【聚焦两会】子长市人民检察院工作报告全文来了
聚焦两会
2023年2月14日在子长市第二届人民代表大会第二次会议上
子长市人民检察院党组书记、检察长 常 愈
代表子长市人民检察院向大会作报告
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年，市人民检察院在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心、支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧扣最高检“质量建设年”部署要求，着重在服务发展大局、深耕主责主业、强化司法为民、打造过硬队伍上下功夫，推动各项检察工作全面发展。
加强政治建设，忠诚捍卫“两个确立”
坚守检察机关政治属性，坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚定不移强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，围绕习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、中发〔2021〕28号、陕发〔2022〕6号等文件认真学习40余次，撰写心得体会50余篇。
严守党的政治纪律和政治规矩。强化忠诚教育，严明政治纪律，严格执行《中国共产党政法工作条例》，全面落实《中国共产党重大事项请示报告制度》，确保党的领导贯彻到检察工作全过程、全方位。全年共向市委主动报告4次，其中《子长市人民检察院关于检察建议工作办理情况的报告》得到市委政法委书记的肯定和批示。
深入学习宣传贯彻党的二十大精神。全院干警认真收看党的二十大开幕盛况，开展5次“党的二十大精神”专题学习，7名党组成员带头领学，交流发言。倡导自学，为干警征订辅导书籍52册，迅速掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。
服务大局，以检察履职助推高质量发展
把“中心所在，大局所向”与检察履职相结合，在服务大局中彰显检察担当。
维护安全稳定，助力更高水平的平安子长建设。严厉打击各类刑事犯罪，全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人108人、起诉210人。常态化开展扫黑除恶，认真落实《反有组织犯罪法》，积极开展反腐败斗争。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，用心用情用力守护好百姓的“钱袋子”。倒查三年来可能涉及养老诈骗的案件90件，依法办理全市第一起涉养老诈骗案，批捕、起诉3人，为被害人追回损失14.42万元。稳、准、狠开展“断卡”行动，批捕涉电信网络诈骗犯罪7件8人，起诉10件15人。积极落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，鼓励犯罪嫌疑人退还赃款，其中王某某等21人帮信犯罪嫌疑人全部认罪认罚，追赃挽损8.91万元，不捕4人，不诉2人。不断夯实政治责任，健全网上舆情监测研判、重大事项快速反应、网上舆论引导等机制，全力做好二十大维稳安保工作。全面落实“群众信访件件有回复”制度，聚力完善矛盾纠纷多元调处化解机制，狠抓领导干部带头办理疑难复杂信访案件，采取领导包案、公开听证、司法救助等多种方式，助推矛盾妥善化解。全年共接待来信来访21件次，其中检察长接待9件次，领导包案化解5起，召开公开听证会7次，办理司法救助18件，未出现一起涉检赴省进京上访案件。
积极参与社会治理，以检察建议推动社会治理法治化。深入贯彻落实省院《关于充分发挥检察建议作用促进社会治理法治化的若干措施》，认真落实最高检一至八号检察建议，在办案中敏锐抓住案发部门管理上的漏洞，精准提出检察建议，督促行业整治，努力做到办理一案治理一片，切实保护老百姓“舌尖上”“脚底下”“头顶上”“邮包里”“生产建设中”等方面的安全。全年共制发各类检察建议181件，整改率100%。其中聚焦消防安全隐患、快递安全整治、二手手机管理混乱等问题制发社会治理类检察建议11件，均得到整改回复。
充分发挥检察职能，持续优化法治营商环境。法治是最好的营商环境。为切实维护好民营企业合法权益，在12309检察服务中心设立涉企案件控告申诉“绿色通道”，对损害企业及经营者合法权益的控告、申诉，实行快速流转、专人负责、交办督办。积极宣传法律法规，提供法律咨询服务，帮助企业解决涉法涉诉实际问题。全年共开展送法进企业活动4次，发放宣传册300余份。
构建未检工作社会支持体系，守护未成年人健康成长。持续推进“一号检察建议”监督落实，建立“继续深化法治进校园”“建立司法机关办案协作”“推动办案与社会团体合作”等六项工作机制。不断探索涉未成年人案件与“四大检察”办案融合，最大限度维护未成年人合法权益。坚持打击与保护并重，全年共受理提请批准逮捕涉未成年人案件15件23人，批捕10件16人、不捕4件5人、公安撤回1件2人；审查起诉10件15人，不诉2件2人。制发纠正违法通知书3件，发出督促监护令2份，家庭教育令5份，进行家庭教育9人次，开展心理疏导3人次，司法救助未成年被害人5人。
多措并举做好疫情防控和乡村振兴工作。认真贯彻落实市疫情防控工作部署，在做好本单位疫情防控的同时，选派“红袖章”志愿者赴疫情防控一线参与核酸检测信息采集累计27人543次。加强与医疗卫生、市场监管等单位沟通协作，对医疗用品和生活必需品的价格开展监督检查，进村社、进企业宣传疫情防控法律知识，合力推动联防联控机制和常态化疫情防控落地见效。精心选派3名得力干警开展乡村振兴工作，13名领导干部定期入户走访脱贫群众，落实帮扶政策，积极协调资金修葺队部房顶、修建蓄水池、维修生产生活道路、购买防疫物资，为21户脱贫户申报庭院经济共计53700元。
深耕主责主业，在维护公平正义中强化检察监督
聚焦法律监督职能，深耕主责主业，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
做优刑事检察监督，稳中求精。秉持客观公正立场，履行刑事诉讼主导责任，发挥捕诉一体机制优势，受理提请逮捕110件160人，经审查，批准逮捕78件108人，不捕30件49人；受理移送起诉146件217人，提起公诉117件210人，其中职务犯罪案件3件3人，不诉21件36人；监督立案3件3人，监督撤案6件11人；纠正漏捕漏罪6人，追诉12人，纠正审判活动违法3件。全面开展认罪认罚案件听取意见同步录音录像工作，认罪认罚录像率达100%。加强刑事执行和监管活动监督，办理刑事监管执法监督11件、财产刑执行监督12件、暂予监外执行漏管1件。积极落实巡回检察制度，对看守所和9个司法所进行巡回检察，制发纠正违法通知书8份，保证看守所和司法社区矫正工作规范有序。
做强民事检察监督，稳中提质。全面贯彻实施民法典，强化精准监督，对认为确有错误的民事裁判提出再审检察建议1件，提请延安市院抗诉1件得到支持。提出审判程序检察建议24件、执行活动检察建议29件，均得到回复采纳。开展民事检察“办小案、暖民心”专项活动，与法院、妇联等部门建立工作机制2个。维护未成年人、农民工、贫困群众等弱势群体合法权益，依法支持起诉4件，通过释法说理促成民事和解2件，司法救助2件。
做实行政检察监督，稳中增效。抓实行政非诉执行监督，向行政执法机关制发行政非诉执行检察建议15件，均已整改。督促行政机关追回罚款15万元，有效避免国有财产流失。聚焦民生民利、护航民营企业发展，化解行政争议3件，为农民工追回欠薪10万余元。
做好公益诉讼检察监督，稳中求进。结合子长地域特点，重点办理黄土高原生态环境保护、红色资源保护、油煤气污染防治等领域公益诉讼案件，积极开展消毒产品、中医药保护、城镇燃气供应公益诉讼检察监督等专项活动。全年共发出诉前检察建议99份，整改率100%。建立了加强检税合作、林长+检察长、河长+检察长、加强革命旧址保护公益诉讼等多个协作机制，从制度上保障公益诉讼工作的顺利开展。常态化开展“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动，保护革命文物，撰写心得体悟，讲好革命故事。其中办理的“督促保护王家沟周恩来旧居行政公益诉讼案”入选全国检察机关公益诉讼“千案展示”案例。
正风肃纪，从严从实抓好检察队伍建设
营造风清气正政治生态、建设廉洁公正检察机关、锻造忠诚干净担当检察队伍，厚植崇洁尚廉检察文化。
强化警示教育，筑牢思想防线。创新廉政警示教育活动形式，以“六个一”为载体，组织干警赴谢子长烈士陵园、羊马河战役遗址等地开展主题党日活动，参观廉政教育基地、观看警示教育片，召开警示教育会3次，开展廉政谈话17人次，院领导讲廉政党课2次，全院干警主动记录报告防止干预司法事项20件。
狠抓作风建设，守牢行为底线。对照省委《关于开展作风建设专项行动的实施方案》和省院《强化激励约束推动作风建设具体措施》，围绕“五个聚焦”要求，持续巩固检察队伍教育整顿成果，深化最高检巡视反馈意见整改，深入开展“五个专项治理”，认真梳理自身顽瘴痼疾，细化作风建设整治台账，综合运用督查+通报+日常考核等手段，推动作风建设专项活动与检察工作深度融合。坚决执行中央八项规定及实施细则、新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，坚持边整改边总结边建制，在参会、用印、请销假管理等方面建立完善多个制度，用制度强管理、促规范。
深化检察改革，强化数字检察建设。大力推进人才强检战略，新提拔副科级5名，正科级3名，1人晋升一级检察官，1人选升四级高级检察官，轮岗转任9人，公开招聘书记员3名，聘任特邀检察官助理20名，进一步优化了人才配置。深化实施数字检察战略，全面完成档案电子化和OA办公系统的应用，积极探索建立大数据监督模型，以数字赋能监督，让“四大检察”更具活力。
主动接受监督，不断加强和改进检察工作
始终牢记检察权由人民赋予、受人民监督，自觉把检察工作置于党的绝对领导和人民监督之下。主动向人大常委会专题汇报红色资源保护工作和重大案件，先后邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民群众和律师参加行政争议实质性化解、公开听证、重大案件出庭等活动7次，开展检察开放日活动2次。持续深化检务公开，发布各类案件程序性信息202件，公开法律文书55份，重要案件信息22件，进一步提高检察工作透明度和公信力。加大法制宣传力度，在一类媒体发表调研信息7篇，二类媒体发表信息70篇，西部法制报、延安日报发表信息9篇，微博发表1223条，微信公众号发表162条，头条号发表255条，用心讲好检察故事，传播法治正能量。
过去一年市检察院取得的成绩和进步是市委和上级院的坚强领导、市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界关心支持帮助的结果。同时我们清醒地认识到，检察工作与党委的要求、与人民群众的期盼仍有一定的差距：一是司法理念更新不到位，领悟、践行习近平法治思想有差距。二是法律监督职能履行不充分，以检察建议释放提升社会治理效能有待提升。三是工作亮点和品牌有待进一步打造。针对这些问题，我们将精准施策、持续发力、奋力改进。
2023年工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。市检察院将在市委、上级院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为统领，聚焦高质量发展主题，全面深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，落实中省市政法、检察长会议和市委决策部署，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉能动履职，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为推动子长经济社会高质量发展贡献检察智慧和力量。
一是把牢政治方向，坚决维护和捍卫党的全面领导。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对政法工作重要指示和来陕考察重要讲话重要指示，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，作为抓好各项工作落实的强大动力，作为今后一个时期推动检察工作开新局的行动指南，推动党的二十大精神融于心、铸于魂、践于行。忠诚践行党的全面领导，做到一切检察工作“首先从政治上看”，以理论上的清醒保持政治上的坚定，用蕴含其中的道理、学理、哲理教育引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”自觉融入具体检察工作中。
二是聚焦高质量发展，在服务大局中能动履职。胸怀“国之大者”“省之要事”，聚焦打造我市为延安北部副中心战略目标，主动服务保障“四个子长”建设，坚决维护国家政治安全，常态化开展扫黑除恶，依法惩治严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，以及人民群众反映强烈的危害食品药品安全、养老诈骗等犯罪。能动履职，进一步融入秦创原建设，服务保障高质量项目推进年、营商环境突破年。聚焦城市建设、教育、安全饮水、生态环境等民生领域突出问题，充分发挥检察职能，进一步加强检察建议办理，积极助推社会综合治理。以“我管”促“都管”，全力护航子长经济社会高质量发展，维护社会大局和谐稳定。
三是以人民为中心，更大力度践行人民至上。全力做好服务保障乡村振兴工作，持续深化“办小案、暖民心”活动，抓实领导包案化解、群众信访“件件有回复”、民事和解、行政争议实质性化解、公开听证、司法救助和支持起诉等检察为民实事。全面加强黄河流域生态保护，深入打好蓝天碧水净土保卫战，助力碳达峰碳中和。大力推进未成年人综合司法保护，深化未成年人检察业务集中办理，促进“六大保护”走深走实。
四是做强法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全面贯彻落实党的二十大报告中关于加强检察机关法律监督工作的要求，着力继续做优刑事检察，持续做强民事检察，深入做实行政检察，大力做好公益诉讼检察，推动“四大检察”融合发展，一体履职。深入开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，持续更新检察监督理念，深化红色资源保护品牌，积极探索创建未成年人保护新品牌、新亮点。
五是深化从严治检，为检察工作高质量发展提供保障。加强队伍建设，全面提升检察人员的政治能力、专业能力、执法履职能力。持续巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，以“干部能力作风提升年”为载体，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，持续推进作风建设长效长治。狠抓中央八项规定和防止干预司法“三个规定”落实，持之以恒正风肃纪，打造忠诚干净担当、为民务实清廉的检察队伍，夯实检察工作发展根基。
各位代表，蓝图绘就千般景，潮起扬帆正当时。新时代新征程，我们将在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议精神，踔厉奋发、勇毅前行，以新担当新作为奋力谱写检察事业新篇章。
▎▏编辑：薛丽丽
▎▏审核：强莉
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