第七届煤控国际研讨会丨专家呼吁：“十四五”期间应继续实施煤控约束性指标

中国的煤炭消费总量控制在“十三五”时期取得了瞩目成就，煤炭消费占比已从“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%，提前一年完成“十三五”能源发展规划中提出的58%的约束目标。目前，我国已经进入高质量发展阶段，国家远景目标对能源、环境和气候变化提出了新的要求，“十四五”期间，如何控制煤炭消费？如何深入推进能源转型？近日，在第七届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会上，来自中央和地方政府、国内外研究机构、企业、环保组织的学者、代表，深入探讨了“十四五”中国经济发展与能源转型、碳达峰和碳中和目标下的煤炭消费总量控制、中国地方省市如何以煤控促发展等议题，并积极建言献策。

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安东尼奥·古特雷斯：加快能源转型刻不容缓联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发表视频致辞联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在为会议发来的视频致辞中强调，在应对新冠疫情、实现社会和经济复苏的过程中，各国的投资必须是对可持续技术和基础设施的投资，这将有助于解决气候变化带来的挑战，以碳中和为目标促进社会经济的韧性发展。可持续的复苏意味着加快从煤炭和石油等化石燃料向可再生能源转型，并创造更多的绿色工作机会。古特雷斯长期倡导取消对化石燃料的补贴，并停止建设新的煤电厂。他表示，对习近平总书记提出中国将力争在2030年前实现碳达峰、在2060年前实现碳中和的目标深受鼓舞，这一承诺显示了中国在加速全球从化石燃料向可再生能源和其他零碳技术转型中发挥作用的决心。吴吟：高质量发展时期，煤控工作重在减碳、重在煤外国家能源局原副局长吴吟发表主旨演讲国家能源局原副局长吴吟表示，控煤不是目的，控煤实际上是控制煤的污染物排放，控制碳排放。高质量发展时期，煤控工作应坚持减少用煤、高效用煤、禁烧散煤、重在减碳、重在煤外。据统计，在2010年与2019年一次能源消费结构数据中显示，我国煤炭消费比重由69.20%57.70%，9年间下降了11.5个百分点，与此同时，非化石能源、天然气消费比重增幅较大。吴吟强调，煤炭控制工作要坚持系统发展，多在“煤外”发展，尤其大力发展太阳能等可再生能源。“十四五”时期，能源转型应该向哪里转？怎样转？吴吟指出，“转”其实就是由不可持续转向可持续，由高碳转向低碳零碳，由化石能源转向可再生能源。能源转型要坚持走节能提效少用煤、清洁低碳用好煤、大力发展可再生能源、大力发展电能替代的路径。 徐华清：“十四五”应加大煤炭消费控制政策和措施力度国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清发表主旨演讲国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清表示，习近平总书记最近一系列关于应对气候变化的重要讲话，不仅为加快推进绿色低碳发展指明了方向，而且也向国际社会和市场主体发出了清晰的全面绿色转型的信号。为确保2030年前实现二氧化碳排放达峰目标，根椐初步研究，建议“十四五”应加大煤炭消费控制政策和措施力度，包括大力实施“煤改电”，重新审核煤电、煤化工项目，从严控制煤电、煤化工发展规模等，努力实现到“十四五”末，煤炭消费量与2020年相比稳中有降。严刚：煤炭消费率先达峰是中国实现2030年前二氧化碳排放达峰的先决条件生态环境部环境规划院副院长严刚发表主旨演讲生态环境部环境规划院副院长严刚在会上强调，煤炭消费率先达峰是中国实现2030年前二氧化碳排放达峰的先决条件。在生态环境的约束下，“十四五”期间应持续推进北方地区清洁取暖，继续实施重点区域煤炭消费总量控制，多措并举加大低效高污染煤炭的替代力度。杨富强：“十四五”期间，应确保将煤炭消费占比降低到50%以下煤控研究项目核心组成员杨富强发表主旨演讲煤控研究项目核心组成员杨富强表示，中国的煤炭消费占比在“十三五”期间呈现明显的下降趋势，但目前57%的占比仍然过高；煤炭消费仍是中国空气污染和碳排放的主要来源。在国家2030年前实现碳排放达峰、2035年实现“美丽中国”和2060年前实现碳中和的目标下，中国需加速摆脱煤炭依赖。杨富强表示，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，其作用十分关键。“十四五”期间，应确保将煤炭消费占比降低到50%以下，力争2025年左右达到碳排放峰值，全国PM2.5的平均浓度达到30ug/m3，并在重点部门和地区设立“十四五”煤控、碳达峰和空气质量治理的时间表和路线图。与会专家一致认为，继续实施煤控约束性指标、继续推进能源转型至关重要。“十四五”时期，我国应继续实施煤炭消费总量在一次能源消费占比和煤电供电煤耗的两个约束性指标，抑制煤炭消费反弹、强化煤炭消费减量、替代和清洁高效利用。在空气污染严重的重点地区，应进一步强化煤控约束，摆脱高能耗、高污染、低效率的增长模式，落实高质量发展的核心要求；在重点高耗煤部门，应将“压增量、减存量”结合起来，实施有约束性的单位产品煤耗、电耗、水耗、污染物和二氧化碳排放标准，推动绿色低碳发展。

出品：中电传媒数据研发中心
作者：刘趁编辑：郭志宏

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