新传热点06｜公共新闻
“公共新闻”（publicjournalism），美国学者在20世纪90年代初提出的理论。公共新闻的概念并没有明确的定义，但该理论提供了一些关于新闻报道实践的新视角和新技巧：新闻媒介应该担当起更加积极的角色，致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上的行动能力，组织和推动公共讨论和复兴公共生活，告诉社会公众如何去应付社会问题，帮助人们积极地寻求解决问题的途径；普通公众对事件的认识与专家们对事件的认识是同样有价值的，应该同等看待等等。孙旭培教授把公共新闻概括成四句话：“培育和营造公民社会，监督和构建公共领域，报道和指导公共事务，交流和引导公共意见”。
兴起背景
公共新闻运动肇始于各地方性中小报刊，并非由《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《洛杉矶时报》这样的美国著名权威主流媒体领导展开，因此没有显著的新闻事件作为整个公共新闻运动产生的导火索。目前大多数学者倾向于将两件事作为公共新闻运动开始的标志性事件。第一件是1990年，堪萨斯州《威奇托鹰报》(TheWichita Eagle)主编戴维斯·梅里特(DavisMerritt)认为该报以往的选举报道充斥着候选人的相互攻讦以及枯燥的民意测验数字，没有触及到实质性的问题，当地选民的参选率非常低，为此他联合当地电视台KAKE—Tv对选民所关心的问题进行了大量调查并组织了系列报道，同时该报还成立辅导班对选民进行选举知识的教育，并鼓励他们参加投票，这些活动在当时取得了很大的反响。另一件引起轰动的事是佐治亚州哥伦布市《哥伦布记事问询报》(ColumbusLedger．Enquirer)主编杰克·斯威夫特(JackSwift)对当地的种族主义进行相关调查后，形成了一项改革现状的议案，他还利用报纸组织了一系列旨在促成该项议案通过的公共集会，但是他的做法引起了人们的争议，而他也在争议中自杀了，这件事在当时也受到了广泛的关注。
之所以公共新闻运动最先产生于中小媒体之中主要基于两个原因：首先，中小媒体由于资金少，经营压力大，因此特别在意媒体的报道能否吸引受众，并注重总结经验。锐意求新；其次，中小媒体注重社区事务报道，贴近受众生活，更能体会到美国社会公共生活的困境以及媒体现有报道方式的弊端。
发展阶段
第一个阶段是90年代早期，公共新闻报道方式的变革主要日的是为了增强民众对政治选举的关注程度，提高选民的参选率。创造机会让选民和候选人就选民关注的公共问题进行对话。以《夏洛特观察报》举例。如果地方选举中候选人拒绝回答选民的提问．当地报纸就会在该候选人的竞选宣言版面上留下一处空白．这让候选人很快明白他必须在选民关心的问题上表明立场。
第二个阶段是90年代中期，公共新闻运动致力于通过大量的公共事务报道策划来探讨社区公共生活，公共安全以及杜区教育中的公共事务，报道的落脚点不仅仅是发生了什么新闻，更重要的是这些社区公共领域内的新闻是如何发生的，比如在探讨为何社区学校教育效果不佳的时候，许多地方媒体都通过讨论发现这和社区人口流动速率以及少数民族学生数量的多少有关。
第三个阶段90年代后期至今公共新闻报道的新趋势则是通过新兴科技手段，与受众就更广泛的公共话题、公共政策展开互动，比如能源的选择利用，通过受众的主动参与加深对公共事务的理解。如果说前两个阶段主要是由媒体来引导议题的发展方向，第三阶段受众的意见则成了公共新闻报道的主角。例如WXXI--TV在2002年通过网络互动，开展了一次“我来划区”的活动，让普通观众自己选择不同的立法区划分方案来更好地理解现有行政立法区划分的合理性和不足之处。
与传统新闻学观念比较
传统新闻学 | 公共新闻学 | |
意见立场 | 寻找人们两极化的意见 | 寻找人们温和的意见 |
新闻语境 | 政治或公共政策的语境 | 人们日常生活体验的语境 |
强调重点 | 观点的冲突和公共争执 | 观点的不同之处及其原因 |
信息来源 | 以专家作为最有知识价值的信息来源 | 普通公民与专家的观点具有同样的知识价值加以引用 |
写作目的 | 告诉大家发生了什么 | 强调公民在事件中的根本价值取向和利益 |
写作方法 | 使用感性描写作为报道中的色彩，表现人们对于问题的感受 | 使用感性描写表现人们如何做出决定，刻画解决问题的障碍所在 |
语气使用 | 决策者的语气，以“人们 观点”为点缀 | 被影响者的语气，以“人们的观点”代替权威 |
角色类型 | 经常描绘利益受到公共政策损害的人们 | 经常描绘人们如何解决问题及读者可发挥的作用 |
判断依据 | 借助普通公民的帮助做出判 | 完全依靠记者的个人判断断 |
“公共领域”的概念是由德国哲学家哈贝马斯最早提出的。他认为，公共领域“首先意指我们的社会生活的一个领域，在这个领域中，像公共意见这样的事物能够形成。”它是“介于私人领域和公共权威之间的一个领域，是一种非官方公共领域。它是各种公共聚会场所的总称，公众在这一领域对公共权威及其政策和其他共同关心的问题作出评判。”虽然哈贝马斯所言的“公共领域”是西方学术语境下的一个理想概念，并不完全适用于中国社会，但在中国推进民主建设的道路上，一个独立自主、介于国家和个人之间的“公共事务讨论空间”的建构并非没有可能。在某种意义上，公共新闻已然在政府和民众之间搭建了一座民主化的桥梁，进而给予民意一个畅达的渠道。而公共新闻将在此基础上，把作为政府代言人的媒体手中的话语权转至比市民群体意义更广范的公民手中，赋予它们参与公共决策的权力，让公众舆论在媒体理性的引导下最终上升为合乎国家发展的共同意志，最大程度地实现公众舆论的公共价值。
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编辑｜栗子姐
审核｜叶子