从屋塌大家搡，看奇葩规定何时改

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这里，记录你军旅路上的酸甜苦辣

部分官僚正在以形式主义的方式反官僚主义，同时又以官僚主义的作风去反形式主义。生生不息，满满套路。

倒，谁推？

自倒后，网络上关于集中印的去与留掀起了一番不大不小的涟漪。有把帐算在屋头上的，认为奇葩规定必须立即取缔；也有为屋鸣不平的，认为该规定绝非他一人所创，不能把帐都算在他头上。足见争论不小。

但在有一点上毫无争论，且基本得到公认，那就是集中印的弊端远大于利处。该项规定所产生的实际负面作用，几乎完全背离了其初衷。

笔者是经历过从分散到集中印的整个过程的，看着辛辛苦苦从机关求爷爷告奶奶买来的打印机才用了不到半年，就被收走，当时的内心是极不情愿的。但基层单位强调令行禁止，作为一个小小分部负责人，还是得老老实实响应上级号召。

眼见了屋倒大家推的热烈讨论之后，现在看来，集中印这项规定，真可谓奇葩。

一、晒晒那些奇葩规定。

 ①据说，有基层单位规定，在营区内路遇单位车，必须向车行礼，车需鸣笛还礼。翻遍总公司的所有规章，不知该项制度法依哪条。

②据说，某些基层单位规定，机关早晨训练，40某岁以下的人员必须全部到场。有人不禁好奇，哪条规定说，40某岁以上的人可以不用早晨训练？只要没退出、没退休，不都是工作人员吗？

③据说，某单位为迎接上面头头视察，加强院内卫生清洁。派人拿着抹布、搭着梯子擦树叶（此树为广玉兰之类的大叶长青植物）、洗石头（干道边树坑里面的鹅卵石）。屡试不爽、效果极佳。

④据说，定期组织仪容风纪检查，事前基层单位自查，参照的标准并不是你的头发长不长、符不符合规定，而是看你检查之前理没理。你理过了，长点也合格，你没理，短了也有错。

⑤为迎接上级一个重要的考核，头头们要求，考试必须99分以上才合格。天哪，多年以来，百分制以60分为及格线，原来只是大家普遍的一个习惯而已。具体多少，还得看主要领导的心情。

⑥有的基层单位规定，院区内不准骑电瓶车，某些道路上不准骑自行车，这些车速度太快，容易撞到散步的领导。可地上清清楚楚的画着机动车标识线。

⑦某单位在院子中间修一条环湖跑道，花香鸟语，郁郁葱葱，私下被称为“领导专用道”，非领导人员请自觉绕道……

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这些奇葩规定过去存在，现在存在，将来很可能也会存在。它们不仅实实在在的存在，而且还被某些基层单位头头们奉为圭臬。

二、奇葩规定的成因。

（一）部分领导毫无法治思维，是奇葩规定产生的根源。

调令之于这里，类似先法之于国家。先法是国家的根本法，这一点众所周知。

当年占事件发生后，人大常会特意推出释法。对港当地有些人对先法的误读进行了厘清。这里有一点很重要，就是宪法的解释权归人大，非常权威。

反过来看调令在基层单位到底起着怎样一个作用？处于怎样一个现状？不容否认的一点是，条令对很多事情的规定，还停留在原则层面，在具体操作上仍有很多不确定性。怎么样去填补这种操作性上的空白？目前的做法是靠各个单位自行制定实施细则，并以领导的各类指示为补充。

这就造成条令在基层，几乎人人可解释。它的权威性在哪里来体现？正因为人人可解释，解释的对不对，并不是看你是否完全吃透了规定的本意，而是看你官职大小，官职越大解释的越对，导致很多奇葩的规定的出现。

（二）基层权小责大，小头头被压榨，导致奇葩规定粉墨登场。

网络上经常有人吐槽，说：挣着卖白菜的钱操着卖白粉的心。其实这正是很多基层单位头头们的真实写照。他们天天胆战心惊，担心这个来检查，担心那个来通报。担心这个人调皮捣蛋，头疼那个人死猪不怕开水烫。这个人找他请假，那个人找他出门。不一而足。

有人问，不去操这些心就不行吗？为什么一定要操这么多心呢？

那就说明你还是不懂行情，所有基层组织可都是堡垒呀，无论出什么问题，都说明你这个堡垒不顶用，那可就是大问题了。（在此替那些记、副记们哭一会儿）

俗话说，上头千根线，底下一根针。有时候也真对这些人感到可怜，基层这根针针眼太细，穿不下那么多根线。可这些线还是不由分说的必须“强插”进去。（在此抚慰小可怜们，学会躺下享受才是正理）

基层单位是千千万万根毛细血管之一，但有时候却不得不承担主动脉的各类职能。这可不就是挣着卖白菜的钱，操着卖白粉的心？

（三）泛化强调权威，催生一言堂，成了奇葩规定的温床。

小平同志曾说，中央要有权威，没有中央的集中统一领导，中国的事情办不好。大大也强调权威，提出四个意识。

当然，历史的发展经验充分证明，权威很有必要，这也是被改革开放所取得的成果所证明了的。

但权威在基层明显被泛化，虽然嘴上不说，但每一个权力部门的领导上位之后，都是在无形中强调自己的权威。正所谓新官上任三把火，说的就是这个意思。

这就导致强调权威在基层单位泛滥成灾，一件事情对不对，不是看它符不符合规定，而是要达到“我说你听”的效果。我说了，你听了，这就是权威；即使我说错了，你也得老老实实的去办，这就是权威。

为什么在有些基层单位上下级关系非常紧张？年轻人们自由平等意识强烈，对于传统意味浓厚的各类规定不甚感冒，自然是很重要的一方面原因。但头头们过分强调个人权威，多多少少也是一方面诱因。

三、奇葩规定何时改变？

如何解决基层分公司存在的各类奇葩规定，首先要厘清这么几个问题。

（1）规定不是娼，谁想上就上。

规定是一个很严谨的词汇。只有通过充分研究论证，达成必要的共识，才可以形成规定。即使要建立一个新的规定，也必须是以组织的名义来建立，绝不能以某位领导的指示为名义。（虽然建立规定的出发点通常都是某位领导的指示）

但目前的规定很多都是领导的一厢情愿，这个领导来了搞一套规定，下一个领导来了，再换一套规定，如此反复。制定新规定在一定程度上成了强化个人权威的工具。某些领导满脑子人治思维，只强调所谓令禁，他说了别人就要马上听，几乎从不考虑自己所说的，是否符合规定、是否符合实际。

规定不是说拥有权力就可以随随便便制定，必须有一个明确规范的机制来进行约束，从提出命题、论证讨论、颁布施行、适时修订、过时取缔，一定要上升到一个层面。

（2）官僚主义的主体，就是官僚。

一部电影里面，袁大头讲过一句话：我只见过一个个活生生的人，从来就没见过什么人民。这句话当然反动，所以这部电视剧当时被禁播。

袁说，没有见过什么人民，但人民也并不是指的一个个具体的人。如今谁也不能像在几十年前的时候那样说，我代表人民怎么怎么滴………但官僚不一样，官僚主义之所以成为主义，主体就在官僚。纠治官僚主义主体就是要纠治基层单位的头头们，而不是折腾分公司的员工。

而现在的现状显然是：部分官僚正在以形式主义的方式反官僚主义，同时又以官僚主义的作风去反形式主义。

（3）奇葩不奇葩，基层来说话

说句老实话，中国人骨子里面，民主的基因并不太多。几千年的封建社会，让中国人习惯了听领导的指示，领导也不喜欢听下面七嘴八舌。这一点，的确是国情。

演练时有一句话：通信不通一场空，通信一通乱哄哄。这就是让所有的成员自由发表意见所带来的明显坏处。

一项规定是否适合基层？是否能执行？是否能为基层的建设带来好的作用？最具有发言权的还是基层。让飞行去操船、让伙夫去特种、让飞弹人去开水下船………不出问题才怪。

奇葩不奇葩，基层来说话。现在的有些单位在落实时，只强调集中，不重视民主，从而导致言路不通、怨气满地。

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奇葩规定休不休，不仅看规章制度完备不完备。更要看参与规章执行的人，是否具备法制意识。

从我们现在的变化来看，总公司脑子醒了，但身子还睡着。希望我们的躯干快点醒来，倭寇、灯塔佬、湾毒分子、红头阿三们……可不给我们睡回笼觉的时间！

再说了，即便是醒来了，也总得活动活动筋骨吧？不然的话，睡眼惺忪，两眼无神，不吃亏才怪。

我们真切期待躯干完全醒来，亮出民族的利剑，去斩杀阻挡我们崛起的一切魑魅魍魉与宵小之辈！

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