依法治藏：“国之大者”西藏篇章
在中国共产党成立一百周年庆祝大会上，习近平总书记强调，新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。当月下旬，习近平总书记赴西藏考察时指出，坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，始终用党性原则修身律己，切实以坚强党性取信于民、引领群众。作为一名西藏干部，对这两次重要讲话提到的“国之大者”更值得深刻领悟。在西藏，牢记“国之大者”究竟是什么、为什么、怎么做。所谓“国之大者”，是事关全局、事关根本、事关党和国家事业兴衰成败的大事、大局、大势。站在中国共产党“两个百年”奋斗目标的新征程新起点，立足全面贯彻落实新时代党的治藏方略，围绕坚持全面依法治藏与牢记“国之大者”的逻辑关系，笔者思考和认识如下。
一、全面贯彻落实新时代党的治藏方略是“国之大者”的政治任务
“治国必治边、治边先稳藏”，反映了西藏工作的特殊重要地位。中央先后召开了七次西藏工作座谈会。党的十八大以来，中央将西藏工作在党和国家工作全局中的重要性提升到前所未有的高度，开启了西藏长治久安和高质量发展的新阶段。习近平总书记先后两次主持召开中央西藏工作座谈会。2015年9月，在西藏自治区成立50周年之际，习近平总书记题词“加强民族团结 建设美丽西藏”，深刻表达了中央对西藏的殷切希望和美好祝愿。在中央第七次西藏工作座谈会上，他强调，面对新形势与新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。2021年8月19日，西藏和平解放70周年庆祝大会隆重举行，习近平总书记题词赠送“建设美丽幸福西藏 共圆伟大复兴梦想”贺匾。这就是“国之大者”的西藏任务所在。
新时代党的治藏方略就是“国之大者”。新时代党的治藏方略体现在对“十个必须”“六个要”“四个确保”的根本遵循。
全面贯彻落实新时代党的治藏方略，首先，必须坚持中国共产党的领导。
其次，必须坚持民族区域自治制度。
其三，必须完善党和国家监督体系。二、在西藏铸牢中华民族共同体意识是“国之大者”的文化认同
作为新时代党的民族工作的主线，就是铸牢中华民族共同体意识。作为“两屏四地一通道一前沿”的西藏，在国家战略中具有特殊地位，加强民族团结教育极为重要。这是在西藏做到牢记“国之大者”的必然要求。
如何铸牢中华民族共同体意识？有三个层面：
（1）民族政策层面，维护平等团结互助和谐的民族关系，加强民族交往交流交融。
（2）国家法律制度层面，《宪法》《民族区域自治法》规定，依法实行民族区域自治，确实保障民族自治权。
（3）教育引导层面，《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》规定，加强民族团结，铸牢中华民族共同体意识。
三、推进西藏高质量发展是“国之大者”的经济目标
在西藏，牢记“国之大者”离不开高质量发展。西藏实现全面脱贫为推进高质量发展奠定了基础。在党的领导下，全区脱贫攻坚战取得历史性成就，贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。长期困扰西藏各族人民的绝对贫困问题得到历史性消除。
推进西藏高质量发展不仅需要依法制定规划，更需要依法实施规划。
全面落实西藏发展规划，富民兴藏是“国之大者”的目标追求。
（1）富民应当关注乡村发展。
（2）实现富民兴藏是西藏高质量发展的首要目标。
（3）依法保障西藏的全面发展和乡村振兴。
四、加强西藏生态文明建设是“国之大者”的时代理念
西藏生态文明建设无疑是“国之大者”应有之义。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出，“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，表明生态环境质量把控必须依托强有力的法治，用法治创新生态保护补偿、考核评价等制度，确保生态保护底线不动摇。
完善西藏生态文明建设法律法规。
推进西藏生态文明建设法治措施。
牢记“国之大者”，依法正确处理西藏生态保护与利民兴民的关系。
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