"大V"看营商环境：湖南这四个城市如何高质量跑出加速度

营商环境关乎企业的生存和发展，关乎城市的吸引力和竞争力。11月4日至8日，湖南省第八届网络文化节之“湖南微信公众号联盟·大V看营商环境——全省产业园区巡礼”活动走进常德、衡阳、株洲、长沙，全面聚焦这四个城市在优化营商环境工作中的特色举措。

战略常德

创新招商机制 “产业立市”看德山

近年来，常德市牢固树立“政务服务是核心竞争力的发展理念”，坚持以提升行政效能、优化政务服务环境为指引，在多个方面创新实践，把帮扶实体经济作为产业立市战略的重中之重，切实做好降成本文章，以政策惠企、机制活企、解难助企、服务暖企，推进高质量发展。常德经济技术开发区位于常德的老工业基地德山。近年来，经开区深入贯彻开放强市、产业立市战略部署，注重招商引资。园区现有工业企业603家，规模工业企业183家，产业基金规模达到30亿元，吸引了甲骨文、中国中车、复星集团、三一集团、中国中药等大型企业集团纷纷来区投资兴业。
这份成绩的背后，离不开常德经开区引资引智的招商机制，助力企业高质量发展。

▲湖南中锂新材料有限公司车间。

常德大力实施产业链整体招商，重点围绕智能制造、新材料新能源、食品医药等新兴优势产业链，抓好异地上下游企业信息摸底工作，系统研究制定招商引资优惠政策、土地政策和标准化厂房租售政策，打好组合拳，形成聚合力，着力引进关联性大、带动力强的上下游项目。创新招商机制的成果，带来的是企业高质量发展的效应。现在来常德经开区的企业，无不对经开区的服务模式点赞。“在深圳我们是干一个工厂，在常德我们是干一份事业，‘开放强市，产业立市’，我们可以说是常德经开区第一批受益者。”湖南金康光电有限公司副总经理詹海明表示，常德政府“特别给力”，各项招商条件都基本逐一落实，让他感觉企业像是园区的主人。

▲湖南金康光电有限公司车间。

为什么那么多企业抱着感恩的心态要在常德这块土地上深耕？“政府部门的办事效率让我们放心。”创新服务方式，也是提升服务水平的关键。经开区组建项目推进中心，以“服务企业、协调部门、推进项目”为工作目标，以“全程代办、协办商办、奉命交办、适时催办、提请督办”为推进形式，为项目建设提供全方位、全时段、全流程服务。在行政审批模式上，经开区从工商登记到开工投产所需办理的行政审批事项“一单告知”，真正做到“一件事一次办”，办事“最多跑一次”，目前已为16家企业提供了行政审批全程代办服务。常德经开区，因为创新机制，极大优化了营商环境，释放了发展活力，成为加快常德转型升级、迈上高质量发展之路的强大引擎。

创新衡阳

坚持引资引智  创新代办服务

“雁到衡阳不南飞，客至雁城不思归。”2018年衡阳市地区生产总值3046.03亿元，比上年增长8.3%。今年三季度实现GDP同比增长8.5%，增速居全省第一。近五年累计承接转移企业534家，引进26家世界500强企业和18家央企入驻衡阳。高质量的产业集群发展与衡阳优良的营商环境脱不开干系。近年来，衡阳积极当好承接东部产业转移的“领头雁”，大力招商引资、招才引智，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，改善了投资和市场环境。

▲“网络大V”团参观建滔信息产业园。

为解决衡阳建滔企业氯碱平衡的问题，衡阳松木经济开发区围绕循环经济重要节点项目，引进了鸿宇化工、鸿志化工、盛亚化工等上下游企业，为衡阳建滔消耗了10万吨氯气，增加了14.4万吨烧碱。建滔（衡阳）实业有限公司相关负责人表示，“盛亚化工、鸿宇化工需要衡阳建滔副产的氯气生产氯化石蜡，而衡阳建滔需要利用他们副产的氯化氢生产聚氯乙烯，由此形成企业之间的循环互动。与此同时，产业之间、园区与周边地区间的循环互动也在日益加强中。”此外，衡阳市“一件事一次办”改革的红利也迅速延伸。衡阳市政务服务中心共设置服务窗口328个（含后台58个），进驻部门50个，可受理、办理720项审批服务事项。企业投资项目审批时间压缩至47个工作日，政府投资项目审批时间压缩至60个工作日，办事材料减少42.7%，办理环节减少49.8%，办理时间减少75.5%，群众跑动次数减少79.7%，简政放权成效明显。

▲衡阳市政务服务中心市民办证现场。

衡阳市行政审批服务局局长戴新贤介绍道，“优化营商环境，我们在政务服务的制度层面上探索了一些创新做法，为企业设立及项目报建提供一对一全程免费代办服务，从项目签约、投产到落地全程跟进，让企业来得开心、经营安心、发展有信心。”2017年，衡阳市在全国地方政务服务能力排行榜名列地级市第19位，在中国城市营商环境排行榜名列第37位。2018年，“湖南省衡阳市营造良好环境、承接产业转移”被国务院推介为典型经验通报表扬。

动力株洲

推进产业链建设  高质量跑出“加速度”

株洲是全国八个老工业城市之一，因工业建市，因工业成长，因工业辉煌。株洲是神农福地、动力之都，是长株潭城市群的重要一极，2018年，全市动力谷相关产业总产值达到2247亿元，增长12%。据了解，株洲高新区是以中国轨道交通城、中南地区通用航空城、中国新能源汽车产业城“三城”为支撑的株洲·中国动力谷核心区，实现了产业错位发展、高度融合。

▲株洲国际赛车场。

2018年，株洲市实现生产总值2631.5亿元。奇点汽车、株洲信息港等一批重大项目签约、开工，高新区引资526亿元，引进项目202个，开工重点产业项目30个，竣工27个，新增规模工业企业20家，其中汽车产业发挥了中流砥柱作用。这是株洲高新区加快推进产业链建设的“成绩单”。令人欣喜的，不只是这份“成绩单”呈现出的“速度与激情”，更有株洲高新区推进产业项目建设的清晰思路和精准发力。株洲高新区从产业发展、招商引资、金融创新、企业扶持等方面，系统构建了“1+7+4”产业招商和投资促进政策体系。

▲北汽集团株洲分公司车间。

株洲汽车博览园招商推广部部门经理刘彦表示：“株洲高新区很重视招商引资工作。博览园现在有个汽车产业链，高新区就在全国各地都设立了招商驻外小组，包括驻港、驻京、驻深的，为博览园项目找寻合适的客户。”2017年，北汽集团株洲分公司二工厂建成投产。“我们二工厂项目在进行审批、验收的时候，株洲市委市政府把所有职能部门召集到项目现场，进行集中审批，给我们节约了大量的时间，原本需要一两个月的审批流程，我们几天时间就完成了。” 北汽集团株洲分公司宣传主管黄进的一段话，不仅展现了高新区对汽车产业的重视，也彰显了株洲市为优化行政审批流程，打造良好营商环境做出的不懈努力。在北汽株洲分公司等龙头企业的带动下，株洲汽车制造业工业上半年增加值增长70.8%，成为“三大动力”产业中发展速度最快的产业，战略积极效应凸显。

开放长沙

构筑营商环境新高地  提升经济“软实力”

站上GDP“万亿俱乐部”新台阶，长沙把优化营商环境作为发展经济的“先手棋”，增强竞争优势、保持领先位势。不沿海、不沿边的长沙，为何如此受500强企业青睐？持续优化的营商环境是重要吸引力。“宁乡经开区这几年的发展得益于我们优良的营商环境。”宁乡市委常委、宣传部部长彭娟在座谈会上强调，“我们将持续推进‘三无’园区建设，即创建‘无证明’城市、‘无收费’园区、‘无跑腿’审批。”从5月份开始，宁乡经开区群众企业办事无需提供相关证明，园区工业项目无需缴纳相关费用、无需跑腿办理事项，保留的证明材料通过无证明城市系统开具的，企业群众可以直接到业务办理部门办理业务，相应的证明材料直接通过无证明城市系统开具流转，申请人无需再跑腿，真正实现变“群众跑”为“数据跑”。

▲“网络大V”团走进宁乡三一塔机项目进行深入了解。

望城经开区以有色金属新材料暨先进制造业、食品医药和电子信息三大产业为主导，已入驻企业1800多家。近三年共吸引华为、中信戴卡等15家世界500强企业入驻、28家上市公司和4家新三板企业于此扎根。据了解，望城区坚持深化行政审批制度改革，推进以数据融通为核心的数据革命，力求把经济管理权放到离市场最近的地方、把社会管理权放到离群众最近的地方，实现行政效能不断提速。

▲“网络大V”团参观长沙戴卡科技有限公司。

“企业原本只打算在望城兴建工厂，是园区的营商环境让企业最终决定建一座产业园。”长沙戴卡总经理助理李玉东这样说道。招商引资持续向好的势头、经济发展不断腾飞的成绩，与望城区精心培育的这片“极省”营商环境沃土须臾无法分离。长沙高新区围绕“六个率先”提速效能，即：率先在全市推行相对集中许可权改革、率先在全省推行告知承诺审批制、率先在全省试点个体工商户全程电子化登记和远程身份认证、率先在全省应用远程身份认证及在线签名查验系统、率先在全省开发“捷税宝”系统、率先推进特色政务服务平台建设，持续为企业办事“减事项、减流程、减次数、减材料”。企业开办0.5个工作日办结、税务登记20分钟完成、工业项目报建承诺制审批10个工作日。

▲湖南梦洁家纺股份有限公司工厂。

湖南梦洁家纺股份有限公司证券主管韩傲翔感慨：“企业进驻园区以来，高新区在购地、报建、审批环节给予了大力支持，为企业节省了大量时间成本。同时，高新区在项目扩建、生产设备升级、技术改造方面为我们提供了很多帮助。” 据了解，高新区聚焦孵化体系建设，创建了孵化器17个（其中国家级11个）、众创空间27个、工业地产10个，承载企业8000余家，园区双创活力得到了有力提升。

▲天仪研究院CEO杨峰向“网络大V”团进行企业介绍。

天仪研究院CEO杨峰表示：“2016年的时候，我们企业萌生了造卫星、发卫星的创业想法，并且得到了长沙高新区的信任和支持。无论在厂地、税收、科技项目还是人才方面，高新区都是直接带着政策来帮助企业的。”惟有包容才能开放、惟有普惠才能公平、惟有创新才能进步。长沙是一座美丽的山水洲城，也是一座充满经济活力的城市。长沙在效能提速、项目孵化、创新创业等方面取得了瞩目成就,使长沙呈现出高质量发展的喜人态势。

▼推荐阅读▼湖南省委宣传部：迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神热潮
净网2019！湖南网警发布网络安全行政执法十大类典型案例
这周动态来了！株洲、衡阳市委网信办集中学习十九届四中全会精神...

来源：大湘网

编辑：李柯影

校核：夏熊飞