全国公安机关严格落实中央过“紧日子”要求

从严从紧精打细算 艰苦奋斗勤俭节约

“厉行节约”“光盘行动”“节约粮食”，在公安部直属机关各单位，随处可见倡导节约的宣传标语；

严控“三公”经费预算，持续盘活存量资金，在各地公安机关，精打细算、勤俭节约的原则落实在方方面面；

辽宁省沈阳市公安局在食堂开厉行节约、反对浪费，光盘行动宣传。

……

按照公安部党委关于坚决贯彻落实中央过“紧日子”要求的部署安排，全国公安机关从制度机制建设、预算编制及执行、预算绩效管理等方面制定了切实可行的措施，各项工作取得明显成效。

 各地公安机关民警纷纷签名承诺厉行节约反对浪费。  

筑牢制度基础

确保过“紧日子”要求落地生根

坚持“治标”与“治本”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，全国公安机关始终把完善财务制度建设、推动财务制度创新作为落实过“紧日子”的关键环节，通过建章立制，不断提升管理的制度化、规范化、科学化水平，为过“紧日子”筑牢制度基础。

在公安部机关，装备财务局印发了《关于落实中央过“紧日子”有关要求的通知》，直属机关各单位多措并举加强制度建设，筑牢过“紧日子”制度基础——

中国人民公安大学全面启动财务规章制度的“立、改、废”工作，制定修订了预算管理等经费管理规定，不断扎紧制度“笼子”；

公安部交通管理科学研究所开展管理制度体系规范化建设研究工作，对单位内控制度体系全面梳理，促进形成环环相扣的监督机制。

各地公安机关始终坚持制度先行，健全完善财务管理制度、推动制度创新，强化制度约束，从制度层面拧紧经费支出的“水龙头”。

——强基固本，出台切实可行的过“紧日子”规定。湖南、云南公安机关出台具体措施，从宏观上整体解决了思想理念、体制机制、管理制度问题；辽宁、江苏公安机关强化管理规定，对经费开支、车辆管理等方面进行具体细化。

——加强内控体系建设，过“紧日子”机制日趋完善。北京、天津等地公安机关编制手册，实现对内控风险点的全面把握，有效堵塞资金管理漏洞。

——优化政府采购程序，促进财政资金提质增效。广西公安机关简化政府采购审批流程，强化政府采购廉政风险防控；湖南公安机关规范引入市场机制和政府采购程序，将适合采取市场化手段且社会力量能够承担的事项通过市场化解决。

统筹预算编制

聚焦过“紧日子”重点精准发力

近年来，公安部党委带领全国公安机关和广大民警，以过“紧日子”的思想意识、过苦日子的奋斗精神，持续营造风清气正的警营氛围，特别是在从严从紧、科学合理编制预算方面精准发力。

坚持积极稳妥、有保有压，进一步调整优化支出结构，公安部直属机关各单位从规范预算编制和盘活存量资金入手，贯彻落实中央厉行节约各项措施——

抓源头，严格规范项目预算编制，公安部督察审计局充分发挥审计专业优势，审计部门从项目立项环节就提前介入，并全程参与重点项目的上会研究，全流程规范项目管理；

抓重点，大力压减非刚性、非重点项目支出，公安部人事训练局梳理受疫情影响不再开展和暂缓实施的培训班次和比武演练活动，积极指导部机关各单位开展线上培训；

强统筹，有效清理、盘活存量资金，中国刑事警察学院逐条逐项分析存量资金形成原因和解决办法，对执行困难的项目开展项目调整，切实减少资金沉淀规模。

各地公安机关通过下大力气压减一般性支出、非刚性支出，严控“三公”经费预算；通过科学编报项目预算，实现对重点工作的精准保障；通过盘活存量资金，充分发挥资金效益；坚决削减低效无效支出，全力保障重大战略、重要改革和重点领域工作开展。河北公安机关对会议费和培训费支出严格落实计划清单制度；天津公安机关要求中央政法转移支付资金必须安排在重特大案件侦破、装备购置、信息化建设等重要领域；江西公安机关重点清理历年来长期结存的往来款项，尽可能收回外借资金、盘活资金。

严格预算执行

落实过“紧日子”主体责任

坚持实效与规范并举，确保计划与执行并重。公安部装备财务局出台了一系列完善预算执行措施，建立预算执行督办制度，进一步压实部属各单位预算执行主体责任；强化预算执行分析和动态监控，严格落实预算执行与预算安排挂钩机制；加强经费保障队伍业务培训，提高财务核销效率和服务水平，进一步加快和规范预算执行。

公安部情报指挥中心将项目预算执行工作量化，将责任具体到各处室负责人和经办人，切实压实项目实施主体责任；公安部网络安全保卫局严把预算申报环节，对未执行完毕的项目，等比例核减预算控制数；公安部刑事侦查局设立财务联络员，组织集中学习财务管理规定，切实提高财务管理工作的规范化水平。

各地公安机关持续强化预算执行意识，增强预算执行刚性，严格各类支出审核，定期分析预算执行情况，切实加快预算执行进度，充分发挥各警种部门预算执行主体责任，降本增效，确保每项资金用到实处。

加强资金执行进度常态化监管，督促各单位落实预算执行主体责任，浙江省公安厅将预算执行进度考核纳入部门目标责任制考核范围，通过预算执行推进会、上门解决资金支付困难等措施提高资金执行率。

坚持“刀刃向内”，严控“三公”经费支出，切实降低机关运行成本，江苏公安机关健全公务用车油耗、维修费用单车核算和年度绩效考评制度。

创新资产管理方法，最大限度发挥资产效能，山西公安机关创新专案、专项工作使用资产借用方式，提高资产使用率；甘肃公安机关探索建立闲置资产的共享共用和调剂机制，合理调配各类资产。

形成良好风气

强化过“紧日子”绩效管理问效

通过推进绩效管理，强化督促评价，各级公安机关助推勤俭节约良好风气扎根警营。形成良好风气，通过深挖节能降耗倡导节约。公安部直属机关各单位始终坚持绿色发展理念，积极开展节约型机关创建工作，通过大力倡导简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，引导干部职工树牢节约理念、养成节俭习惯。

推进绩效管理，严格过“紧日子”考核问效。各地公安机关全面加强绩效目标管理，强化绩效运行监控，加强评价结果运用，切实提高资金使用效益。

——加强绩效管理顶层设计，将绩效管理理念深植警心。西藏公安机关制定出台预算资金绩效管理实施办法，规范绩效评价的工作流程。

——前置绩效评价环节，为项目效益精准把脉，浙江公安机关新增重大项目开展事前绩效评估机制，将年度预算项目全部纳入绩效自评范围。

——探索预算绩效问责的管理模式，做好绩效评价结果应用，上海公安机关对绩效评价中发现的问题及时整理分析并进行整改，将整改报告报预算主管部门，将绩效评价内容在本单位公开。

——坚持目标导向，绩效目标与业务工作深度融合。长江航运公安局在设置绩效目标和指标时要求业务部门充分参与，严格落实绩效评价结果与预算安排相挂钩制度，实现业务工作与资金效益相互促进的局面。

厉行勤俭节约、反对铺张浪费，各级公安机关将切实把思想和行动统一到重要指示精神上来，从严从紧精打细算，艰苦奋斗勤俭节约，坚决落实中央过“紧日子”的要求。

来源：人民公安报

推荐阅读

审核：刘建伟

校对：陈   强

编辑：张麒麟

投稿邮箱：[e-mail]