重磅发布！事关福清发展
8月11日上午
中共福州市委宣传部
“牢记嘱托 感恩奋进”
系列主题新闻发布会福清市专场
顺利举办
此次发布会由福州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任曾玉主持，福清市委副书记、市长吴永忠，市委副书记陈恒东，市政府党组成员、福州新区福清功能区党委副书记、管委会常务副主任林友华，市政府党组成员、福州江阴港城经济区党委书记、管委会主任施家雄出席活动。
吴永忠表示，福清是三福之地、中华梦乡。习近平总书记在福建、福州工作期间，曾66次到福清调研指导、19次在福清现场办公，为福清的发展指明了方向、擘画了蓝图。
党的十八大以来，福清牢记嘱托、感恩奋进，经济发展、社会事业、城乡建设再上新台阶、再创新业绩，先后荣获全国文明城市、双拥模范城等34个国家级荣誉称号，县域经济百强县、综合实力百强县分别跃升至全国第13位和第17位。
二是侨台比较优势在融合发展中亮点纷呈。福清有200多万海外华人华侨，遍布155个国家和地区，侨台资源是福清最宝贵的优势和财富。我们依托华侨优势，全力建设元洪国际食品产业园，中印尼“两国双园”项目上升为两国共建“一带一路”的旗舰项目，食品产业产值从183亿元增加到416亿元。依托冠捷等台资龙头，新引进台资企业96家，总投资超100亿元，在融台企产值达450亿元。依托侨台资源，搭建国际黄檗禅论坛、石竹山梦文化节、海峡两岸宗鹤拳武术文化节、世界融商大会等交流平台，助力海峡两岸融合发展，全力打造台胞台企登陆第一家园。
三是对外开放活力在港口开发中充分激发。对外开放是福清的生命线。习近平总书记在福州工作期间，曾肯定“福清开放文章做得好”，指出“要以开放促开发，以开放做龙头，以开放促各项工作”。我们始终坚持以开放为引领，发挥港口资源优势，做大做强开放文章，不断提升对外开放水平。获批福州江阴港综合保税区，自贸试验区改革进入深水区，推出创新举措143项，13项为全国首创。全力推进丝路海港城建设，江阴港区成为“21世纪海上丝绸之路”核心港区之一，也是省内规模最大单体连片集装箱港区，已开通内外贸航线65条，集装箱吞吐量增至215万标箱，比增177%。
四是人民群众幸福感在共建共享中持续增强。作为福州都市圈的三大主中心之一，福清按照习近平总书记亲自擘画的“东进南下,沿江向海”发展战略，加快推进城市“四大地标”“四大通道”“四大门户”建设，长福高速、滨海大通道等战略通道相继建成，形成城区“一环四横八纵”路网体系。东部新城、高铁文旅小镇等新区连片开发，完成9期185个片区征迁改造，打通149条“断头路”，城市建成区面积扩容至60平方公里。城市公园绿地从31个增加至72个，建成区绿化覆盖率提高至46.4%，“最福清”的城市颜值不断提升。坚持科学统筹、系统集成地推进经济社会发展。开展乡村振兴“十大行动”，26个村入选市级以上乡村振兴中高级版试点村，12个村获得18项国家级荣誉。民生投入从34亿元提高到103亿元，福清市医院新院、工人文化宫、“新三馆”等一批民生项目建成投用。农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入分别增长121%和83%，人民群众充分享受到现代化国际化海滨山水城市建设的成果。
陈恒东：2019年10月，福清市被列为全省4个首批县域集成改革试点县市之一。目前，129项改革试点任务已基本完成，承接省、福州市相关部门下放权限共253项，初步形成了“1+4”的改革成果，其中，“1”就是市县同权这一条主线，“4”就是社会治理、经济发展、城乡融合、营商环境四大体系。集成改革试点成果、低效闲置用地处置、城乡融合发展、生命公园建设等改革经验做法，先后被国家发改委《改革内参》、《人民日报》等刊发推广。
围绕促进资源要素集聚这个方面，我们紧扣县域高质量发展需求，在资金、用地、人才、服务等四个方面形成了福清改革的特色品牌。
第一，在资金方面，我们着眼破解融资难、融资贵等问题，由国投集团整合组建城投、交投、水投、文投、创投“五大国有企业”，盘活国有资产近400亿元。在这个基础上，我们综合运用了政府债券、国企融资、社会合作、资源开发等模式，今年共策划安排了180亿元的融资项目。
第二，在用地方面，我们从新增用地指标受限、存量用地效益不高、发展用地需求较大等实际出发，探索推出低效闲置用地处置、工业企业提质增效、造地等行动，仅今年上半年就盘活低效闲置用地82宗、6531亩，新增耕地面积1524亩，为加快高质量发展提供了强有力的用地保障。
第三，在人才方面，我们出台了引进高层次人才、总部经济、会议经济、发展职业教育等硬核政策，谋划打造福清科创城、福清职教城、人力资源产业园等引才平台，推出评选“荣誉市民”、建设人才公寓等服务保障措施，仅去年以来，我们就引进了省级以上高层次人才305名，教育和卫健系统高层次人才171名。
第四，在服务方面，我们一是创新推出“开卷式审批”“（云）集中审批”等模式，建立了全周期行政审批服务体系，企业开办时间压缩至2个小时，处于全省领先水平；二是推行“全周期政策惠企”助企模式，绘制19张兑现办理流程图，开通行政服务中心政策指导窗口，仅今年来为企业留抵退税16.6亿元；三是建立首席服务官等制度，搭建“服务企业”APP等平台，在全国投资竞争力百强县市排名位居第16位。接下来，我们将坚决按照省、福州市的部署，坚持“抓重点、育亮点、破难点”，努力把福清县域集成改革试点的“盆景”，打造成全省全面深化改革的“风景”。
提问：习近平总书记在福州工作期间，亲自推动元洪投资区建设。近年来，元洪区打造了中印尼“两国双园”，构建国际食品贸易绿色通道和产业合作新平台。请介绍中印尼“两国双园”的建设情况，以及未来的发展规划？
A林友华：中印尼“两国双园”是中印尼两国间的重点合作项目，受到了两国领导人高度重视。2021年以来，习近平主席多次与印尼佐科总统通电话，双方均就实施好“两国双园”达成重要共识。2022年7月26日，中印尼两国元首会晤并发布联合新闻声明，就打造中印尼“两国双园”新旗舰项目达成共识。
福州市元洪投资区作为中印尼“两国双园”经贸创新发展示范园区的建设主体，是1991年时任福州市委主要领导的习近平同志洽谈、谋划建设的国家级工业园区，是当时全国最大的外商投资土地成片开发区。目前园区专注食品产业，建设“专业、创新、绿色、开放”的国际化食品高端园区，构建食品食材产业生态链和供应链体系。
为有效推动中印尼“两国双园”经贸创新发展示范园区创建，我们通过“园区管委会决策+平台公司市场化运营+智库支持+产业合作促进会搭桥+产业联盟共建”的模式，致力于构建中印尼合作的新通道，搭建产业互联、设施互通、政策互惠的国际产业合作新平台。
在产业互联方面。我们通过“在海内外建海产品、棕榈油、特色农产品等产业基地，再把这些基地产品运回元洪区进行精深加工，然后通过供销体系将终端产品分销到国内外市场”的方式，深化国际产业链供应链分工合作。目前，我们在印尼建设的渔业中心，是由印尼华人华侨三林集团与园区胜田食品合作，计划建设10个渔业产业基地，其中在印尼东爪哇省图班市的第一个基地已于今年3月投产，年产量将达50万吨。未来通过“两国双园”合作平台，每年将有近500万吨鱼获和鱼糜运回元洪区精深加工。
在设施互通方面。一是积极融入福建省“丝路海运、丝路飞翔”工程体系，开辟海上、空中物流专线。二是加快建设国家骨干冷链物流基地，建成涵盖从15℃至负65℃的多个温区的亚洲最大的冷链仓储基地。三是建设产业数字化基础设施，与京东联手搭建数字元洪公共服务平台和食品电商交易平台，目前京东印尼国家馆已投入运营。四是搭建双方科研创新合作平台，建设福建技术师范学院元洪校区，设立元洪食品产业学院，并成立福建省-印尼海洋食品联合研发中心。五是成立首个食品安全检测服务中心，筹备食品检验检测国家重点实验室。
在政策互惠方面。一是福州海关成立专班助推“两国双园”通关绿色通道的开辟，并采取“一企一策、一厂一策”等特殊监管模式，实施政策精准赋能。二是已形成中印尼“两国双园”重要政策建议15条，需省直相关部门支持的政策及事项22条，逐一推动向上申请落地。三是争取纳入福建自由贸易试验区扩区范围。四是成立福州元洪商贸集团，作为产业运营服务平台为入驻企业提供产前产中产后服务，同时筹建中印尼合资银行、设立产业基金，深化金融支持。
接下来，我们还会紧紧围绕构建稳固的国际产业链、供应链分工合作模式，不断开拓创新，把中印尼两国元首达成的实施好“两国双园”的共识贯彻落实好，坚持不懈地为入驻企业创造一流的营商环境。
提问：福清江阴港区作为建设“一带一路”的重要枢纽港，近年来是如何融入海上福州建设，打造千亿产业集群？
A施家雄：江阴港区作为建设“一带一路”的重要枢纽港，近年来，我们突出“一个引领、两个重点、三个保障”，融入“海上福州”建设，推动港口和产业高质量发展。
一个引领，就是发挥规划引领作用。我们通过编制江阴港城国土空间规划、对接福州港口规划修编、优化园区产业规划布局，明晰产业定位，系统推进港口、产业、空间的科学规划、一体发展，形成功能集中、布局合理、多规合一的发展蓝图，为高质量发展提供规划支撑。
两个重点，就是做大港口、做强产业。
做大港口方面，主要做三项工作。一是完善综合交通。我们推进江涵大桥建设，全线贯通滨海大通道，推动北联松下、南接向莆铁路建设，下一步将拓展中欧班列业务，构建和提升以海铁联运为核心、多式联运并举，面向内陆、辐射海外的联通能力。
二是壮大航运物流。作为“21世纪海上丝绸之路”核心港区之一和省内最大单体连片经营集装箱港区，并配套有1000多亩的物流货场，我们依托这些优势，加快丝路海运建设。近五年新增航线47条，目前，丝路海运航线达13条，占总航线20%。下一步，通过引进航运龙头企业，织密航线，壮大港区后方物流商贸，努力将港口打造成“东南门户枢纽港、丝路海运新中心”。
三是锻强商贸平台。发挥口岸资质齐全，以及自贸、保税等政策红利优势，通过综保区提升改造、区港联动等措施，促进二三产联动发展，大力发展大宗商品交易分拨、保税加工、跨境电商、整车进口等特色业务，做大江阴港体量。
做强产业方面。我们全面落实产业链“链长制”，坚定不移走产业强区之路。一方面，扶引龙头，重点培育万华、中景、坤彩三条核心产业链，加快龙头企业的技术优势转化为规模优势，提升核心竞争力、提高企业话语权。另一方面，拉伸链条，依托现有产业链，招引上下游项目，加快形成产业集群，提升企业综合效益，提高抵御风险的能力。近几年，园区产值年增速均超20%，保持着快速发展势头，特别是随着万华、坤彩、中景的陆续投产，物料互供、内部循环、链式发展的化工专区正在加快形成。我们有信心、有实力于明年达成千亿产值园区目标建设任务。
三个保障，就是围绕港口发展、产业需求，以园区标准化建设为抓手，推进生活、生产、服务保障体系建设。
一是完善生活配套。我们以引进人、留住人为目的，通过港城融合发展，构建多层次配套体系，重点推进产业公寓、市区人才保障房、学校、化工专科医院等设施建设，进一步完善“3+2+1”吃住行、教育医疗、文体娱乐配套体系。
二是提升综合配套。针对化工园区的特殊性，我们以安全为底线和红线，谋划推进双气源、双电源、双热源、双扩容建设，同时完善“七通一平”，推进集成化的化工园区智慧平台建设，提高监管智能化水平。
三是强化服务保障。我们全面贯彻落实省委“三提三效”行动，结合“千名干部进千企”，形成领导干部挂钩服务企业机制，深入企业办实事、解难题，竭力做好审批提速、保障提效、服务提质工作。
我们相信，在福州、福清两级市委市政府的坚强领导下，江阴港城经济区一定能够成为“海上福州”建设的桥头堡，为我市港口和产业高质量发展作出新的更大的贡献。
提问：福清园区工业企业高度集聚，规上工业产值占了全市的86%；去年3家企业荣获中国质量奖，实现了福州在该奖项上“零的突破”。请分享一下福清在推进园区标准化建设上，有哪些特色做法和经验成效？
A吴永忠：习近平总书记在福建工作期间，曾多次到福清调研，并亲自指导推动园区建设发展。近年来，我们重点围绕“五个全”开展园区标准化建设：
一是全域化布局。坚持高起点规划，紧扣园区产业实际，明确发展定位。探索区镇融合，推动新厝、镜洋等片区与园区整合，进一步提升产业承载力。先后实施128个、总投资200亿元的园区标准化项目，推动四大园区高质量发展。
二是全链式发展。深化“链长制”，绘制招商地图、产业图谱，布局福清科创城，推动厦大科技园、均和云谷、岁金智谷等项目落地园区，打造园区发展的孵化器和加速器。开展小升规、主辅分离等专项行动，规模以上工业企业达543家。
三是全周期管理。建立项目全生命周期管理机制，实施“红黄蓝”亮灯预警，推动项目快签约、快动建、快投产。仅2021年就签约引进中景碳四新材料等379个项目，总投资1812.5亿元，动建福融新材料、越华晖光电等147个项目，总投资1350亿元，竣工投产友谊新材料科技园等96个项目，总投资355亿元。
四是全要素保障。围绕融资需求，组建三家基金公司，设立10亿元产业发展基金，四大园区今年以来累计融资19亿元。围绕用地需求，推动江阴拓区征迁，盘活闲置用地，新增化工用地近5000亩，一般工业用地1209亩。围绕用人需求，建设人力资源服务产业园，向京东方、冠捷等重点龙头企业输送产业技术人才1500名。
五是全方位服务。设立3个园区政务服务中心和1个代办点，下放9大类服务事项，基本实现企业办事不出园区。推动7所学校、4家医院以及3个商业综合体建设，强化总部用地、员工住房用地、人才引进、主辅分离等政策扶持，推动各类优质资源向园区集聚。
下一步，福清将继续深化园区标准化建设，推动园区提档升级，提升产业发展能力，加快打造园区标准化建设的“福清模式”“福清标杆”。
下一步，福清将坚持
“3820”战略工程思想精髓不动摇
以最优最佳、卓越超越的拼搏姿态
勇立潮头、勇毅前行
全力打造现代化国际化海滨山水城市
以实际行动迎接
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编辑 吴凤至 陈品洪审核 张晨 谢雄
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