新中国成立70年来公安人事训练工作成就回眸​

锚定“四个铁一般”标准

锻造新时代公安铁军

新中国成立70年来

公安人事训练工作成就回眸

　　人才兴则事业兴，队伍硬则工作强。

　　在公安工作中，队伍建设是根本，是保证。

　　“新的历史条件下，公安机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，为决胜全面建成小康社会、实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。”习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话，为加强新时代公安工作和公安队伍建设提供了根本遵循，指明了前进方向。

2019年9月24日，江苏省无锡市公安局巡特警支队组织开展区域处突机动队跨区拉动演练，图为演练启动现场。吴佳佳 摄

　　铸魂砺剑写忠诚，不负使命展雄风。

　　新中国成立70年来特别是党的十八大以来，全国公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以锻造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的高素质过硬公安铁军为目标，始终坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力做好公安机构和队伍管理改革、全面从严管理干部、实战化教育训练和强化爱警暖警措施，为公安机关依法履行维护国家政治安全和社会稳定的职责使命提供了坚实的组织保证和人才支持。

改革强警
提升公安工作整体效能

　　新中国成立以来，历届公安部党委高度重视公安工作和公安队伍建设的发展与进步，在加强队伍正规化建设方面做了大量工作。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，依法治国实践不断深化，社会治安局势日益复杂，公安工作和队伍建设迎来了新的机遇和挑战。

　　国务委员、公安部党委书记、部长赵克志对公安机关机构改革作出部署：要按照做精机关、做优警种、做强基层、做实基础的思路，加快推进公安机关机构改革落地，健全完善统一高效的警务管理体系。

　　改革攻坚克难，事业乘势而上。

　　一方面，公安部机构改革和公安现役部队改革稳步推进、成效显著。

　　——按照“军是军、警是警、民是民”原则，成功完成公安现役部队改革，近30万公安现役官兵顺利完成身份转换和平稳过渡，实现了公安历史上最大规模的改制转隶。

　　——按照“警是警、政是政、企是企”原则，对行业公安机关管理体制作出重大调整，铁路、交通、森林、民航公安机关和海关缉私部门实现了重大体制性变革。

　　——按照中央统一部署，将公安部出入境管理和边防检查职能整合，组建成立国家移民管理局并启动实质性运转，开创了我国移民管理工作新纪元。

　　另一方面，公安队伍管理改革持续深化、协同发力。

　　——职务序列改革全面实施。推动出台公安机关执法勤务警员职务序列、警务技术职务序列改革方案及实施办法，目前全国公安机关基本完成职务套改，13个省份完成套改后首次晋升职务，改革惠及全国155万名民警，有效拓宽了民警职业发展空间。

　　——招录培养机制改革深入推进。基本建立公安院校招生与公安机关招警协调机制，推动实施统一招警、分类招警、“双轨”招警、特殊招录等政策。全国公安院校公安专业招生计划完成率达到98%，毕业生入警率提高至85%，公安院校公安专业毕业生逐渐成为公安机关补充警力的主要渠道，公安院校毕业生入警难、急需专业人才引进难、艰苦边远地区招警难“三难”问题得到有效解决。

　　——辅警管理制度改革扎实推进。31个省级政府和新疆生产建设兵团全部出台辅警管理文件，半数以上省份明确辅警工资待遇核定标准。

实战砺警提升队伍核心战斗力

　　今年5月27日至28日，全国公安机关执法规范化建设推进会在南京召开，推广一批“教科书式”执法案例，为基层执法提供操作性强的指引，受到基层民警一致好评。

　　近年来，随着我国经济社会快速发展，公安机关面临的维护国家政治安全和社会稳定的任务繁重复杂，同时，人民群众对社会安全感和公平正义提出更高的标准要求，进一步提升全警的整体素质和战斗力显得尤为迫切。

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。公安院校教育是加强公安队伍建设的源头和基础。

　　各级公安机关人事训练部门认真贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和实战实用实效的系列重要指示要求，不断深化实战化公安教育训练改革，扎实推进“教学练战”一体化人才培养模式，加大公安院校公安专业人才培养力度，办学层次、教学水平和培养质量明显提升。

　　党的十八大以来，7所专科院校升格为本科院校，全国35所公安院校中本科院校达到25所，学科专业覆盖主要公安业务领域，建成的警察教育体系成为世界上办学规模最大、培养层次完备、教育功能齐全的警察教育体系之一。公安学和公安技术增列为国家一级学科，中国人民公安大学入选国家“世界一流学科建设高校”，遴选建设20个全国公安高等教育重点建设专业，公安学科专业建设取得重大突破。研究制定公安学、公安技术类专业教学国家质量标准，组织评选全国公安高等部级教学成果92项，编写公安高等教育部级规划教材108本，内涵建设取得丰硕成果。组织选派学警增援国家重大活动安保，“教学练战”一体化人才培养模式扎实推进，共培养输送公安专业人才12万余人，培训在职民警120万余人次。

　　沙场砺精兵，战场谋打赢。实战化要求、战斗力标准始终被贯彻到全警教育训练全过程。

2019年9月6日，广西壮族自治区贺州市平桂区新中国成立70周年大庆安保誓师大会暨反恐实战大练兵举行，图为演练现场。甘勇 摄

　　——持续深化全警实战培训机制改革，大力推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，开展专项训练。日前，公安部印发《关于2019年至2022年开展全警实战大练兵的指导意见》，部署在全国公安机关开展全警实战大练兵，全国公安机关和广大公安民警迅速响应，掀起实战大练兵热潮。

　　——党的十八大以来，紧紧围绕公安中心任务，连续组织开展三轮素质强警交流合作，精心实施反暴恐互助训练计划、贫困地区干部教育培训帮扶计划，推动公安优质教育培训和优势专业技能等资源向西部倾斜，并采取“请进来、走出去”的办法，与境外警方开展多渠道多层次交流合作。

　　——加强教官、教材、训练基地建设，建立公安教育训练网络学院和警务技能战术、训练科技应用、公安微课程研发中心，不断提升教育训练信息化、实战化水平。

从严治警筑牢廉洁自律“防火墙”

　　“要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。”习近平总书记的殷殷期望，让全国公安机关深感重任在肩。

　　党的十八大以来，《公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》《公安机关领导责任追究规定》《公安部机关思想政治和直属单位组织人事部门对干部进行提醒、函询和诫勉工作规范实施办法》等一系列制度规定相继出台，《公安部党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》的修订，确保权力在阳光下运行、工作在法治轨道上运转。

　　铁规发力、禁令生威，筑起权与法之间的“防火墙”。

　　党的十八大以来，公安部认真落实新时代党的组织路线，严把政治忠诚、政治定力、政治能力、政治自律关，选优配强各级公安机关领导班子，推动公安机关主要领导“进班子”和易地交流常态化、制度化。同时，坚持用制度管权、管事、管人，制定公安部机关干部选拔任用工作暂行办法、领导干部能上能下实施细则、交流轮岗工作办法、招录人民警察及工作人员暂行办法等制度规定。

　　政治标准和专业能力是严把公安队伍“入口关”的两道闸门。党的十八大以来，为深化招录培养体制改革，中央相关部门联合印发了公安机关招录人民警察的意见，公安机关严格落实，组织开展国考招录、遴选选调、警务联络官选派、接收安置军转干部及聘用人员等工作。制定印发《关于进一步激励广大公安民警新时代新担当新作为的意见》，加强广大干部尤其是优秀年轻干部的交流轮岗和实践锻炼，优化干部队伍梯次结构，努力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

　　纪律上的遵守，是最坚定的遵守。全国公安机关向规矩看齐、向纪律看齐，以零容忍的态度和强有力的措施对违纪苗头及时跟进督导、检查整改，深入开展个人有关事项报告及抽查核实、干部档案审核、治理“三超两乱”、清理“裸官”和“吃空饷”等专项工作，进一步规范干部管理、严格干部监督，形成了正确的选人用人导向。

从优待警激发队伍蓬勃生机与活力

　　2017年5月19日，人民大会堂内，警徽闪耀，群英荟萃。

　　“和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲。这些年来，每当看到公安民警舍生忘死、感人肺腑的事迹，我都深受感动；每当听到公安民警在血与火、生与死的考验面前赴汤蹈火、流血牺牲的消息，我都深感心痛。”习近平总书记的重要讲话在人民大会堂久久回响，引起全警共鸣，温暖了200万公安民警的心。

　　新中国成立以来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对这支和平年代流血牺牲最多的队伍始终给予高度重视和悉心关怀。带着习近平总书记“对这支特殊的队伍，要给予特殊的关爱，政治上关心、工作上支持、待遇上保障，全面落实从优待警措施”的谆谆嘱托，全国公安机关积极争取有关政策主管部门支持，推动相关改革政策和爱警暖警措施落地实施。

　　——完善抚恤优待制度。公安部会同有关部门先后出台《人民警察抚恤优待办法》和公安民警因公负伤医疗费、办理人身意外伤害保险、伤残人民警察享受社会残疾人待遇等制度文件，逐步构建完善民警抚恤制度体系。

　　——推动爱警暖警措施落地。2015年，修订《公安机关人民警察奖励条令》。2016年，印发《关于进一步加强和改进关爱民警工作的意见》，狠抓30条爱警措施落实，启动全国1000个特困公安民警家庭、100名患重大疾病公安民警帮扶救助工作和关爱公安英烈子女“鹰翔计划”。2015年以来，发放特别慰问金和特别补助金、意外伤害保险金13.4亿余元，保送359名公安英烈和一至四级因公伤残公安民警子女进入公安院校学习。

　　——推动相关立法，保护警察执法权益。2015年8月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过刑法修正案（九），对袭警行为作出明确规定；2019年2月1日，《公安机关维护民警执法权威工作规定》正式实施。

　　——警察职业保障制度进一步完善。警衔津贴、值勤岗位津贴和法定节假日之外加班补贴政策在全国基本兑现。公安部会同教育部、国家卫健委等部门联合出台民警就医、家属就业、子女就学等方面的文件。开展公安民警辅警安全防护专题调研，对因公牺牲情况进行季度通报，指导各地完善民警医疗救治“绿色通道”，有力保护民警健康。

　　浩渺行无极，扬帆但信风。

　　站在过去和未来的交汇点上，全国200万公安民警将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，肩负新时代公安机关职责使命，伴随全面深化公安改革的攻坚浪潮，勇立潮头，奋发进取，护佑“中国梦”航船破浪前行。

心中有信仰 脚下有力量　　2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上强调，要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平时、管在日常，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。　　坚定的理想信念是公安队伍的政治灵魂。理想信念从何而来，忠诚警魂如何铸牢？政治学习是关键，理论武装必不可少。　　今年6月12日至30日，公安部在中国人民公安大学和中国人民警察大学组织举办8期公安机关领导干部学习贯彻全国公安工作会议精神政治轮训班，部省市县四级公安机关领导干部共3187人参训，这是公安史上规模最大、规格最高的领导干部政治轮训，并在此基础上分层分级组织实施全警政治大轮训。　　国务委员、公安部党委书记、部长赵克志为首期培训学员宣讲全国公安工作会议精神，带动全警在学思践悟中汲取真理力量，取得了以上率下、整体联动的积极效果。　　“很有收获，很受启发。”在轮训班现场聆听开班授课的全国公安厅局长和公安部机关局级干部纷纷表示，将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国公安工作会议精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，全力推进政治建警，铸牢忠诚警魂，努力锻造一支“四个铁一般”的高素质过硬公安铁军。　　维护核心、看齐追随是铸牢忠诚警魂的内在要求。党的十八大以来，政治建警这个始终贯穿公安工作各领域的关键词得到进一步丰富和充实。　　在党的群众路线教育实践活动中，全国公安机关结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，触及思想、锤炼灵魂；　　按照“三严三实”的要求，以“秉公执法，人民公安为人民”为主题开展学习教育活动，对照整改、建章立制；　　扎实组织开展“两学一做”学习教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述，作为公安机关各级各类培训的核心内容和公安院校教学的必修课程；　　……

　　心中有信仰，脚下有力量。集中授课、座谈研讨、视频教学、经验交流……一道道“理论大餐”，一次次“精神洗礼”，一回回“充电加油”，让民警在真学真懂真信真用中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

来源：人民公安报

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