观调控、保持经济健康发展创造了有利条件，使得中国经济进入发展快车道。
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。江泽民同志以中国共产党人坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，开创全面改革开放新局面。实践已经证明，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满生机活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折。确立社会主义市场经济体制这一巨大的制度创新创造，为我国经济社会发展注入强大动力活力，为我国在强国之路上越走越宽广提供了有力制度保障。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，不断完善社会主义市场经济体制，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹。今天，我们已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们只有继续坚持社会主义市场经济改革方向，构建高水平社会主义市场经济体制，才能为加快构建新发展格局、为推动高质量发展提供源源不绝的动力，不断增强社会主义现代化建设的活力。〔作者系中央党校（国家行政学院）研究室副主任，教授〕
跨世纪发展战略是怎样制定的
曹 普
江泽民同志是党的第三代中央领导集体的核心。20世纪90年代，在江泽民同志的亲自决策和部署下，党中央高瞻远瞩，科学研判世界经济、科技发展大趋势，着眼我国改革开放和社会主义现代化建设的长远需要，制定并实施了科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略、“引进来”和“走出去”相结合的开放战略等一系列重大战略，有力推动了中国特色社会主义事业的跨世纪发展。
制定科教兴国战略
进入20世纪90年代，世界经济发展的一个明显趋势，是科学技术进步日新月异，科技在经济发展中的作用越来越大，科技实力构成综合国力竞争的一个关键因素。1991年5月，在中国科协第四次全国代表大会上的重要讲话中，江泽民同志指出，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是十一届三中全会决定的工作重点转移的进一步深化，是把这个转移推到一个更高的阶段，同样具有战略意义。
1992年3月，国务院颁布《国家中长期科学技术发展纲领》，从形势与抉择、战略与方针、发展重点、体制改革、国际合作、政策与措施6个方面，对面向新世纪的科技发展作出规划。1993年2月，党中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》，部署了到20世纪末中国教育改革发展的宏伟蓝图。同年7月，第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》，这是新中国成立以来第一部关于科学技术的法律，是中国科技发展和科技体制改革史上的一件大事。1994年6月，党中央、国务院召开改革开放以来第二次全国教育工作会议。江泽民同志在会上强调，“在整个社会主义现代化建设的过程中，教育优先发展的战略地位必须始终坚持，不能动摇。如果我们现在不是这样来认识教育问题，就会丧失时机，贻误大事，就要犯历史性的错误”。
1995年5月，党中央、国务院发布《关于加速科学技术进步的决定》，正式提出实施科教兴国战略，并指出，“科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛”。同年5月，党中央、国务院召开全国科学技术大会。江泽民同志在会上强调，党中央、国务院决定在全国实施科教兴国战略，是总结历史经验和根据我国现实情况所作出的重大部署。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。他要求，“把抓科技进步作为重大任务，摆到重要的议事日程”，“党政第一把手都要亲自抓第一生产力。要始终坚持把科技进步摆在经济和社会发展的重要位置，多渠道增加对科技和教育的投入。在制定和实施国民经济和社会发展计划及相关政策中，真正把科教兴国战略落到实处”。1996年3月，第八届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，进一步确定了我国中长期科技进步和教育发展的目标和总体思路，将科教兴国战略作为国民经济和社会发展的重要指导方针与发展战略。
为加强对科教工作的领导，国务院成立国家科技教育领导小组。从1998年起，国家逐年加大对科技事业发展的投入，用于国家重点基础研究。党中央、国务院还先后就实施“973计划”、“知识创新工程”、“211工程”、“985工程”、推进素质教育、设立国家最高科学技术奖、完善科技教育法制建设等作出部署，有力推动了科教兴国战略的深入发展。
制定可持续发展战略
可持续发展，就是既要考虑当前发展需要，又要考虑未来发展需要，不以牺牲后人的利益来满足当代人的利益。20世纪90年代初，可持续发展问题日益引起党中央的高度重视。
1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢通过《关于环境与发展的里约热内卢宣言》和《21世纪议程》，可持续发展理念被国际社会广泛认同。我国派代表团参加了这次大会并签署了宣言。随后，党中央、国务院批准并转发《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》，明确提出将实施可持续发展战略。1994年3月，我国发表《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，提出推进中国可持续发展的总体战略、对策和行动方案。
可持续发展战略提出后，在党和政府重大决策中得到了切实贯彻。1996年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出，“必须把社会全面发展放在重要战略地位，实现经济与社会相互协调和可持续发展”，并从“国土资源保护和开发”“环境和生态保护”等方面对实施可持续发展战略提出了具体要求。同年7月，江泽民同志在第四次全国环境保护会议上要求“把贯彻实施可持续发展战略始终作为一件大事来抓”“经济发展，必须与人口、资源、环境统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路”。1997年9月，江泽民同志在党的十五大上进一步强调，“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略”。2002年3月，江泽民同志在中央人口资源环境工作座谈会上强调，实现可持续发展，核心的问题是实现经济社会和人口资源环境的协调发展；我们一定要按照可持续发展的要求，正确处理经济发展同人口资源环境的关系，促进人和自然的协调与和谐，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
在党和政府的积极推动下，我国实施可持续发展战略取得重要进展。一方面，资源保护、开发和节约得到高度重视。1993年3月，全国人大常委会成立环境保护委员会。政府实行严格的资源管理制度，制止乱占耕地，实行节约用水和水价改革，治理整顿矿业开采。在1997年新修订的刑法中，增加了“破坏环境资源保护罪”的规定，为强化环境监督执法、制裁环境犯罪行为，提供了强有力的法律依据。从1997年起，环境保护被纳入中央工作会议议题。另一方面，大力加强生态建设、环境污染治理和灾害防御工作。国家先后实施了三北防护林体系建设、天然林保护、退耕还林（还草）、京津风沙源治理、湿地保护与修复、野生动植物保护以及自然保护区建设等一系列工程，在我国生态建设中发挥了重要作用。
制定西部大开发战略
我国幅员辽阔，不同地区自然环境和发展条件差异较大，自古以来存在发展不平衡的问题。新中国成立后，毛泽东同志在《论十大关系》中提出，要处理好沿海工业和内地工业的关系。1988年9月，邓小平同志提出 “两个大局”的战略构想，即“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局”。1992年初在南方谈话中，邓小平同志更明确地提出：“可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”
1995年12月中下旬，江泽民同志在陕西、甘肃考察期间，就开始思考和酝酿加快西部地区的开发和发展问题，提出要通过国家的大力扶助，通过其他地区特别是比较发达地区的多方支援，努力加快西部地区的发展步伐。1997年8月，江泽民同志在《关于陕北地区治理水土流失，建设生态农业的调查报告》上批示，要求齐心协力大抓植树造林，绿化荒漠，再造一个山川秀美的西北地区。1998年5月，江泽民同志提出，“要进一步研究如何加快中西部特别是西部地区的开发步伐”，强调“现在离下个世纪中叶全国基本实现现代化，只有五十年了，逐步加快开发西部地区，是时候了”。世纪之交，随着人民生活总体上达到小康水平，综合国力显著增强，国家支持西部地区加快发展的条件基本具备，时机已经成熟。
1999年6月，在中央扶贫开发工作会议上，江泽民同志进一步指出，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟，“从现在起，这要作为党和国家一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置”。这次会议后，江泽民同志到陕西等地考察，在西安召开的西北地区国有企业改革和发展座谈会上，首次明确提出“西部大开发战略”，指出实施西部地区大开发，是全国发展的一个大战略、大思路。“实现了这个宏图大略，其经济、文化、政治、军事、社会的深远意义，是难以估量的。全党同志和全国上下必须提高和统一认识。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。”
1999年9月，党的十五届四中全会作出国家要实施西部大开发战略的决定，要求通过优先安排基础设施建设、增加财政转移支付等措施，支持中西部地区和少数民族地区加快发展。2000年1月，国务院成立西部地区开发领导小组，该小组在有关部门进行大量调查研究基础上，提出了实施西部大开发战略的初步设想。同年10月，党的十五届五中全会要求坚持从实际出发，积极进取、量力而行，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施，力争用五到十年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展，西部开发有一个良好的开局，西部大开发战略的实施全面启动。2001年3月，第九届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，具体规定了“十五”时期实施西部大开发战略的目标、方针、主要任务等。为支持西部大开发，国务院制定出台有关财税、金融、外资外贸、吸引人才和科技教育等方面的具体政策，加大对西部地区财政转移支付的力度，扩大西部地区公共投资规模，西部地区基础设施建设步伐明显加快，有力推动了当地经济社会发展。
制定“引进来”和“走出去”相结合的开放战略
进入20世纪90年代中期以后，随着我国改革开放的不断深入和整体经济实力的提升，在经济全球化加速推进的新形势下，我国对外开放在积极“引进来”的同时，也大胆鼓励有实力的中国企业“走出去”。
1996年7月，江泽民同志在河北省唐山市考察工作时指出，要加紧研究国有企业如何有重点有组织地“走出去”，做好利用国际市场和国外资源这篇大文章。1997年12月，在会见全国外资工作会议代表时，江泽民同志首次把“走出去”作为一项国家重大战略提出来，强调“我们不仅要积极吸引外国企业到中国投资办厂，也要积极引导和组织国内有实力的企业走出去，到国外去投资办厂，利用当地的市场和资源。视野要放开一些，既要看到欧美市场，也要看到广大发展中国家的市场”“这是一个大战略，既是对外开放的重要战略，也是经济发展的重要战略”。1998年2月，在党的十五届二中全会上，江泽民同志提出，为应对亚洲金融危机的冲击，“要有领导有步骤地组织和支持一批有实力有优势的国有企业走出去，到国外主要是到非洲、中亚、中东、东欧、南美等地投资办厂”。“既要‘引进来’，又要‘走出去’，这是我们对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可”。
2000年1月，江泽民同志在中央政治局会议上要求“抓紧研究和实施‘走出去’的开放战略”，强调“这同西部大开发一样，也是关系我国发展全局和前途的重大战略之举”。同年2月，在广东考察工作时，他进一步指出，“实施‘走出去’战略的条件更具备了，要求也更迫切了”“必须不失时机地‘走出去’，让我们的企业到国际经济舞台上去施展身手。这个战略实施好了，对增强我国经济发展的动力和后劲，促进我国的长远发展，具有极为重大的意义”。2000年10月，党的十五届五中全会提出，要以更加积极的姿态，抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，不断提高企业竞争能力，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放。实施“走出去”战略，努力在利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破。
根据党中央的决策部署，我国的对外开放从过去的侧重引进为主，发展为“引进来”和“走出去”相结合，积极参与国际合作，促进了开放型经济的发展。我国经济进一步融入经济全球化进程，获得了更广阔的发展空间。
江泽民同志作为党的第三代中央领导集体的核心，总揽全局、审时度势，紧紧把握经济全球化不断加快的趋势，对中国特色社会主义经济建设提出许多重要论断，制定和实施科教兴国、可持续发展、西部大开发、“引进来”和“走出去”相结合的跨世纪发展战略，对于中国特色社会主义事业产生了重大而深远的影响。
站在新的历史起点上，党的二十大就“深入实施科教兴国战略”“坚持可持续发展”“推动西部大开发形成新格局”“推进高水平对外开放”等重大问题作出了新的科学谋划和部署。前进道路上，全党全军全国各族人民要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。〔作者系中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部主任、教授〕
文章来源：学习时报
本期编辑：董大伟