人民法院致申请执行人（胜诉人）的公开信
每日早八点，法律实务讲座，与你不见不散！约不？
尊敬的各位申请执行人：
您好！
经过法院的调解、审理、裁判，您得到了最终的结果：生效裁判文书。虽然您或满意、或不满意、或不完全满意，但是您肯定认为您的权利即将实现了。手握生效的胜诉裁判，也许让您又有了一个新的身份——申请执行人。于是您带着憧憬，带着希望，再次步入法院的大门。
一般来说，案件进入执行程序后有的“执行成功”、 有的“执行不能”。“执行成功”的，自然是皆大欢喜，就不必说了。在此，我们要特别给您说说什么是“执行不能”。“执行不能”是指在客观条件下，法院执行人员已经穷尽财产调查措施，反复查找，依然无法找到可供执行的财产，债务人自身没有条件或者能力去履行，案件没有执行可能性的一种客观法律现象。而一些申请执行人反映的“执行不力”又称之为“消极执行”，是指在被执行人有履行条件和能力的情况下，法院执行不为，怠于执行，拖延执行的情形。因此，请您正确区分“执行不能”和“执行不力”，这是两种截然不同的情形。
针对“执行不力”，最高法院出台了一系列措施规范各级法院的执行行为。您不妨一项项地去对照：您提供了明确具体的被执行财产或线索，执行法院不调查、不核实；被执行人财产权属明确而不冻结、不查封；已查封的财产可以处置不处置；被执行人拒不执行、抗拒执行应处罚而不处罚；被执行人应纳入失信人名单而故意不纳入；失信被执行人应被惩戒而不采取信用惩戒措施；被执行人构成拒执罪而不追究其刑责。只要是在被执行人有履行条件和能力的情况下法院执行不为，怠于执行，拖延执行的，您不仅可以向建始法院执行局、纪检组反映，您还可以向上级法院或纪检监察部门反映。对“执行不力”的，建始法院坚决依纪依规查处！
对于“执行不能”的，您就要理性思考和对待了。明明通过法律程序您也胜诉了，但您的权利竟然还有可能搁浅，甚至遭遇到客观不能？震惊过后您也许会不解，法院执行竟然不是万能的？
事实上，您的每一个民事行为本身都隐藏着交易风险，并且该风险一直伴随之后的全过程。例如一笔借款，从您将款项借予他人在取得借款收益的同时（也许是无收益的），本身就隐藏了交易受损的风险，这种风险的承受主体只能是交易双方。为了保障您的债权实现，交易双方必须采取有力措施来降低风险，比如在出借前应对借款人的经济及信用情况进行调查，也可以要求借款人提供必要的担保；在诉讼前或诉讼中，您主动申请采取财产保全措施，防止对方转移、隐匿财产，以保障自身的权益等。换句话说，您的权利能否实现以及实现的程度，除了谨慎选择交易对象，取决于债务人的履行能力外，还取决于您自己积极规避、防范风险的能力。须知，法律只是国家保障交易公平有序的手段，绝非民事交易行为本身。法院的强制执行本质是在债务人拒绝履行义务的情况下，法律提供给权利人的一种公力救济方式，并不是为实现债权而提供的保证。因此，债权不能通过强制执行得到实现是一种不可避免的现象，这是您必须面对的，也是您应当自行承担的商业风险、交易风险和法律风险，俗称“执行风险”，执行风险并不应该由法院来承担。
如今，随着法治建设的逐步深入，人民法院为解决“执行难”不断加大执行制度改革，推进包括失信人黑名单、限制高消费、与银行征信系统互联互通等创新，加强了与公安、房产、工商等部门的联动，依法穷尽一切强制措施，目的是为了使生效法律文书得到执行。这是法院执行工作的职责所在，但并不意味着您就此可以高枕无忧。一方面强制执行并没有您以为的那么强大和无所不能，肯定还有一些案件最终是无法执行的，这是客观的法律现象。另一方面，生效法律文书“必须得到执行”并不等同于“能够完全执行”。对一个案件能否执结取决于多种因素：被执行人可供执行财产的多少，被执行人的配合程度，法院执行的手段、方式、措施等执行能力的大小，以及您作为申请执行人的配合程度和能力等等。前不久，我院对失信被执行人采取悬赏执行，鼓励广大人民群众踊跃提供“老赖”的行踪、财产或财产线索，举报“老赖”违法高消费行为，监督“老赖”已被限制的权益，并对提供有价值线索的举报人予以奖励。作为申请执行人的您，是否也做好了积极履行提供被执行人下落、财产或者线索法定义务的准备呢？
无论是正在申请执行路上的您，还是未来某一天会成为申请执行人的您，须知胜诉后也仍有风险，权利得到司法确认并不等同于权利必然实现。您不仅要正确认识到法院执行的局限性，破除“执行万能”的习惯性思维，还需积极配合法院工作，提供一切能查证的被执行人下落、财产和线索，而不是单纯性地等待执行款到账。我们的工作，需要您的密切配合与主动协助，否则，法院依职权无法发现被执行人下落、财产或者线索而导致“执行不能”的，后果只能由您承担。
建始法院能向您保证的是，我们将依法用足一切强制执行手段，尽最大努力，最大限度地保护您的合法权益。在我们大力惩治“老赖”、全力攻克执行难的征程中，希望您与我们携手前行，共同发力，共克时艰！
此致
敬礼！
建始县人民法院
2017年6月30日
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