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2019年，福清被确定为全省首批县域集成改革试点之一，一场以“市县同权”为突破口的县域集成改革大幕就此拉开：减事项、减要件、减环节、减时限、减证明……一系列“刀刃向内”的自我革命，不仅换来了办事群众的一张张笑脸，更换来了项目破土拔节的茁壮强音。

集成改革启动以来，我市积极下好应对变局的改革先手棋，准确识变、科学应变、主动求变，不断破除体制机制障碍，激发内生发展动力，全力为高质量发展超越提供强大动能，为县域治理能力提升打造“福清模式”。

放权赋能，改革释放新活力

放权让利，自古不易。近年来，我市积极释放改革红利，在积极承接省市赋权的同时，大力创新行政审批方式，让县域经济社会发展活力满满。

围绕“市县同权”，我市精准承接省、福州市下放权限253项事项清单，涉及农业、水利、应急管理、交通运输等21个部门。有了更多市场准入、社会民生等领域的地市级审批管理权限，为福清经济高质量发展增添了澎湃的“源动力”。与此同时，我市大力创新行政审批方式，着重放权赋能，选取龙田镇为试点，强镇扩权，实施行政管理体制改革，下放行政审批、行政执法等74项县级权限。

作为省会城市的经济重地，福清拥有被称为产业发展“顶梁柱”的四大园区：融侨开发区、江阴港城经济区、福州新区福清功能区、闽台（福州）蓝色经济产业园。在集成改革中，我市通过对四大园区强权赋能，着力优化经济发展体系，于2021年设立4个市行政服务中心园区分中心（代办点），下放九大审批事项受理权，提供帮办代办服务，实现企业办事不出园区。

集成改革试点以来，通过对上承接、对下释放，福清“解码”了更多经济社会管理权限，有力释放了县域、镇域经济社会发展全新活力。

创新引领，服务实现新突破

变化源于改革，发展来自创新。福清县域集成改革坚持创新引领，各项改革在全省、福州市走前列、开先河，充分发挥了试点对全省改革的示范带动作用。

2016年，福清先行先试，在福州地区率先推行“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认、超限追责”的投资项目并联审批制度改革；2019年，创新推出工程建设项目并联审批改革4.0模式，在全省率先推行“一窗受理、两套流程、三级代办、四项措施、五多合一”全链条式审批模式，将企业开办登记时间压缩至0.5个工作日，投资项目审批时限从60个日历日压缩至平均35个日历日，集中审批时限从26个日历日压缩至20个日历日，并配套推出区域评估、联合竣工验收等20多项创新举措，实现工程建设项目审批再优化、再提速；审批事项10年间从343项增加到2168项，审批服务“最多跑一趟”事项占比高达99.91%，“一趟不用跑”事项占比94.44%。

创新引领不仅体现在时限的缩短、事项的增加，更体现在服务的优化升级，从推行“一幢楼办公”，到实行“一窗受理”，再到推广“开卷式审批”，形成了市行政服务中心、市民服务中心、公共资源交易服务中心“一体两翼三中心”的政务服务格局，实现全市行政审批、市民服务类事项一个中心办理、一站式办结。同时，致力“互联网+政务”的探索和应用，推行网上办、掌上办、自助办等多种模式，在实时互动、主动精准、智慧便捷等办事体验上取得新突破。

在创新引领下，福清集成改革勇闯“深水区”，以集成思维破解了一个又一个发展难题，福清服务型政务环境已经形成，优化营商环境集成改革的做法走在全省乃至全国前列。

筑巢引凤，招商取得新成效

梧高凤必至，花开蝶自来。好的投资环境是各类要素的“引力场”，更是持久的生产力。10年来，我市持续优化投资环境，带动项目建设、经济社会发展结出了累累硕果。

正在加紧建设中的福融新材料高品质薄膜生产线，预计今年国庆前后投产。投产后，福清将成为全球最大的薄膜智能制造基地。

“正当我们为审批流程困惑时，首席服务官及时介入，为我们量身定制审批流程图，大大加快项目报批速度。”

谈起福清的政务服务，福建福融新材料有限公司工程管理部工程总监陈润财深有感触。

“落户福清是我们最正确的选择！”“在这里，党员干部把我们的困难当成分内事，无事不扰，有求必应！”营商环境好不好，企业最有发言权、最有感受度。去年，福清在全国营商环境百强县排名中跃升至第十六位，多项经济指标领跑福州。

在刚刚落幕的“9·8”投洽会上，我市签下24个重磅项目。其中，内资项目1个，总投资15亿元；外资项目23个，总投资额约7.7亿美元。24个项目的引进落地，将对我市发展商务服务业、高端制造业、现代旅游业等起到重大促进作用。

10年来，我市不断扩大招商引资的路径，“以商招商”和“产业链招商”释放强大能量。仅2021年，我市就累计引进项目379个、总投资1812.5亿元，招商考评位居福州第一，带动提升了整体竞争力。今年上半年，我市实现地区生产总值750亿元，增速7.5%，位居福州第一，其中，三产增加值301.2亿元，增速8.4%，排名福州第一。

站在新的起点上，我市紧扣县域治理体系和治理能力现代化，聚焦体制活、产业兴、城乡融、机制新改革目标，通过各项改革举措的系统集成、协同发力，聚力优化投资环境，激活“一池春水”，努力建设最优最佳、卓越超越的“最福清”，奋力谱写全方位推进高质量发展超越的新篇章。

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文 陈川 图 福清市影像中心

编辑 陈盼兰 叶华美 陈芷薇

审核 张晨 谢雄
监制 吴凌峰 陈晓明

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