【律师解读】川普继续冻结绿卡申请，暂停四类工作签证至年底
中新社华盛顿6月23日电 美国政府22日发布总统公告，宣布自6月24日起至2020年12月31日，限制H-1B等四类非移民工作签证持有者以及配偶入境。白宫认为，此举将帮助因新冠肺炎疫情失业的美国公民优先找到工作。
被限制入境的四类非移民工作签证分别是：
H-1B(临时工作签证)，及持有人随行家属
H-2B(季节性工作签证)，及持有人随行家属
J(访问学者签证)，及持有人随行家属
L(企业高管签证)，及持有人随行家属
其中H-1B是美国最主要的工作签证类别，授权允许外籍专业技术人员受雇在美国境内工作。
这项政策不影响已经入境美国的相应签证持有者。公告指出，通过上述非移民签证项目进入美国的工作者，对就业受新冠肺炎疫情影响的美国人构成了“显著威胁”。白宫一名高级官员在媒体电话吹风会上称，这两项措施将为美国释放52.5万个工作岗位。从今年2月至4月，在签发H-1B和L签证的关键行业，逾2000万美国人失业。
美国总统川普4月22日曾签署行政令，除部分豁免情况外，美国暂停移民入境60天。该行政令的有效期也被延长至今年年底。
美国商业团体特别是一些科技企业，对这一政策持反对意见。他们认为，这将把高素质的技术人才拒之门外。谷歌CEO皮查伊对这一公告表示“失望”。他在社交媒体上说，移民为美国经济的成功作出了巨大贡献，他们让美国成为全球科技的领导者。“我们将继续与移民站在一起，努力为所有人扩大机会。”
美国商会首席执行官托马斯·多诺霍在一份声明中说，对移民和非移民的限制性做法，将导致美国的投资和经济活动向海外转移，同时减缓经济增长，减少就业机会。
美国国会参议院司法委员会主席、共和党人林赛·格雷厄姆也对此表示担忧。他在社交媒体上说，合法移民一直有利于美国经济发展，暂停这些签证项目恐怕会拖延美国经济复苏。
哪些人会被豁免？
据美音，该行政令不适用于已经在美国的人，并给予了一些豁免，例如“工作对美国食物供应链非常重要”或“由国务院和国土安全部认为符合国家利益”的人可以入境。
据NPR，教授和学者不会被列入该命令中，将会有一项要求豁免的规定。该命令也不适用于H-2A农业工人。川普表示，他们是确保杂货店货架上保持水果和蔬菜库存的必要条件。参与治疗冠状病毒患者的医护人员也将被豁免。
白宫官员还表示，川普已经指示助手对移民体系进行长期改革，将建立一个更加择优的制度，在发放H-1B签证时，将根据申请人的工资由高到底排序。
要求限制移民的游说团体普遍欢迎周一的行政令。
律师的解读
休斯顿的鄢旎律师表示，川普总统的行政令暂时不影响境内H1B、H4、L1、L2、J1、J2的延期和雇主转换；护照上有相关有效签证者和持有回美证的人士不受影响。
法案针对对象：
法案签署时在美国境外的申请人
法案签署时没有有效移民签证的申请人
法案签署时没有回美证，使领馆签发的旅行信或通行证等旅行证件的申请人
法案主要内容：
抽签移民签证暂停发放
职业移民的移民签证暂停发放
公民申请父母和兄弟姐妹的移民签证暂停发放
绿卡申请配偶和孩子的移民签证暂停发放
H1B、H4、L1、L2、J1、J2签证暂停发放
法案例外对象：
例外一：已经在美国生活和工作的人不受影响
例外二：医务人员和农场工人不受影响
例外三：公民申请配偶和孩子不受影响
例外四：美国军队成员以及他们的配偶和孩子不受影响
例外五：投资移民不受影响
例外六：绿卡持有人不受影响
鄢旎律师认为，限制移民是川普上任以来一贯坚持的路线，三年多来移民法一直越来越严苛。今年是大选年，为了选票，移民政策一定会更收紧。不但针对非法移民的政策会越来越紧缩，针对合法移民包括工作签证、职业移民、亲属移民和公民考试各个方面都会越来越严格。
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