美国副总统：总统的追随者还是真正的实权者？ | 你身边的政治学Siri
与美国总统相比，美国副总统很少受到经常性的、持续的关注，但作为美国总统制的组成部分，副总统职位有其独特的重要性。今天，小惑就带大家了解美国副总统。
1.美国副总统制度的发展历程
制宪会议
在美国的制宪会议上，副总统这一职位并没有得到重视，最后几天才被列入宪法草案，根据美国宪法，副总统，既属于立法分支，又属于行政分支，其职权是在总统无法履职时履行总统职权，担任参议院的议长，但只有在出现赞成票和反对票相等的僵局时才有表决权。
早期
不过，当宪法生效、总统和副总统的选举开始时，在副总统的选举程序和担任过副总统的重要人物的影响下，副总统受到了一定的关注。
从1789年到1804年，副总统都是由总统选举中得票数第二的候选人担任，选出了两位非常优秀、积极履职、极具影响力的副总统约翰·亚当斯（John Adams）和托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）。
（美国第一任副总统亚当斯）
（美国第二任副总统杰斐逊）
19世纪
然而在1800年的选举中，由于政党的介入，出现了同一个政党的总统候选人和副总统候选人都获得了最高票数、副总统候选人可能成为总统的现象，经过了众议院多轮投票才选出了总统。选举制度的漏洞引起了重视，最终在1804年通过第十二条宪法修正案，将总统和副总统的选举投票分开。然而，第十二条宪法修正案通过之后，本就不受重视的副总统职位更加无关紧要。
（1800年选举的美国第三任副总统阿伦·伯尔）
转型时期
20世纪20、30年代到二战期间，伴随着总统权力的扩大，副总统职位也开始发生了变化，美国副总统制度开始向现代转型。副总统更多地偏向行政分支，履行行政事务、充当总统的高级顾问、经常出访外国、开始出席甚至主持内阁会议，副总统拥有了专门负责的机构、部门和事务，权力得到扩大，总统候选人开始影响最后甚至主导副总统候选人提名，使得副总统职位更具吸引力。
（总统候选人主导副总统候选人提名始于富兰克林·罗斯福时期，杜鲁门曾在罗斯福最后一个任期内担任副总统，并在罗斯福逝世后继任总统）
二战结束前后到20世纪70年代，现代副总统制度进一步完善。这一时期，总统去世或辞职而由副总统继任总统、总统无法履职而由副总统代行总统职权、前副总统参加竞选成为总统的情况屡屡发生，让政治家们意识到副总统已经成为一个不能被忽视的职位。《国家安全法》让副总统进入国家安全委员会，第二十五条宪法修正案进一步明确了副总统继任总统、代行总统职权、副总统空缺时补位的规则。
（林登·约翰逊副总统，在肯尼迪总统被刺杀后继任总统）
（杰拉尔德·福特副总统，在尼克松总统辞职后继任总统）
现代时期
20世纪80年代前后，副总统及其候选人的重要性不断提升，现代美国副总统制度正式形成，并被之后的历任副总统继承与发展。现代美国副总统制度形成的关键和标志，是副总统获得了一系列提高其地位和重要性的资源，来支持、帮助他们履行更广泛的职责。在有形资源中，有象征性的官方旗帜、印章、官邸和靠近总统的办公室，也有实质性的单独的预算和相对独立的工作团队，这些有形资源大多是在沃尔特·蒙代尔（Walter Mondale）担任副总统的时候获得的；同时，吉米·卡特（Jimmy Carter）与沃尔特·蒙代尔（Walter Mondale）创造了一种总统与副总统相处的可行的模式，使副总统获得了总统的高度信任，这种模式在小布什（George Walker Bush）和理查德·切尼（Richard Cheney）担任总统和副总统期间得到了巩固，使副总统获得了实权。
（蒙代尔副总统）
（切尼副总统）
2.影响因素
现代美国副总统制度是各项制度发展的产物，是各种因素以不同的方式在副总统职位上发生影响的产物。影响美国副总统制度的演变、现代美国副总统的制度形成及其发挥作用的因素，可以总结为制度、机构和个人三个方面。
制度因素主要是两条宪法修正案（第十二条和第二十五条），此外，现代副总统制的演变与总统制、选举制度的演变也密切相关。
机构因素是副总统作为一个机构获得的各项有形资源和无形资源，以及这些资源在代际之间的继承、积累和制度化，现代美国副总统的职位是在重复积累的先例的基础上形成的。
个人因素主要有总统对于副总统职位的看法，总统和副总统之间的关系以及副总统个人政治抱负和能力。
3.现代美国副总统制度
现代美国副总统制度的特点主要有：副总统候选人由总统候选人选择；副总统职能中心在行政分支；有自己的工作团队和独立的经费预算；与总统关系密切，成为了总统的顾问；成为了通往总统职位的跳板。
（尼克松曾在艾森豪威尔任内担任副总统，为日后担任总统提供了经验和人脉）
现代美国副总统制度的形成，是用非正式方式带来的体制变革，尽管有些变化是两条宪法修正案和《国家安全法》导致的，但更多的变化并不是通过法案等正式途径形成。也正因如此，尽管副总统相比于以前权力更大、更重要了，但副总统发挥多大程度的作用受总统支配，在不同时期，副总统的作用也各有侧重。
总的来说，经过两百多年尤其是近几十年来的发展，美国副总统已经成为了名副其实的二号人物和总统的重要助手，但副总统依赖于总统才拥有这一切，因此现代美国副总统既是领导者，又是追随者。
参考文献
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编辑 | 孙浩宇
审核 | 朱登轩
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