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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》 (以下简称《意见》)。

农业是国民经济的基础,是保障经济持续健康发展的压舱石。改革开放以来,随着国家政策的调整以及农业科技的广泛应用,我国农村实现了由“吃不饱”到“吃不了”的巨大转变,农业发展取得了举世瞩目的成绩。有这么一组数字,国人耳熟能详,引以自豪。中国用世界10%的耕地和6%左右的淡水资源,生产了全球1/4的粮食,养活了世界1/5的人口。但是,巨大成就的背后是巨大代价,农业资源长期透支、过度开发,农业面源污染加重、农业生态系统退化,引发的生态环境和农产品质量等一系列问题,愈来愈成为社会关注的焦点。正是基于对于农业发展的现实考量,出台《意见》,可谓恰逢其时。这是党中央出台的第一个关于农业绿色发展的文件,充分表明对农业绿色发展的高度重视。这是推动农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措,对保障国家食物安全、资源安全和生态安全,维系当代人福祉和保障子孙后代永续发展具有重大意义。

推进农业绿色发展,意味着资源利用更加节约高效。农业绿色发展,就是高效利用耕地、淡水等自然资源,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,实现农业节本增效、节约增收。这是农业绿色发展的基本特征。我国人多地少水缺,人均耕地面积和淡水资源分别仅为世界平均水平的1/3、1/4。随着工业化、城镇化加快推进,耕地数量减少、质量下降,水资源总量不足且分配不均。只有坚持最严格的耕地保护制度和最严格的水资源管理制度,保护好耕地和淡水资源,全国耕地质量水平和农业用水效率才能进一步提高。

推进农业绿色发展,意味着产地环境更加清洁。农业绿色发展,就是推广绿色生产技术,加快农业环境突出问题治理,重显农业绿色的本色。这是农业绿色发展的内在属性。近年来,工业和城市污染向农业农村转移排放,农产品产地环境质量令人堪忧,化肥、农药等农业投入品过量使用,畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置,导致农业面源污染日益严重。只有加大农业面源污染防治力度,实施化肥农药零增长行动,种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程,推广高效生态循环农业模式,对生态严重退化地区开展综合治理,才能形成技术、环境、经济的可持续发展。

推进农业绿色发展,意味着绿色供给能力明显提升。农业绿色发展,就是生产无公害、绿色、有机产品,满足人民群众不断增长的健康绿色农产品的需求。这是农业绿色发展的重要目标。“民以食为天,食以安为先。”农产品的质量安全状况,关系到国民的身体健康和生命安全,也影响到农民的增收、农业的发展。近年来,一些农民注重利益的追求,农产品质量安全不能得到保障。同时,人们的消费观念开始由“吃得饱”向“吃得健康”转变。只有坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬,加快标准化农业建设,强化质量安全监管,才能保障人民群众舌尖上的安全。

绿色是农业的本色,绿起来是农业发展的方向。推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。让我们以《意见》的出台实施为新起点,因地制宜、创新机制,扎实有效推进农业绿色发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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