【非凡十年话公安】凝心聚力话善治

凝心聚力话善治

新时代全国公安工作成就系列综述之六

今年是74岁的网格员倪伯苍与社区民警“共治一域”的第10个年头。共建“警民议事团”，排查化解矛盾纠纷1000余起……他们一起为江苏省启东市海复镇庙基村的安全做了很多事，写下多达80万字的“民情日记”。

这是警民携手共建共治、群众参与基层社会治理的一个生动缩影。

“坚持以人民为中心，坚定贯彻执行党的群众路线，做到一切为了人民、一切依靠人民，坚持总体国家安全观，在共建共治共享中推进平安中国建设。”习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词字字千钧。

“共建共治共享”，凝聚了党的十八大以来，党领导全国人民探索社会治理现代化建设的集体智慧，总结了人民公安坚决贯彻和落实党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理的生动实践。

2020年8月23日，贵州省赤水市公安局“一村一警”驻村民警联合治安志愿者走村入户，与群众座谈排查化解矛盾。王长育 摄（资料图片）

十年来，全国公安机关和广大公安民警推动平安建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，留下一个个善治巧为的精彩故事，让“枫桥经验”在新时代焕发出更加夺目的光彩。

01党建引领，“共建” 聚力

2012年年底，江苏省泰州市公安局医药高新区分局野徐派出所社区民警戴平发现，拆迁集中安置小区康居新城安全问题严重，矛盾纠纷频发、盗窃案件高发。他向康居社区党支部提出了解决方案。

“片警”戴平还有一个身份——康居社区党支部副书记。

从“独角戏”到“唱大戏”。在江苏，还有很多像他一样“穿警服的副书记”。

“公安主导、村社牵头、部门协同、全民参与，当了‘穿警服的副书记’后，工作主动权、参与权更大，党组织力量让警务工作更加高效。”无锡市公安局蠡园派出所社区民警徐先兵说，兼任蠡湖社区党总支副书记后，能更直接、更方便地对接民政、工会等部门，共建平安志愿者队伍。

坚持党的领导，依照无锡市委规划的推进市域社会治理现代化“路线图”，无锡公安以党建带队建强治理，依托村社党组织战斗堡垒，组织“穿警服的副书记”联合各部门、各单位，共建基层“小网格”，托起全市“大平安”。

党建引领共建，有效激活人民公安干事创业“一池春水”，进一步推动公安民警既带头做事管事又带动群防群治，携手多方力量共同绘就治理同心圆。

02善治巧为，“共治” 主导

“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。”全国公安机关和广大公安民警坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力创建“枫桥式公安派出所”，仅2021年，全国公安派出所就排查化解矛盾纠纷605万起。

“枫桥经验”源自基层，已由基层社会治理的范本上升为党领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化的一条基本经验。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，“传家宝”历久弥新、活力旺盛，在新时代焕发勃勃生机。

“红枫义警”“乌镇管家”“秀洲红马甲”……党的十八大以来，大量名气响当当的平安社会组织应运而生。

“有人在杀黄鳝，将黄鳝血倒入水瓶，并掺入眼药水，很可疑。”巡逻中，一名“红枫义警”队员将获得的线索报告给诸暨市公安局枫桥派出所，助力警方迅速打掉一个“碰瓷”团伙。

在浙江，舟山公安定期通过卫星电话联络出海远洋船只，远程指导依法化解船员矛盾纠纷，架起“海上枫桥”。

在宁夏，银川公安联手“和谐大叔”调解家庭矛盾，携手“螃蟹护卫队”防止蟹田被盗，架起“塞上枫桥”。

……

放眼大江南北，“枫桥”连接警心民心，凝聚共治磅礴伟力，让党的群众路线绽放出新时代光芒。

在党的群众路线重要发源地，有段佳话广为流传。福建省龙岩市一名小学生加入“红土四小员”队伍后，发现父亲店里常有人打麻将，便义正辞严告诫“赌博无论数额多少都是违法的”，父亲听闻后在店门上张贴告示“本店禁止赌博”。

基层治理本就有着红色基因，龙岩公安将其充分激活，不断拓展“红土警务”外延：组建“红土四小员”，职责定位“小交警员”“小消防员”“小禁毒员”“小安全员”；成立“红土义警”，逐渐衍生“红土网络义警”“红土生态义警”……

03硕果累累，“共享” 赋能

十年来，加强和创新社会治理硕果累累，人民群众共享成果，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

乡村道路崎岖、通车里程短，暴雨断路、大雪封山频现，民警分身乏术、调解矛盾纠纷效率不高。这曾经是湖北省长阳土家族自治县公安局榔坪派出所面临的难题。

村级远程音视频调解室建成后，局面得到彻底改观，民警通过榔坪派出所系统平台或手机远程实时跟进调解工作，确保依法进行，还能定期对治调组织等社会力量进行线上专业培训。

大力提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全国公安机关实现警务效能倍增、警力无增长改善。

今年4月5日，上海某封闭小区居民因物资分配产生矛盾纠纷。

上海市公安局碧江路派出所社区民警周誉接到平安志愿者求助后赶到现场，开展说理式执法，及时进行劝离。居民陈先生由此认识到错误，当场表态改正，还加入平安志愿者队伍，参与社区自治。现场短视频被传到网上后，民警执法被网友称赞为“教科书式执法”。

自治、法治、德治，广大公安民警坚持“三治”融合，收获线上线下赞声一片，提振士气、鼓舞人心。

不忘初心，牢记使命。不懈奋斗，再接再厉。

新征程上，全国公安机关和广大公安民警将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续着眼建设共建共治共享的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

来源：人民公安报

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审核：刘建伟

校对：张   帅 

编辑：刘悦婷

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