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碧波荡漾 精灵欢腾——青海湖生态环境治理纪实（西海绿色发展报）
生态环境以“良”为主
深秋，湛蓝的青海湖，一望无际，碧波荡漾。大天鹅在湖面畅游，斑头雁、棕头鸥回旋飞翔，成群的裸鲤在水中嬉戏。
从2010年开始，依托青海湖流域生态环境保护与综合治理工程项目实施，青海省生态环境厅会同青海省自然资源厅、青海省水利厅等多家单位持续开展青海湖流域生态监测工作，实现流域生态环境监测全覆盖。同时，运用卫星遥感影像数据，开展青海湖流域土地利用/土地覆盖状况、生态系统构成与格局、生态环境状况、草地状况、土壤侵蚀状况、积雪面积等遥感监测，获取了系统连续的地面和遥感监测数据，编制年度监测成果报告，为青海湖生态保护和国家公园建设提供有效数据支撑。
近10年来的监测结果表明，青海湖流域气候趋于暖湿化，流域湖泊、湿地面积和水资源量有所增加，旗舰物种普氏原羚种群数量和裸鲤资源量明显增加，区域环境空气、地表水、集中式生活饮用水水源地环境质量达到环境功能区目标。青海湖流域生态环境状况等级以“良”为主，流域生态系统类型、生态环境状况稳中向好。
环境治理由“标”转“本”
近年来，我省注重综合治理、系统治理、源头治理，统筹上下游、左右岸、河与湖、水质与生态、工程与科研相结合，系统推进青海湖流域生态环境保护综合治理项目资金投入，累计安排中央和省级水污染防治资金6.81亿元，实施16个重点生态治理项目，综合施策取得明显成效。
其间，省生态环境厅结合协同推进两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，坚持“减污扩容”协同增效，支持建成日处理规模分别为1000吨和3000吨的海南藏族自治州共和县黑马河镇、二郎剑景区污水处理厂，刚察县污水处理厂尾水湿地，鸟岛污水处理站扩容提质和配套管网等工程，入湖污染负荷大幅降低。推进南北岸统筹同治，组织海南州、海北藏族自治州同步实施水污染防治和水生态综合治理工程，开展汇水支流沿岸污染物清理，建设沿线生态阻隔净化工程，并在黑马河、倒淌河、泉吉河、哈尔盖河、甘子河同步建设了5个水质监管工作站。
省生态环境厅还协调帮扶指导海西蒙古族藏族自治州、海北州，在布哈河治理项目上坚持统筹谋划、科学布局、分段施策原则，将“点状”工程优化为“带状”工程，沿河打造近70公里的生态廊道，布哈河全流域治理总投资达2.86亿元，是近年来单体投入最大的河流。并分三批次安排9450万元，支持青海湖景区管理局开展湖域新生环境问题研究治理，实施青海湖重点水域水生态环境保护与修复工程，推动治理从“治标”向“治本”转变。
一项项生态环境治理工程落地开花，使青海湖流域天更蓝、水更清、草更绿。
绿盾”之剑闪亮
“绿盾”行动，让青海湖再现倩影。
持续6年开展“绿盾”强化监督专项行动，有效遏制了无序开发建设活动对青海湖流域生态环境的影响，推动了青海湖流域自然生态环境质量持续改善。
自生态环境部、国家林草局等7部门部署开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动以来，省生态环境厅牵头，会同省林草局、省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅、省交通运输厅等部门，将全省11个自然保护区全部纳入“绿盾”强化监督专项行动范畴。
6年来，省生态环境厅聚焦重点难点，建立多部门联动、紧密合作机制，形成台账管理、清单管理、销号管理工作方法，不断完善自然保护地监管体系。同时将中央环保督察、信访举报、审计反馈问题列入“绿盾”问题清单。截至目前，青海省自然保护地列入“绿盾”问题295个、完成整改291个，整改完成率98.6%。
6年来，青海累计核查青海湖国家级自然保护区遥感点位8批次600余处，结合日常管护巡查、自查排查，梳理违法违规问题。所有问题已于2020年完成整改，并于2022年6月全部完成销号。4个位于核心区的私建木屋、木栈道、旅社等建筑予以拆除并恢复原貌，14个位于实验区违规建设的宾馆、营地等建筑设施予以拆除并恢复原貌，并对尕海湖边、环湖东路2个私设旅游景点清理整治；完成13处历史遗留沙坑和1处退出矿业权的恢复治理；23个私建、审批手续不齐全的设施和临时性建筑予以拆除或停止建设并恢复原貌。
环保督察显神威
自第一轮中央生态环境保护督察工作开展以来，我省通过督察推动，青海湖流域基础设施建设不断完善，监管能力不断提升，监测体系建设不断健全，统筹岸上岸下、水面陆地流域生态环境综合治理力度不断加大，流域生态环境持续向好，中央生态环保督察反馈问题整改取得重要进展。
啃下“硬骨头”、解决“老大难”，生态环保督察已成为推动解决突出生态环境问题的重要手段。自2017年第一轮中央生态环境保护督察工作开展以来，针对两轮中央环境保护督察涉及青海湖12项重点问题，省委省政府立即部署，责成相关部门迅即行动落实整改，关闭青海湖自然保护区鸟岛、沙岛景区，全面停止鸟岛、沙岛内的旅游经营活动，依法拆除违章建筑。地方政府和景区管理部门联合开展执法行动，整治青海湖周边违规旅游开发活动。
目前，省生态环境厅督促地方政府和青海湖景区管理部门对青海湖周边旅游、种植、养殖等情况调查研究，系统分析周边环境对青海湖水质的影响。指导青海湖景区管理部门以保护青海湖水质安全为目标，编制《青海湖流域水生态环境保护规划(2021-2035)》。省农业农村厅组织开展青海湖周边农药化肥施用情况专项调查研究，在环湖流域共和县、海晏县安排化肥农药减量增效行动试点任务6600公顷，实现区域化肥、化学农药施用量分别减少40%和30%的目标。
通过持续推进青海湖山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，支持实施了一批青海湖湿地保护与修复、生物多样性保护等生态保护工程，启动环湖生态缓冲带划定与生态管控方案研究，青海湖水生态环境质量不断改善;通过编制青海湖防沙治沙工程、普氏原羚栖息地保护工程等项目可研报告，生态环境要素治理不断完善;通过开展“绿盾”、河湖“清四乱”专项行动，持续推进青海湖生态环境大排查大整治大巡护行动;实施青海湖流域垃圾清理整治行动，进一步巩固提升督察整改成果。
睁大监管的眼睛
近年来，我省相关单位和部门多举措加强青海湖流域生态环境监管，进一步巩固和扩大青海湖流域周边生态环境综合治理成效，切实维护好青海湖生态环境安全。
其间，省生态环境厅紧盯防范环湖地区生态环境风险，持续加大监管力度。建立联动执法机制，通过环境监察稽查、现场检查指导等，持续强化对青海湖南岸景区、周边餐饮宾馆油烟治理、污水集中处理设施运行以及汽修厂、加油站危险废物处置情况的全覆盖专项检查，推动解决环湖地区突出生态环境问题。
结合农牧区人居环境整治三年行动，建立自然资源、生态环境、林草、公安等部门联合联动执法检查整治工作机制，以青藏铁路海北段、315国道公路沿线、城镇和企业等区域周边为重点，开展常态化整治行动，进一步巩固和扩大青海湖流域周边生态环境综合治理成效。
督促指导青海湖流域8家污水处理厂建设安装污染源自动监控设备，对废水污染物排放情况连续监测和实时监控；开展生态环境执法大练兵现场教学活动，加强疫情防控生态环保工作，组织力量对两地医疗废物经营处置单位全面督查，确保环湖地区医疗废水和医疗废物100%全收集全处置。
三年来，环湖地区生态环境部门共出动执法人员3182人次，检查企业(商户)2104家次，实施行政处罚18起，处罚金额199.71万元。
建立评估指标体系
通过多年的建设，正式建立青海湖水体环境评价指标体系和水体生态安全评估指标体系，填补了国内咸水湖水体环境评价指标体系和水体生态安全评估指标体系的空白。
这项研究工作有效提升了新生污染物、浮游动植物、底栖动物、底质以及青海湖水环境、水生态及周边生态环境的监测能力和数据管理能力，为青海湖水环境管理提供了科学依据。
针对青海湖高原咸水湖、矿化度较高、现行监测评价标准规范适用性不强等现状，围绕本底判定、指标确定、标准制定和技术创新等方面开展研究，形成了一套具有较强推广价值的研究成果；围绕青海湖裸鲤洄游生境构建，选择河长适中、基础较好、难度较低的泉吉河创新实施流域水环境治理与生境修复试点工程。同步谋划青海湖裸鲤水生态环境监测体系建设项目，为其他具备青海湖裸鲤洄游条件的河流实施同类项目提供科学技术支撑。
“蓝宝石”风光无限
在青海省生态环境监测中心，随着工作人员移动鼠标，碧波连天的青海湖展现在屏幕上。在青海湖北岸的海北州刚察县哈尔盖观测点，一个狭长的区域内，一群普氏原羚在低头觅食。工作人员从录像资料截屏里统计发现，有近百只普氏原羚出现在视频监控范围内。
深秋，草木泛黄，这个季节，普氏原羚填饱肚子要比夏秋季节花费更大的精力。它们遇到的困难，当地生态管护员、森林公安民警看在眼里，急在心里。每年这个季节，当地都会组织人员在普氏原羚的栖息地有序投放饲草料。
近年来，我省有关部门、地方政府和青海湖国家级自然保护区管理局通过降低围栏、设饮水点和预留通道等措施，保护普氏原羚生存环境。随着青海湖地区生态环境得到改善，植被生长茂盛，普氏原羚栖息地条件得到有效改善，普氏原羚种群数量持续增长。监测数据显示，目前普氏原羚种群数量增加到2800余只。
与此同时，青海湖裸鲤资源蕴藏量较上年增加0.71万吨,达到10.85万吨，与2002年保护初期相比，累计增长42倍。为保护裸鲤资源，我省先后对青海湖实施多次“封湖育鱼”。其间，在青海湖主要入湖河流河道，建设专供裸鲤洄游产卵通道，保证裸鲤产卵渠道通畅。同时，建设沙柳河、泉吉河人工增殖实验站，建设布哈河、黑马河人工增殖实验站和青海湖裸鲤工厂化恒温循环水苗种培育车间等。截至目前，已累计实施青海湖裸鲤人工增殖放流近1.8亿尾，对青海湖裸鲤资源恢复贡献率超过23%。
如今，青海湖“水-鱼-鸟”生态链中的另一重要组成部分——青海湖鸟类种类也在不断增加。目前，指示性物种水鸟全年统计总量约为57.1万只，达到2007年有监测记录以来的最大值。
站在青海湖边眺望，微风徐来，水天相接，波光粼粼。“十四五”时期，我省将以青海湖流域为基础，以生态保护为核心，以创建国家公园为目标，进一步筑牢青海湖国家重要生态安全屏障，实现青海湖永久碧波荡漾。
来源：西海绿色发展报 记者 赵俊杰 （图片均由葛玉修提供）
图文编辑：宣教中心
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