【专访】淮安进入“两会时间”！来看看市政协委员们最关心的是什么？

5日上午

中国人民政治协商会议

淮安市第八届委员会第二次会议

在淮安大剧院开幕

而市政协委员们最关心的事情是什么呢？

我们一起来看看吧！

郑波：

缓解中小企业融资难

树立企业信心

　　“站在新的历史起点，市第七次党代会第二次代表大会明确提出‘要更高质量推进转型升级，加速产业集聚，做强实体经济，强化创新驱动，加快构筑现代经济体系’的发展要求，为淮安中小民营企业发展树立了信心。但是，缓解中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程，仍需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力，”市政协委员郑波说。

　　郑波建议设立政府扶持中小企业融资发展专项基金，由市政府每年安排一定额度资金作为全市中小企业融资发展专项基金。同时，引导金融机构创新中小企业贷款模式、方式，并纳入机构内部考核。建议各金融机构的中小企业信贷部门，创新对中小企业贷款方式，对中小企业的发展“雪中送炭”适度放宽对企业的贷款要求，将中小企业贷款数量及数额综合纳入金融机构内部考核。积极开发推行股权质押、动产抵押、商标质押、专利质押等新型抵押方式，有效解决中小企业融资抵押、质押难问题。对资信良好的中小企业，给予一定额度和期限的信用贷款。对发展前景好、经营稳定的中小企业，通过风险评估，加大授信力度，实行循环贷款。其次，加快我市融资租赁业务发展，一方面由政府加强引导，鼓励国有企业和民营企业参股，组建股份制融资租赁公司，拓展我市融资渠道，壮大我市金融服务业务。另一方面，加大对融资租赁公司的招商力度及优惠政策，引入融资租赁公司入驻淮安，为我市经济建设做出新贡献。

庞进亮：

因地制宜差别化

全面推进乡村振兴战略

　　“十九大报告提出乡村振兴战略。全面推进乡村振兴战略，既有助于我市全面建成小康社会，也是落实十九大报告精神的具体体现，”市政协委员庞进亮说，淮安是农业大市，全市农作物总播种面积1195.77万亩，总产量458.5万吨；林地213272公顷，内陆养殖水面面积49505公顷，淡水产品产量26.1万吨。我市也是农村人口大市，现有104个乡镇，1383个行政村，乡村共有99.5万户，乡村人口394.74万人。目前，我市的乡村众多，但有着很大的差异性，建议结合我市农村差异化的现状，实行差别化的功能定位，同时，调整和完善现行政策，实行差别化政策体系，全面推进乡村振兴战略。

　　庞进亮认为，首先要采取差别化的功能定位政策，对我市现有的乡镇进行合理的划分和定位，结合实际，分为城市功能类、生态涵养类、田园综合体类“三大类”，因地制宜，特色发展。其次要采取差别化的财政政策，加快研究制定“乡村振兴战略”的财政支持政策，科学、合理支持和保障各乡镇差异化发展模式的正常运转。还要采取差别化的投资政策，加大对乡村的政府基础性投资力度。要采取差别化的激励政策，选择一部分乡镇和村庄，作为全市体制和机制的改革试点，先行先试，进一步总结经验并在全域内推开，并积极向国家、省争取改革试点政策。同时，要结合各乡镇功能定位，制定分类划分环境政策。根据对环境不同的要求，制定不同区域的鼓励、限制和禁止的产业发展目录，完善市场准入制度，对不同功能区的项目实行不同环境政策，因地制宜，特色发展。

尹希海：

加强小区业委会建设

提升社会综合治理能力

　　随着城市化进程加快，社区承载着管理、服务、安全、稳定等社会综合治理主要任务，“然而现在的社会综合治理的制度设计和手段，过多依赖街道、居委会去实施，没有有效激发人民群众的内生动力，小区业主没有真正地参与到社区治理中来，”市政协委员尹希海说，目前我市的社区治理工作远远落后于发达地区，出现社区问题社会化、社区问题群体化、社区问题暴力化等问题叠加后矛盾的升级。

　　尹希海认为，扮演社区问题调解员的街道办、居委会责权不明，是社区问题叠加生成社会矛盾的主要因素，“由于管理权限不足、不明确等因素，街道办、居委会在对物业公司的有效管理方面也是困难重重。”此外，业主委员会成立率低也是社区问题层出不穷的重要原因。目前，我市小区业主委员会成立率不足20%，远远低于发达地区。

　　为解决这一问题，尹希海建议，应从和谐社会综合角度考虑，增加切实可行可操作的条款，使社区百姓日常生活更加和谐，安居乐业。尤其是融入互联网思维，实现线上线下融合，推进社区治理。

　　“通过互联网形式促进成立业主委员会，简化社区业主委员会成立流程，促成立、助管理、重监督，”尹希海说，互联网的高速发展，缩短了业主之间时间与空间距离，降低了沟通与联络成本，丰富了问题解决方式，为业主委员会的壮大与发展创造了良好条件。

　　社区问题能够通过业主与业主委员会、业主委员会与物业之间的社区内部协调化解，做到先社区协调再层层展开，充分发挥居委会、街道办基层组织的作用，进一步增强社会稳定性。

张静：

让孩子拥有更美丽的人生

　　《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》指出，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。“目前，我国已有部分城市试行了春秋假制度，我认为淮安也可在深入调研的基础上试行中小学生春秋假期制度，”市政协委员张静说。

　　张静认为，淮安作为一个四季分明的城市，让孩子感受四季，能够更好地体验生活，“春季和秋季作为农业生产的重要节点，蕴藏了许多农业生产知识与经验。实行春秋假有助于中小学生了解播种与丰收，培养勤劳的品质，在实践中成长。”此外，在文学、音乐、美术等方面，有许多作品描绘了春秋两季的山川河流、风土人情，“如果学生能够亲自体验，那么对于这些作品的了解将会更加深刻。因此，我认为实行春秋假有助于中小学生增添艺术修养，同时能够更深刻地了解我国的传统文化。”春秋假实行后，还能够让孩子们调整状态，提高学习效率，“由‘一学年两学期两学段’变为‘一学年两学期四学段’，每次假期时间缩短了一些，有利于学生自我调节，提高学习效率。”

　　在中等学校招生体育考试制度方面，张静也有自己的看法。她认为，近年来体育已成为中考必考项目，这对长期以来“重智育、轻体育”的现象有着积极的意义，但现在实行的相关方案，在对轻度（三级）残疾学生方面还存在一定缺失，“没能根据残疾人的身心特性和需要，为他们创造平等地参与升学的条件。”因此，张静建议，应结合我国《残疾人保障法》等法律法规，对现有的中考体育政策进行进一步的完善和改进。

（记者 左文东 孔雪/文 管伟法/摄）