【学习践行十九大精神】全面开放新格局主要“新”在哪儿？

编者的话

　　学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务。为深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大提出的重大理论观点和重大战略部署，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，“淮安发布”政务微信特推出“学习践行十九大精神”专栏，对十九大的新思想、新观点、新论断、新部署进行阐释和解读。敬请持续关注！

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“推动形成全面开放新格局。”这就指明了中国特色社会主义新时代我国对外开放的前进方向。从党的十九大报告内容看，新格局的深刻内涵主要“新”在以下5个方面。

　　第一，“新”在突出以“一带一路”建设为重点上。“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。4年来，“一带一路”从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得丰硕的建设成果。在新的历史起点上，要以此为引领，以更高的站位、更广的视野，进一步推进更大范围、更高水平、更深层次的新一轮大开放、大交流、大融合，携手构建务实进取、包容互鉴、开放创新、共谋发展的“一带一路”互利合作网络。

　　第二，“新”在拓展对外贸易强调培育贸易新业态新模式上。经过改革开放近40年来的发展，我国货物出口规模全球领先，服务贸易规模位居全球第二，已成为名副其实的贸易大国。新形势下，要坚持创新引领，大力支持跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业加快成长，鼓励更多优势服务出口，促进服务贸易创新发展，支持创新型、创业型和劳动密集型中小企业发展，不断激发外贸增长的新动力，实现外贸发展由大到强。

　　第三，“新”在要求坚持引进来和走出去并重上。引进来和走出去是推进双向开放的重要载体。目前，我国已成为双向投资大国。新形势下，坚持引进来和走出去并重，既要鼓励有实力的企业走出去，更要充分认识外商投资在推进供给侧结构性改革、实现经济向更高形态发展中的重要作用，努力通过进一步扩大市场开放、优化营商环境、强化外商权益保护等途径，增强我国的国际引资竞争力，吸引更多优质的外国投资者参与我国建设。要实行更高水平的贸易和投资自由化便利化政策，进一步挖掘双向投资潜力，促进要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合，为我国经济提质增效发挥更大作用。

　　第四，“新”在创新对外投资方式上。近年来，我国对外投资较快发展，已跃升为全球第二大对外投资国。新形势下，应牢牢坚持走出去服务实体经济的大方向，鼓励更多企业创新对外投资合作方式，主动对接国际高端要素，积极构建有利于整合全球资源的价值链、供应链、物流链，增强统筹国际国内两个市场、两种资源的能力，做强做大我国参与经济全球化的市场主体。要积极促进国际产能合作，坚持建设、运营一体化，带动中国技术、中国标准、中国服务走出去，促进国内产业升级，提升实体经济发展腾挪的空间。

　　第五，“新”在优化区域开放布局上。一直以来，相对于东部沿海地区等开放高地，我国广大的西部地区大多为开放洼地。习近平总书记深刻指出，过去我们的开放主要基于沿海地区，面向海洋、面向发达国家，今后这个方向的工作还要继续做。同时要更多地考虑中西部地区和延边地区的对外开放，进一步向西开放，向周边国家开放。加大西部开放力度，关键要在3个方面实现突破：一是整合升级内陆已有开放平台，重点聚集各类政策资源，创新考核评价、公共服务、开放合作等机制；二是培育一批贸易投资区域枢纽城市，重点是把具有特色产业优势、物流网络优势、要素集聚优势枢纽城市的区域辐射力突出起来、发挥出去，形成带动内陆发展的新的增长极；三是提升沿边开放平台功能，重点是搞好17个边境经济合作区和2个跨境经济合作区，深入对接“一带一路”建设，进一步加大基础设施投入，加大边贸支持力度，扶持特色产业发展，推进兴边富民。

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