第十六届环太湖检察论坛在湖州召开：数字赋能与新时代法律监督系统重塑
11月4日，第十六届环太湖检察论坛在湖州召开，本次论坛的主题为——“数字赋能与新时代法律监督系统重塑”。浙江省检察院党组副书记、常务副检察长黄生林，湖州市委副书记、政法委书记夏文星，浙江大学特聘教授、博士生导师、浙江大学光华法学院常务副院长、浙江大学数字法治研究院执行院长胡铭出席会议。来自苏州、无锡、嘉兴、湖州等市检察院检察长、公益诉讼工作分管检察长、办公室主任、研究室主任、论文作者代表等参加会议。湖州市领导，市人大、市公安局、市中级法院等部门领导应邀出席。法治日报、浙江日报、浙江法制报等9家媒体应邀参加。湖州市检察院党组书记、代检察长黄辉主持会议。
浙江省检察院党组副书记、常务副检察长黄生林
开幕式上，浙江省检察院党组副书记、常务副检察长黄生林指出，环太湖检察机关依托环太湖检察论坛这一平台，牢固树立“一盘棋”思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，以“一体推进、共同发展”的理念推进环太湖检察机关交流合作，在生态环境保护协作、基层社会治理协同等方面成效显著。
“以检察数字化改革加速撬动法律监督快速跃升，是时代发展的召唤，需要环太湖地区检察机关之间不断加强数字检察建设方面的合作交流，助推形成高效协同、一体推进的数字检察工作格局。”黄生林表示，“要以理论研讨为先导，打造发展新引擎，加强环太湖检察监督的统筹谋划，加快构建与社会治理现代化相适应的跨区域检察监督体系，在助力环太湖地区治理现代化进程中进一步彰显检察担当和检察作为；要以环太湖为平台，拓展协作新空间，加强优势互补，积极促进共同发展；要以检察实务为载体，激发工作新活力，积极沟通交流，强化检察实务合作，加强实践探索和工作总结，努力打造跨区域检察协作的标志性成果。”
湖州市委副书记、政法委书记夏文星
湖州市委副书记、政法委书记夏文星指出，湖州市检察机关始终聚焦中心大局，围绕加快打造“重要窗口”的示范样本、助力“缩小城乡差距”省级试点推进、建设共同富裕绿色样本等主题主线，忠实履行法律监督职责，以高水平法律监督服务保障湖州高质量赶超发展。希望环太湖地区检察系统都能以此次论坛活动为契机，深化运用好理论研讨成果，努力以高质量法律监督为环太湖地区高质量发展保驾护航。湖州市委、市政府将一如既往支持环太湖检察论坛活动的举办，努力推动打造形成检察系统区域品牌；全力支持检察机关依法履行检察职能，努力为保障环太湖地区经济社会健康发展作出新的更大贡献。
发布仪式
论坛会签了《关于建立环太湖生态环境保护检察协作机制的意见》，进一步深化环太湖区域生态环境检察协作，促进环太湖流域生态环境整体保护作出承诺；共同提出《数字检察湖州倡议》，旨在通过共同努力，深化数字检察建设，把数字检察优势转化为法律监督与社会治理效能。
会签仪式
工作交流
苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州市检察院就本地区特色亮点工作、数字检察工作及检察协作方面进行工作交流。
苏州市检察院党组书记、检察长李军
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突出整体推进，上下联动保障国家重大战略实施。聚焦“不破行政隶属、打破行政边界”，全力推进长三角一体化、沪苏同城化的检察协作。精确谋划，构建区域法治协同新格局；突出重点，激发跨区域司法协作新活力；融合优化，探索检察大数据互联互通新模式。聚焦主责主业，横向协同强化一体化发展法治保障。立足司法办案职能，聚焦经济发展、生态保护、民生关切等重点工作加强协作配合。协同优化法治营商环境；协力提升生态环境；共同回应民生关切。强化合作共建，协同发力实现互学互补互通互鉴。坚持强弱帮扶、强强互动、优势互补，积极将结对交流协作机制引向深入，推动跨区域检察工作高质量发展。积极推动异地结对共建；积极开展人才交流合作；深入推进学术合作交流。
无锡市检察院党组书记、检察长朱良平
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坚持“三力并驱”，运用公益诉讼助力市域社会治理。围绕大局多点助力；围绕民生精准发力；围绕效能汇聚合力。坚持“三抓融合”，推行检察听证彰显司法公平正义。抓细流程强规范；抓实重点提质效；抓好公开促公信。坚持“三向协同”，深化科技应用提升检察监督水平。以“大数据”为方向深挖线索；以“智能化”为取向打造平台；以“实战化”为导向强化应用。
常州市检察院党组书记、检察长葛志军
（视频连线）
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始终坚持党对检察工作的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和深化党史学习教育紧密结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥法律监督职能作用，服务保障常州经济社会高质量发展。始终坚持在把握大局大势中跟进履职、创新履职。坚持把维护政治安全和社会稳定作为首要任务，常态化开展扫黑除恶斗争，加大对违法犯罪惩治和风险预防化解力度。切实加强民生司法保障，依法守护群众高品质生活。扎实开展“我为群众办实事”实践活动；努力解决群众的操心事烦心事揪心事；精准治理影响群众安全感的突出问题；创新落实群众信访件件有回复、行政争议实质性化解等；推进检察普法工作常态长效。坚定不移深化改革创新，务实推动新时代检察工作自身高质量发展。做优刑事检察；做强民事检察；做实行政检察；做好公益诉讼检察。持之以恒固本强基，着力锻造过硬检察队伍。注重强基导向，加强专业能力建设，大力选树先进典型，始终坚持严的主基调，认真落实全面从严管党治检主体责任，加强纪律作风建设，巩固涵养风清气正的政治生态。
嘉兴市检察院党组书记、检察长杨劲松
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坚持“红色引领”，加强区域党建共建。倡议并举行了长三角六地市检察院检察党建联建签约仪式，推动建立了“1+6+8”党建联建机制。先后组织与最高检办公厅党总支“云”上主题党日、央视《今日说法》“走进一线检察官”直播等活动；承办了全国“红船精神检察论坛”。坚持生态优先，加强区域环境共治。紧紧依托长三角一体化、环太湖区位和战略优势，积极会同湖州、上海、江苏等地检察院先后建立嘉湖检察一体化、大运河文化带、“上海-浙江湾区”检察公益诉讼等协作机制。依托这些机制，办理跨区域生态环境公益诉讼案件25件，有效推动了省级流域生态环境保护。坚持数字赋能，加强区域资源共享。深入推进执法司法信息共享，在全国层面制定出台首个《执法司法信息资源共享管理暂行办法》。聚焦监督场景，相继研发的“判实未执数据比对系统”“财产刑数据比对系统”，探索开展的“刑拘下行”类案监督取得了初步成效。研发的案件码、证据通、“3D现场通”等相关数字检察成果，获评今年全国政法智能化建设智慧检务创新案例。
湖州市检察院党组书记、代检察长黄辉
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今年以来，湖州市检察机关及时出台《湖州市检察机关关于服务保障高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。聚焦绿色行业和高科技企业，在全省率先出台《关于检察服务民营企业绿色发展的实施意见》，召开护航民营企业绿色发展新闻发布会，建立“检察长与企业家面对面”工作机制，聘任20名企业家作为特约检察员。在全省率先建立生态检察案件集中办理模式，集中刑事、民事、行政及公益诉讼职能办理生态领域案件。召开府院检联席会议，促进依法行政，助推法治政府建设。深化春燕工作室未检品牌；推广乡村微检察工作。湖州市委加强法律监督工作会议成功召开，各区县党委先后召开加强法律监督工作会议，实现全市两级党委召开加强法律监督工作会议全覆盖。
全市检察机关把数字检察作为推动法律监督质量变革、动力变革、效率变革的最大自变量来推动。建立“142N”数字检察工作体系；积极落实“四大数字检察专项行动”；聚焦数字办案和类案监督；推进执法司法信息共享。高度重视环太湖检察协作，积极参与长三角区域特别是环太湖地区检察协作常态化交流和多层次区域交流协作。参与区域化党建联建共享共赢；参与嘉湖一体化战略合作；鼓励基层检察院开展协作。
论文交流
苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州地区论文作者代表交流，本次论文交流的主题是数字赋能与新时代法律监督系统重塑。6名作者从大数据时代检察机关智能化建设、检察业务分析研判人才队伍建设、未成年人非处方药滥用检察公益诉讼、三维勘查证据在司法办案中的应用、虚假诉讼监督的信息技术、个人信息权力保护等六个方面进行了深刻的阐述和剖析。
陈文超（视频连线）
常州经济开发区检察院
《大数据时代检察机关智能化建设与发展综论》
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本文坚信随着网络的发展以及未来科技的不断更迭，检察机关的智能化建设是必然的趋势。当然我们也应该清醒看到人工智能在检务领域的实现同样必然是漫长的探索过程，而司法领域的事实认定、证据采信、罪与非罪的区分、量刑平衡以及案件效果等等都是极其复杂的思维处理和判断过程，因此人工智能的发展更加需要审慎地把握各个阶段不同的任务和发展特点，综合各类技术和要素，理清趋势与实务之间的矛盾，以达到理性与规律的有效平衡，实现检察智能化建设的健康发展。
陈卫东
无锡市江阴市检察院
《浅议大数据时代检察业务分析研判人才队伍建设》
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作为服务领导决策重要载体的检察业务分析研判，如何围绕参谋职能，谋划与大数据技术的有机融合，培养适应大数据时代要求的检察业务分析研判人才，成为检察机关需要重点思考的问题。截至目前，检察机关对检察大数据做了大量工作，但多集中在信息化基础设施等硬件建设方面，为此，本文提出了一些完善的建议，要构建检察业务分析人员大数据思维；磨炼业务分析人员基础素能；培育业务分析人员大数据技能运用能力；加强业务分析研判与外脑的合作。
汪超
安吉县检察院
《数字化监管语境下未成年人非处方药滥用检察公益诉讼治理可行性研究》
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本文试图运用数字思维，以“公益诉讼+”涉未治理式监督路径，破解未成年人非处方药物监管难题。在设计操作层面，我们秉持“督导但不替代”的监督思维，运用理论与实践相结合、域内外比较以及平台模型建构的研究方法，结合已有的数字化监管平台，搭建特色应用场景，将其作为数据源和平台运营支撑，通过数据挖掘技术、语义识别技术从数据中获取有价值的信息，利用可视化手段消除决策者和海量数据之间的鸿沟，实现跨区域、跨部门、跨系统的“多跨协同”，促进监管“减法”，实现效益“乘法”，以期在未成年人非处方药滥用治理层面进行示范引领。
陈国根（视频连线）
桐乡市检察院
《现场三维勘查证据在司法办案中的应用研究--以“3D现场通”为视角》
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“3D现场通”的广泛运用，有利于推动证据理念和理论的创新，促进刑事诉讼法关于证据种类的修改，不断催生出新的证据类型。需要全面认识“3D现场通”的证据价值，持续优化使用体验，以小切口撬动数字化改革乃至司法改革不断向纵深发展。
王笛扬
张家港市检察院
《虚假诉讼监督的信息技术路径——智慧检察与解决方案》
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检察机关运用信息技术在虚假诉讼监督领域探索取得的成绩是具有现实意义的。这一成绩不仅是发现一个获取案件线索的网络工具，更是提供了一种不同于传统制度供给之外的新思路，即不再纠结于制度供给，而是通过增加技术供给增强检察监督。在这一工作模式中，人工智能与人工审查兼用，线索搜集与线索调查并行。这意味这一信息系统本身所具备的能力即与人工扮演同等重要的角色，甚至在裁判信息梳理和案件线索比对方面还更为重要，数字赋能的技术就不仅仅只是工具，而是监督工作的核心。
在当下纷繁复杂的民事案件监督和治理过程中，从技术角度思考，增加数字赋能，运用大数据、人工智能等先进技术助力检察监督，更可能也更有力解决民事检察监督过程中所遭遇的各种障碍。
周寅行
吴兴区检察院
《数字生态下个人信息权力保护的检察公益诉讼路径探析》
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论文是关于数字生态下个人信息权力保护的检察公益诉讼路径研究。从历史上看，限制于交通等信息传播条件，大部分个人信息是属于非公共的，或者被限定于比较小的区域，但是随着数字化与经济社会持续深度融合，使得我们既获得了数字化改革的红利，也面临着前所未有的个人信息泄露风险。本文通过解读数字生态下侵犯个人信息案例样本，总结出数字生态下个人信息权力目前所面临的主要困境。本文提出，检察公益诉讼是数字生态下个人信息权力保护的最优选择。《个人信息保护法》已经将个人信息保护纳入检察机关公益诉讼法定领域，检察机关通过公益诉讼职能保护个人信息，符合时代的发展、党中央的要求和人民群众的期盼。同时，个人信息保护也契合检察法律监督定位属性。
“
浙江大学特聘教授、博士生导师、浙江大学光华法学院常务副院长、浙江大学数字法治研究院执行院长胡铭说：“希望通过研讨，进一步加强高校与检察机关的合作，推进理论和实践的结合。检察机关要以习近平法治思想为指导，在数字法治、数字检察、智慧司法领域作出研究，使其成为中国特色社会主义法治建设进程中的金名片。尤其是在今天的论坛上，对于环太湖地区检察机关在各个领域作出的有益实践，可以进行进一步提炼，为中国智慧检务、智慧司法领域作出重要贡献。”
据悉，自湖州2006年举办首届论坛以来，环太湖检察机关以“一体推进、共同发展”的理念推进环太湖检察机关交流合作，推动生态环境保护协作、基层社会治理协同、数字化改革应用等，如何共同守护太湖流域平安和谐，让太湖成为造福人民的长三角“幸福湖”，环太湖检察机关这样行动——
强化跨区协作
湖州检察机关积极建立信息共享议事机构，推动法律监督数据仓全市两级覆盖，推动执法司法数据共享，积极参与长三角区域特别是环太湖地区检察协作常态化交流和多层次区域交流协作，积极参与区域化党建联建共享共赢，参与嘉湖一体化战略合作，鼓励基层院建立跨省域生态保护协作机制。长兴县检察院、安吉县检察院与江苏、安徽部分地区检察院和司法行政机关探索建立苏浙皖“三省六地”社区矫正和检察监督工作跨区域协作机制，助力推动长三角执法司法一体化建设。
嘉兴检察机关积极加强区域协作，联合开展河湖巡查，推进生态环境综合治理，今年共办理跨区域非法电捕鱼等生态环境公益诉讼案件25件，其中嘉善依托长三角一体化公益诉讼智慧云平台，向苏州吴兴区检察院等地移送外来物种入侵等线索8件，有效推动了省级流域生态环境保护。
苏州检察机关不断加强江浙沪三地检察信息跨网交互探索实践，吴江区检察院联合上海青浦、嘉善检察机关探索推进卫星遥感监测技术，实现时空精准化定位，为全时段检测发现公益诉讼线索提供证据链信息与技术支持，为取证固证提供更大便利。
推进联动治理
环太湖检察机关立足司法办案职能，聚焦经济发展、生态保护等重点工作加强协作配合，推进联动治理。
湖州检察机关积极开展司法网络拍卖、行政非诉执行终本案件、强制戒毒人员涉短期刑事犯罪情况、违规使用非成品油专项监督治理“四大数字检察专项行动”，推动数字办案和类案监督工作，尽快将数字检察成效转化为法律监督生产力，如南浔区检察院将木业企业名录数据库与在营企业数据库、安装消防喷淋企业数据库进行比对，排查出193家企业存在消防问题，发出检察建议4份，推动辖区木业行业消防安全生产隐患整改。
为守护好太湖这颗长三角“明珠”，今年4月，同处太湖西岸的浙江省长兴县与江苏省宜兴市两地检察机关协商建立了环太湖流域生态环境公益诉讼案件跨区域协作机制，联合开展太湖沿线水体污染和固体废物污染环境专项监督行动。
截至目前，长兴、宜兴两地检察机关共发现环境线索30余条，已通过制发3份诉前检察建议，成功推动太湖沿线近1000米入湖河道综合治理，800余平方米固体废物全面清理，1处违法建筑完全拆除。
无锡检察机关整合检察资源，构建“一中心两平台”机制，即以公益诉讼指挥中心为统领的公益诉讼智能研判平台和食药环快速检测平台，建立“环境公益金账户”及规范管理制度，深化区域检察协作，与常州经开区、苏州相城区、湖州长兴等地检察院会签文件，推动生态环境共享共治。
回应民生关切
除了协力提升生态环境，环太湖检察机关还坚持数字赋能，加强区域资源共享，积极回应民生关切。
嘉兴检察机关积极应用大数据技术，深入开展类案监督，并主动分享办案经验，推进成果共享。嘉善县检察院办理的服刑人员违规领取养老金公益诉讼案，苏州吴兴区检察院借助该案数据比对经验，发现社保基金流失公益诉讼案件线索70余件，通过发出检察建议追回国有财产挽回损失。
今年6月，湖州市检察院“未成年人检察数智仓——智慧未检融合治理平台”发布，涵盖线索来源、特别程序自动呼叫平台、分类考察帮教、涉未侵害案件一站式办理、特色社会支持体系等功能模块。自“春燕工作室”App运行以来，法援律师分配速度提升100%，律师意见反馈速度提升71%，合适成年人参与速度提升98%，帮教活动及时到位率提升33%，重新犯罪率持续下降。
苏州检察机关围绕食品药品安全、未成年人保护等重点社会问题加强研判排摸，建立未成年人检察一体化协作机制，联合开展未成年人异地帮教、异地救助、社矫监督等活动。青吴嘉三地检察机关还会签《关于建立危险驾驶案件办案协作机制的协议》，探索实现证据收集、调查核实等协作，进一步强化危险驾驶案件办理协作配合。
来源：法治日报、湖州检察微信公众号