河北省省长王正谱：坚定不移推动高质量发展 为开好局起好步贡献力量

习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，深入分析国内国际经济形势，系统部署2023年经济工作，是习近平经济思想的最新理论成果，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的纲领性文献，为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了根本遵循。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义十分重大。河北将全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，系统谋划推进中国式现代化河北场景，加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。实际工作中，着力把握五个方面。一是夯实“稳”的基础。把稳字当头、稳中求进贯穿始终，着力改善社会预期、提振发展信心，紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”，以高质量投资稳当前、增后劲，实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是体现“高”的要求。把质量第一、效益优先贯穿始终，紧扣高质量发展主题、聚焦高品质生活目标，高标定位、高点谋划、高位推进，全面提高河北竞争力，增强人民获得感。三是保持“快”的节奏。把马上就办、真抓实干贯穿始终，态度更坚决一点、行动更快一点，坚决做到中央有号令、省委有部署、政府见行动。四是强化“实”的举措。把尊重规律、实事求是贯穿始终，坚持系统观念、守正创新，深入实际、调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。五是实现“新”的突破。把解放思想、奋发进取贯穿始终，强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念，坚定信心、凝聚力量，确保迈好第一步、呈现新气象。

全面承接功能疏解，深入推进重大国家战略实施

中央经济工作会议强调，深入实施区域重大战略。我们深入贯彻“在对接京津、服务京津中加快发展自己”的重要要求，坚持服从服务大局，全域对接、全面承接，打造“两翼”发展新格局。

拓展京津冀协同发展深度广度。积极承接京津产业转移，抓好曹妃甸区、渤海新区等重点平台建设，推动一批疏解项目落地。加快石衡沧港城际铁路等项目建设，提高交通通达水平，打造“轨道上的京津冀”。用好北京资源市场，在环京地区谋划建设一批康养养老项目和蔬菜生产基地，打造新的经济增长点。

高标准高质量推进雄安新区建设。坚持建设服从规划、进度服从质量，集中力量抓好启动区、起步区和重点片区建设，加快雄商高铁等重大工程建设进度，年内完成投资2000亿元以上，努力创造雄安质量。全面落实中央疏解清单，推动央企总部、高校、医院等建设，切实发挥集中承载示范效应。强化白洋淀全流域生态环境治理，争创全国美丽河湖。

大力发展后奥运经济和文旅产业。大力实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动，加快冬奥场馆市场化开发，建设张家口可再生能源示范区，努力让“冷资源”变成“热经济”。抓好京张体育文化旅游带、大运河文化旅游带等建设，建成一批旅游名县和全域旅游示范区，让“这么近、那么美，周末到河北”成为休闲度假新时尚。

千方百计扩大内需，保持经济持续稳定增长

中央经济工作会议指出，大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。我们着眼发挥投资的关键作用和消费的基础作用，坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，充分挖掘内需潜力，确保经济运行在合理区间。

全力上项目、强支撑。把投资和项目建设作为主攻方向，聚焦交通、能源、水利、新型基础设施等领域，提前实施“十四五”后期项目，谋划启动一批重大项目、重大工程，着力强基础、增后劲，计划全年省市重点项目完成投资8500亿元以上，以高质量投资推动高质量发展。

全力抓招商、求突破。开展招商引资突破年活动，提高廊坊经洽会等重大活动招商实效，实施重点产业集群招商计划，开展央企入冀、民企入冀等招商行动，强化产业链招商、精准招商、以商招商，健全考核激励机制，确保一年四季都有招商活动、每个领域都有引资成果。

全力挖潜力、促消费。实施消费提质升级工程，扩大汽车、住房、家电等传统消费，促进家政养老等服务消费，培育共享经济等新型消费。加快城市商业步行街改造提升，抓好“一刻钟便民生活圈”试点，充分挖掘农村消费潜力。

坚持创新驱动发展，加快建设现代化产业体系

中央经济工作会议强调，着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持创新引领，促进科技与产业精准对接，提升创新链产业链协同水平。

实施创新能力提升行动。抓好企业研发费用加计扣除等政策落实，确保全社会研发投入增速高于全国平均水平。发挥科技特派团作用，实施科技型中小企业“小升高”工程，年内计划新增国家高新技术企业800家，力争国家科技型中小企业达到8000家。深入推进京津研发、河北转化，全年技术合同成交总额1500亿元以上。

实施主导产业壮大行动。聚焦钢铁、装备、石化、食品等传统优势产业，开展高端化、智能化、绿色化技改专项行动，计划实施技改项目5000项以上。实施战略性新兴产业集群发展行动，做强先进制造业集群，打造一批产业示范基地，计划高新技术产业增加值增长8%。

实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动。河北县域特色产业基础好、潜力大，我们将坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，狠抓科技创新、质量品牌、产品升级、强链补链，完善扶持政策，强化梯度培育，打造一批具有核心竞争力的龙头企业，争创一批专精特新“小巨人”企业，全省超百亿元特色产业集群达到90个。实施数字赋能行动。加快产业数字化，支持企业智能化改造、数字化转型。加快数字产业化，深入实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划。加快数字基础设施建设，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点。办好2023中国国际数字经济博览会。

 持续深化改革开放，充分释放发展动力活力

中央经济工作会议强调，推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。我们坚持发展出题目、改革做文章、开放添活力，加快打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。

在改革攻坚上有新突破。推进要素市场化配置改革，积极承接中央改革事项，最大限度争取国家改革试点。持续深化“放管服”、国资国企、财税金融等领域改革，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，加快企业上市步伐。

在扩大开放上有新作为。实施外贸创新提升行动，梯度培育外贸主体，巩固发展外贸基地。推动开发区能级提升，深化自贸区创新发展，形成一批可复制推广的制度创新成果。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，支持国际陆港建设，年内开行中欧班列600列以上。

在营商环境上有新提升。坚决落实“两个毫不动摇”，实施优化市场、政务、金融、法治、信用环境系列行动，深入开展全域营商环境综合评价。聚焦经营主体需求，全力为企业解难题、办实事。鼓励支持民营经济发展，强化包联帮扶，构建亲清政商关系，无事不扰、有呼必应，让企业家在河北更有归属感、获得感、成就感。

大力实施乡村振兴，加快实现城乡协调发展

中央经济工作会议指出，全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。我们坚持城乡融合，深入实施乡村振兴战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，增强发展均衡性。

着力建设农业强省。扛稳粮食安全重任，严守耕地红线，实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食总产740亿斤以上。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，持续壮大农业特色主导产业。深入推进乡村建设行动，实施农村厕所提升工程，新建2000个美丽乡村。完善监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫；实施项目增收、科技支撑、龙头培育等行动，促进群众增收。

着力推进新型城镇化。全面完成市县国土空间规划编制。推动大中小城市协调发展，深化城市更新行动，加快以县城为重要载体的城镇化建设，抓好城乡融合发展试点，培育县城建设样板。加快发展临港产业，打造沿海经济增长极。

强化生态环境治理，持之以恒推进绿色低碳转型

中央经济工作会议强调，推动经济社会发展绿色转型，建设美丽中国。我们坚持生态优先、绿色发展，制定美丽河北建设规划纲要，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

深入打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，所有设区市稳定退出全国重点城市空气质量“后十”，地表水水质优良比例达80%以上。强化土壤污染源头防控，构建生态保护常态长效机制。

实施重要生态系统保护和修复工程。统筹山水林田湖草沙系统治理，加强白洋淀、衡水湖等鸟类重要栖息地管理，科学开展大规模国土绿化，年内完成营造林600万亩。深化地下水超采综合治理，加大生态补水力度。

有计划分步骤实施碳达峰行动。以钢铁等重点行业环保绩效创A为抓手，引领企业深度减排、绿色转型。推动煤炭清洁高效利用，年内新增可再生能源装机1000万千瓦。深化排污权、用能权交易改革，加快形成绿色低碳新风尚。

着力办好民生实事，不断提高人民群众生活水平

中央经济工作会议指出，强化基本公共服务，兜牢基本民生底线。我们深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加快实施民生工程，让人民群众得到更多实惠。

多渠道促进就业创业。强化就业优先导向，健全援企稳岗扩就业政策，实施创业带动就业系列计划，统筹做好实施高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业保障，年内城镇新增就业86万人。

完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，持续提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准，动态调整低保标准。聚焦“一老一小”，加快实施养老服务提质增效工程，强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务。

繁荣发展社会事业。统筹基础教育、职业教育和高等教育，努力办好公平优质教育。实施健康河北行动，加快国家区域医疗中心建设，壮大中医药产业集群。实施文化惠民工程，办好2023“一带一路”·长城国际民间文化艺术节。

牢牢守住风险底线，确保社会大局安全稳定

中央经济工作会议强调，要稳妥处置化解重大风险隐患，维护经济金融和社会大局稳定。我们坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，强化忧患意识，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

积极稳妥防范化解风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，有效防范化解优质头部房企风险，确保房地产市场平稳发展。稳妥化解金融、政府债务等领域风险，做好常态化风险隐患排查处置，严防形成区域性、系统性风险。

持续用力强化安全生产。持续开展安全生产大排查大整治行动，强化矿山、危化、燃气、食品药品、防汛抗旱、森林草原防灭火等安全监管，一个领域一个领域排查隐患，一项一项抓好整改，坚决遏制重特大事故发生。

多措并举深化社会治理。完善基层治理平台，强化网格化管理、精细化服务，有效化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，加快建设平安河北、法治河北。

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文章刊载于《学习时报》2023年3月22日第1版

本期编辑：王    雪