【喜迎二十大 忠诚保平安】改革潮涌奋楫先

改革潮涌奋楫先

习近平新时代中国特色社会主义思想指引公安新实践系列述评之七 

（一）

一个国家和民族的发展，往往取决于重大关头的抉择。一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。

风起云天，潮涌东方。

2012年－2022年，这段日新月异的历史时间里，激荡着乘风破浪会有时的改革声响，书写着无边光景一时新的盛世景象。

2012年12月，习近平总书记在党的十八大后首次赴地方考察就来到广东深圳，登上莲花山，向邓小平铜像敬献花篮，并种下一棵高山榕，宣示了“改革不停顿、开放不止步”的决心。

2016年4月25日，在安徽凤阳小岗村“当年农家”院落里，习近平总书记俯身认真查看那张留下红手印的“大包干”契约，重温“中国改革的一声惊雷”。

总书记的坚实足迹，连接着昨天、今天和明天，激荡起新时代波澜壮阔的改革浪潮。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度，推动全面深化改革向广度和深度进军，推动“中国号”巨轮劈波斩浪、浩荡前行；领航公安改革实现系统性重塑、整体性变革，为建设更高水平的平安中国奠定了坚实基础。

“要坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。”2019年，全国公安工作会议上，习近平总书记为新时代公安改革把舵定向、擘画蓝图。

撬动历史的，往往是敏锐而有力的思想杠杆。

非凡十年，全国公安机关在构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系改革中，取得了许多具有标志性意义的成果。这些成果无不蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，无不饱含着习近平总书记对公安改革的深远期许和宏大落笔。

站在新时代十年的坐标点上，回望公安改革的一幕幕、一瞬瞬，每一抹图景，都有着非同寻常的深刻内涵。

（二）

问题是时代的声音，也是改革的动因。改革，必须坚持问题导向，始终切中肯綮，勇于破题前行，深化规律认识，方能破冰向前、行稳致远。

墨守成规必将落后于时代，勇于改革才能赢得未来。

“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”在2013年举行的党外人士座谈会上，习近平总书记用这样的重要讲话阐述改革与问题的辩证法，既剖析了改革由何处来，又指明了改革往何处去，成为公安改革的“航标”。

面对国家治理体系和治理能力现代化的新要求，面对国家安全和社会稳定形势的新变化，面对人民群众对美好生活的新向往新期盼，如何盘活警力资源，让基础打得牢、根基夯得实、防线织得密？如何锚定民心需求，真正聚民心、赢民意、惠民生？如何提升队伍战斗力，确保拉得出、冲得上、打得赢？这是公安队伍必须面对的时代之问，更是公安工作发展必须解决的时代课题。

物不因不生，不革不成。着力解决这些体制性障碍、结构性矛盾、深层次问题，必须改革、唯有改革。

2015年，中央审议通过的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案正式出炉，7个方面主要任务、100余项改革举措，引领公安改革的“四梁八柱”拔地而起。

改革，必须强化组织领导、精心研究谋划。公安部党委成立全面深化改革领导小组，确保了改革有序、协调、整体、稳步推进。部领导深入基层一线、倾听基层声音、掌握一手实情，有力争取了政策部门的重视支持。

改革，必须廓清思想迷雾、统一理念认识。一次次部党委会、领导小组会、动员部署会，一场场专题调研、座谈会、论证会，推动全警吃透改革精神、消除认识误区，让改革各个环节不打折扣、不出偏差、精准落地。

全面深化公安改革，既要取势，也要取实。这体现的是破除体制机制弊端的政治担当，改出的是公安工作高质量发展的竞争力，惠及的是千家万户的民生福祉。正因如此，我们才能始终抓住关键问题推进改革，着力推动解决一系列突出矛盾和问题，做到让实践来检验、让民警来评判、让群众来打分。

（三）

不谋全局者，不足谋一域。改革需要向前展望，超前思维，提前谋局。改革的深度和广度，深刻决定着改革的质效。

作为亲历者、见证者，戍边22年的公安边防警察孙超深知改制转隶之难、公安改革之痛。

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，其中明确，公安边防部队集体退出现役，成建制划归公安机关，现役编制全部转为人民警察编制。

这场深刻变革，体现着以习近平同志为核心的党中央的宏大韬略，铺展着高质量发展的战略布局。这是公安改革拓宽广度、挖掘深度的举措，这是涉及利益关系调整、思想观念碰撞的过程，召唤全警勇于突破思想藩篱、冲破观念障碍。

改革破局谈何容易，不但要在思想上“立起来”，更要在实践中“落下去”。对孙超而言，再难、再痛，也要闻令而行、坚决落实。他选择拥抱改革、支持改革，于2018年底正式成为红其拉甫出入境边防检查站的一名民警。

每一次破冰，都令人振奋。每一点突破，都积厚成势。

——公安改革的刻度，始终锚定战斗力标准。

新组建和整合组建11个局级机构，顺利实现“脖子以上”机构职能体系的系统性重塑；公安历史上规模最大、涉及30万官兵的改制转隶顺利完成，行业公安管理体制全面理顺；人民警察职级序列、招录培养、职业保障制度改革政策全面落实……公安改革涉及范围之广、触及利益之深、推进力度之大前所未有，有效破解了管理体制不科学、力量结构不合理、警务运行不顺畅等一系列“桎梏”。

——公安改革的导向，始终坚持大抓基层、大抓基础。

天津公安下沉警力“强筋健骨”，走出了夯实基层基础的生动实践；宁夏公安出台“7×24小时”自助服务的管理规范，让“全天候”服务群众变成现实；浙江公安“枫桥式公安派出所”数量居全国前列，为创新社会治理提供了有力抓手……一系列因地制宜的改革举措，为公安事业长远发展打牢根基。

——公安改革的举措，始终聚焦执法关键环节，维护社会公平正义。

持续深化执法监督管理机制和执法责任体系改革，执法程序更严密、行为更规范；全国建成执法办案管理中心2994个，完成率达97.4%；评选推广基层优秀执法制度，引领民警执法既有力度也有温度……公安队伍在执法理念、素养、能力和水平上都发生了明显变化。

一项项公安改革举措，既“强大脑”也“健筋骨”；一场场硬仗胜仗，深刻检验着新机构新编成激发的新力量新效能。改革红利不断释放，公安队伍啃下一块块“硬骨头”，为护航新征程奠定了坚实基础。

积小胜为大胜。新时代十年，全面深化公安改革实现了系统性重塑、整体性变革，取得了一系列具有标志性意义的成果。一道道发展难题迎刃而解，推动基础更牢、机制更优、队伍更精，极大提升了警务运行效能和核心战斗力。

（四）

始终不忘改革初心，牢牢坚持改革信心，就是要深刻把握责任担当，让人民的期盼真正成为改革的动力源。

“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”2015年2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平总书记为中国启动的全面深化改革定下了一个有温度的基调。

新时代十年，公安改革让企业和群众满意度更高、获得感更强。

为人民而改革，是公安改革的价值取向；尊重人民意愿、让人民满意，是公安改革的根本立场。为了人民群众的获得感，公安队伍身子下沉、脚步向前，始终迎着群众的期盼走。

在湖北黄石，社区民警登录智慧社区综合应用平台，就能对辖区治安状况一目了然，社区治理有了“智慧大脑”。从构建立体化信息化社会治安防控体系，到“一区一警两辅”、农村“一村一辅警”全覆盖……新时代十年，公安机关警务机制和勤务制度改革蹄疾步稳，平安建设的基础愈发夯实。

在上海闵行，社区民警通过说理式执法，让群众心悦诚服，将矛盾化解在源头。随着越来越多的“教科书式执法”进入公众视野，民警逐步习惯在“放大镜”“聚光灯”下工作……新时代十年，透过公安改革之窗，公平正义的阳光照到了群众心里。

为民服务的心有多真诚，公安改革的步伐就有多大。改革创新有力助推了公安工作质量变革、效率变革、动力变革，群众和民警的期待不断得到回应，凸显了公安改革成色十足的含金量。 

（五）

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。改革，需要不断激发深层次活力；改革，深刻锻造一支队伍的精神魄力。

“改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。”

2020年12月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议时的铿锵话语，充满力量、彰显信心，激励我们以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，把改革不断推向深入。

公安改革征途上，我们服务了大局、积累了经验、积蓄了豪情、锻造了队伍。必须不断把公安改革向纵深推进这一理念，早已深入人心。

在今年8月召开的全面深化公安改革推进会上，公安部党委书记、部长王小洪提出明确要求，深刻体现着公安部党委对新时代社会治理规律、公安工作运行规律、勇于改革创新的时代规律的深刻认识，为纵深推进公安改革作出了部署安排。

政治导向、民意导向、实战导向、强基导向、法治导向，这是激发公安改革深层次活力的重要因素；系统集成、高度融合、协同高效，这是实现公安改革提质增效的重要路径和方法论。

我们更加深刻地认识到，公安改革要发挥法治引领和推动作用，公安改革要在推进深度融合上下功夫，公安改革要不回避、不推诿、不拖延……从认识论到方法论，从改革目标到改革动力，每一个环节都考量改革的举措是否适用，也深刻考验改革决心。

对全国公安机关和广大公安民警来说，既要充分认识全面深化公安改革的艰巨性和复杂性，还要增强公安改革的使命感和紧迫感。必须激发敢破难题、勇闯难关的精神，凝聚锐意进取、干在实处的力量，不断推动各项改革举措落地见效，更好服务党和国家工作大局。

今天，公安改革又站在了新的起点。

走向“深水区”、打好“攻坚战”，需要我们坚定方向，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；需要我们坚定信心，攻克体制机制上的顽瘴痼疾；需要我们抓好落实，让研究谋划更科学、领导责任更到位、协调联动更高效、督导问效更精准。

改革潮涌，奋楫争先；公安改革，未有穷期！

来源：人民公安报

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审核：刘建伟

校对：陈   强 

编辑：庞   璐

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