国际能源署：后疫情时代全球能源系统的四种情景

 

根据最新数据统计，截至目前，全球新冠肺炎确诊病例已突破6900万人。新冠肺炎疫情的全球大流行打乱了世界经济格局，也改变了世界能源领域的发展节奏。

12月8日，英国驻华大使馆联合国际能源署举办的《世界能源展望2020》报告（以下简称“报告”）发布会上，国际能源署表示，新冠肺炎疫情给能源行业造成很大危害，其影响还将持续很多年。国际能源署预测，由于受到疫情的巨大冲击，2020年，全球能源需求将下降5%，能源投资将下降18%。

发布会现场。主办方供图

疫情深度影响未来能源系统

疫情持续时间的不确定性，给能源领域的未来带来更多变数和可能性。基于疫情等主因，以及最新的能源市场数据和能源技术发展趋势，报告研究了四种情景：

既定政策情景（STEPS）中，新冠肺炎疫情在2021年逐渐得到控制，全球经济于同年恢复到危机前的水平。此情景反映了当前所有具备具体措施的政策意图和目标。

经济复苏延迟情景（DRS）基于与既定政策情景相同的政策假设，但疫情的长期影响对经济前景造成了持久损害。全球经济到2023年才能恢复到危机前的水平，这场疫情开启了自20世纪30年代以来能源需求增长率最低的十年。

可持续发展情景（SDS）中，清洁能源政策和投资激增使能源系统步入全面实现可持续能源目标（包括《巴黎协定》，能源获取和空气质量目标）的正轨。

2050年实现净零排放的新情景（NZE2050）拓展了可持续发展情景。在该情景中，所有提出在21世纪中叶实现净零排放的国家和公司都能够实现目标，将使全球有望在2070年实现净零排放。

圆桌讨论环节。主办方供图

“因为疫情的影响，今年能源消费明显放缓。”国际能源署能源供应及展望部主管Tim Gould坦言。报告显示，疫情危机爆发前，2019年至2030年的能源需求增长预计为12%，在既定情景中，增长率为9%，而在经济复苏延迟情景中仅为4%。可见疫情的阴影日渐凸显，且疫情持续越久，影响愈加严重。

走出危机的另一条路径，国际能源署认为是更加可持续的途径。2020年6月，国际能源署与国际货币基金组织联合发布了《可持续复苏计划》，在可持续发展情景中，通过全面实施符合该计划清洁能源投资的根本变革，能够促进经济恢复、创造就业机会和减少排放。预计到2030年，该情景中的二氧化碳累计排放量将比既定政策情景低近100亿吨。

全球煤炭需求结构性下降，石油、天然气面临困境

国际能源署预测，2020年，煤炭用量下降7%，与可再生能源小幅增长形成鲜明对比。

在既定情景中，煤炭需求不会恢复到危机前的水平，且煤炭在2040年能源结构中的份额将出现自工业革命以来首次降至20%以下。报告显示，在2020年能源需求下降5%之后，煤炭仍将处于危机前的水平以下，发电用煤受到电力需求下调的影响，工业用煤因经济活动水平降低受到抑制。

面对前所未有的危机，“煤炭产业需要进一步加强转型，提升煤炭保水开采技术，在煤炭使用环节增强超低排放改造，从而适应发展需求。”国家发改委能源研究所能源经济中心主任高虎表示。

2020年，石油需求估计下降8%。在既定政策情景与经济复苏延迟情景中，石油需求将在21世纪30年代趋于平稳，报告预测，全球石油需求增长的时代或将在十年内结束，不过，经济恢复状况仍是最关键的不确定因素。

由于疫情的影响，短期内石油价格和需求将会持续低迷，依赖石油和天然气收入的国家将会大大增加经济压力。

天然气的情况似乎要好于其他化石燃料，但不同的政策情景会产生较大差异。既定情景中，到2040年，全球天然气需求将增长30%，增长主要来源于南亚和东亚。

可再生能源前景或更加光明

2020年后，与仍处于危机前水平之下的煤炭截然不同的是，可再生能源或将引领复苏。报告称，在所有情景中，可再生能源都在快速增长，太阳能处于新的发电技术体系的核心，并将成为新的“电力龙头”。

过去十年，由于成本大幅降低，大多数国家的太阳能光伏发电成本较低，目前，太阳能所能提供的电力成本已经达到历史最低水平。在既定政策情景中，可再生能源将可满足未来10年80%的全球电力增长需求，水力发电仍是最大的可再生能源来源，但太阳能是增长的主要动力，并将在2022年后的每年刷新新增装机纪录。在可持续发展情景和2050年实现净零排放情景中，可再生能源发电发电的贡献或将更加突出。Tim Gould在会议中强调：“希望各方的讨论能够聚焦电力行业的变革，加强清洁电力的发展，同时考虑清洁燃料如何使电力更加清洁。”

发布会现场。主办方供图

同时也要看到，电力覆盖改善放缓和电网投资不足风险将是未来的隐患，既定情景中，全球未来十年对新的输配电线路的需求预计将比过去十年的增长量高80%，电力转型需要加快电网扩展，以确保电力安全可靠。

疫情的影响还将持续多久？这个问题尚无准确答案。但是通过国际能源署《世界能源展望2020》报告可以了解到，后疫情时代，能源领域面对巨大挑战的同时，疫情或许能成为全球能源结构转型的新契机。与此同时，实现净零碳排放的目标仍需各国不懈努力，国际能源署认为需要加快清洁能源技术部署，并持续降低其部署成本，以太阳能为代表的清洁能源或将迎来更多机遇。

出品：中电传媒数据研发中心
记者：刘趁编辑：郭志宏

  点击图片 阅读更多精彩  

欢迎长按图片

扫描二维码关注电力大数据！