关于《成都市人民政府办公厅关于进一步扩大住房公积金制度覆盖面的实施意见》的解读文本
根据《四川省人民政府办公厅关于印发进一步扩大住房公积金制度覆盖面指导意见的通知》（川办函〔2015〕95号）的文件精神，结合本市实际，出台了《关于进一步扩大住房公积金制度覆盖面的意见》（以下简称《意见》）。
一、《意见》制定背景
（一）制定《意见》的目的和必要性
为维护广大职工合法权益，推动我市住房公积金事业健康发展，促进房地产市场健康发展，根据《住房公积金管理条例》（国务院令350号）和《四川省人民政府办公厅关于印发进一步扩大住房公积金制度覆盖面指导意见的通知》（川办函〔2015〕95号）的规定，制定本《意见》。
（二）《意见》制定的依据和起草经过
1．制定的依据。按照《住房公积金管理条例》（国务院令350号）、《四川省人民政府办公厅关于印发进一步扩大住房公积金制度覆盖面指导意见的通知》（川办函〔2015〕95号）的要求，结合成都地区实际，制定本《意见》。
2．起草的经过。《四川省人民政府办公厅关于印发进一步扩大住房公积金制度覆盖面指导意见的通知》（川办函〔2015〕95号）印发后，我们起草了本《意见》，文件拟定后，并分别向市财政局、市审计局、市总工会、市工商局、市工商联、市城乡房产管理局、市质监局、市公安局、市人力资源社会保障局、市地方税务局、市民政局、人民银行成都分行营业管理部等12个相关部门征求了意见，对内容及表述方式进行了修改完善。5月17日，市政府副秘书长唐晓东按照守成副市长的批示，组织成都公积金中心与市城乡房产管理局、市财政局、市人社局、市政府法制办、市总工会、人民银行成都分行营业管理部等7各部门进行专题研究，对《意见》的内容及表述方式再次进行修改完善，最终形成本《意见》。6月6日，经市政府第114次常务会议讨论通过后，市政府办公厅第五秘书处按照会议要求，对《意见》进行了修改完善。
二、主要内容
《关于进一步扩大住房公积金制度覆盖面的意见》共分5个部分。
（一）指导思想。贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会、市委十二届六次全会精神，深化住房公积金制度改革，建立与我市经济发展水平相适应的住房公积金管理机制，积极稳妥扩大我市住房公积金制度覆盖面，逐步实现“应建尽建、应缴尽缴”。
（二）基本原则。一是依法建制。我市所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工，须按照《住房公积金管理条例》，建立住房公积金制度，在规定比例和基数范围内缴存住房公积金。二是分类推进。全市各级行政事业单位和社会团体要为与本单位签订劳动合同的聘用人员缴纳住房公积金。各区（市）县政府，成都高新区、成都天府新区管委会要加强统筹，督促有关单位为社区工作人员缴纳住房公积金。实行劳务派遣的用工单位要为劳务派遣人员缴纳住房公积金。三是信息公开。各区（市）县政府，成都高新区、成都天府新区管委会，市级有关部门要按照政府信息公开的要求，全面推进住房公积金政策相关信息公开；建立投诉举报制度。缴存单位定期将住房公积金的缴存情况向单位职工公开。
（三）规范缴存政策。一是规范缴存管理，严格执行关于“控高提低”的政策要求，对缴存困难单位应按照《条例》有关规定办理。二是严格缴存审核，建立审核制度，健全行政执法监督机制。三是完善住房公积金专管员制度。四是招标择优确定受托办理公积金业务的金融机构，并加强考核。
（四）建立健全监督考核机制。一是强化信用曝光机制。二是提出将住房公积金缴存情况作为对成都公积金中心及各分中心的绩效管理考核内容。市政府督查室对各区（市）县政府，成都高新区、成都天府新区管委会，市级有关部门扩大住房公积金制度覆盖面工作开展专项督查，对工作不落实、措施不到位的要通报批评，限期整改。
（五）组织保障。一是加强组织领导，建立由成都住房公积金管理委员会牵头，各区（市）县政府，成都高新区、成都天府新区管委会，市级各部门配合的扩大住房公积金制度覆盖面的工作机制。二是加强部门协同，市级部门要按部门职责发挥行业指导和督促作用，共同推动制度扩面；同时要支持成都住房公积金管理中心信息查询工作，依法实现信息共享。三是加强信息化建设，按照住建部《贯标》要求，加快综合服务平台建设，提高服务水平。四是加强宣传引导，各级各部门要加强住房公积金政策宣传，新闻媒体要加大宣传和舆论引导力度，提高单位和职工的缴存意识。
解读机构：成都住房公积金管理中心
解读人：李宗洋
联系方式：86279501
成都住房公积金管理中心
2016年7月5日