【聚焦】1.5万亿元怎么花？新疆年内投资144亿元新建续建17个机场
编者按
近期，今年新疆第一批2080个重大项目在天山南北集中开工，吹响了年内完成1.5万亿元固定资产投资目标任务的号角。全疆各族干部群众齐心协力加入“开工大潮”，摩拳擦掌，信心满满，只争朝夕，一幅构建美丽家园的画卷正在新疆大地徐徐展开。
基础设施是制约新疆经济社会发展的最大短板，也是最大潜力。要实现以习近平同志为核心的党中央确定的新疆工作总目标，实现经济更好更快发展，必须尽快补上基础设施这块短板，采取超常规的措施，尽快缩短新疆与全国在基础设施建设上的差距，解决这一制约新疆发展的瓶颈问题。正是在这一背景下，今年自治区确定完成固定资产投资1.5万亿元的目标任务，较往年增长50%以上，力度之大前所未有！这既是我区难得的发展机遇，也将为我区经济增长提供新的广阔空间和持久动力，更是2300万全疆各族人民福祉之所系。
机场集群助力新疆架设“空中丝绸之路”
年内投资144亿元新建续建17个机场
4月10日，莎车机场航站区主体结构已经完工，施工人员正全力奋战，进行外立面和内部装饰施工，为6月的竣工做最后冲刺。按计划，莎车机场将于7月通航，成为新疆第19个运输机场。
记者从新疆机场集团获悉，继去年一年在建8个机场项目、开创新疆民航项目建设“先河”后，今年新疆机场建设进入高峰年——将有14个运输机场和3个通用机场新建或续建，力争年内完成144亿元投资目标。
这14个运输机场建设项目包括计划新开工的乌鲁木齐、喀什、阿克苏、伊宁机场改扩建工程，昭苏、于田、塔什库尔干机场新建工程，以及续建的和田、库尔勒、塔城、阿勒泰机场改扩建工程和莎车、若羌、图木舒克机场新建工程。
备受关注的乌鲁木齐国际机场改扩建工程将是今年机场建设的“重头戏”。据悉，该项目将按照满足2025年旅客吞吐量4800万人次、货邮吞吐量55万吨、飞机起降36.7万架次的需求进行建设，同时新建第二、第三跑道和45万平方米航站楼。
“虽然新疆是国内拥有运输机场最多（18个）、航线最长的省区，但机场密度偏低，一直不足全国平均机场密度的50%。今年144亿元投资完成后，将明显改善新疆机场的综合保障能力。”新疆机场集团规划发展部副部长、高级工程师叶涛说，“新疆地域广阔，航空可以最有效地突破地域广、距离远的制约。”
今年年内，新建的莎车机场、若羌机场及改扩建后的库尔勒机场、和田机场将全面竣工。届时，我区运输机场数量将达20个。
今年，新疆还将加快推进6个新建机场项目的前期工作，包括：乌苏军民合用机场、和布克赛尔机场、准东（奇台）机场、巴音布鲁克机场、巴里坤机场、阿拉尔机场等。
召开“头脑风暴会”，细化目标任务，“啃”下难点问题……眼下，新疆机场集团正全力冲刺，一个个新的机场“棋子”开始布局落子。至2020年末，全疆区域规划运输机场将达30个，其中伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿勒泰地区将拥有3个以上的运输机场。“届时，一个现代化的机场集群将助力新疆架设‘空中丝绸之路’，新疆与世界的联系将更加紧密。”叶涛说。
眼看着家门口的莎车机场再有几个月就竣工了，4月9日，莎车县孜热甫夏提塔吉克族乡孜热甫夏提村村民阿布力米提·阿力木激动地说：“以前我们去乌鲁木齐最快也要花一天的时间，先到喀什再坐飞机。以后在家门口就能坐飞机了！”
伴随着今年自治区144亿元机场固定资产投资目标的确定，天山南北将悄然发生巨大变化。虽然一些项目还未正式开工，但是机场建设早已引起当地的强烈关注。一个个机场渐渐崛起，会给新疆带来怎样的发展？民航部门又如何保障实施，让144亿经济引擎拉动新疆全面起飞？
1.5万亿元固投资金怎么花·民航篇
将有14个运输机场和3个通用机场新建或续建
1166万平方公里的新疆大地上，城镇间的距离动辄数百公里。但是当一个个支线机场不断建成，一条条航线开始运行，人们的出行半径越来越大。
哈丽丹·阿不都卡德尔，这位来自克拉玛依市的人大代表称，如今自己和身边人经常到北京、成都等地出差、旅行，一些朋友甚至到欧洲等国家旅行，因为乘飞机很快就到了，真的非常快捷方便。
新疆是我国拥有运输机场数量最多的省区，共有18个运输机场在用。截至2017年3月，开通新疆机场定期航班的航空公司达到35家，其中运营疆内支线机场的航空公司达到12家，全疆共开通航线238条。新疆已基本形成以乌鲁木齐区域性枢纽机场为核心的航线网络布局。
“虽然当前新疆民航正处于运输发展的黄金期和政策支持的机遇期，但保障能力仍相对不足，机场密度尤其是时刻资源持续紧张的瓶颈难以有效缓解。”民航新疆管理局运输处处长李俊艳分析新疆民航市场时说。
记者从新疆机场集团了解到，目前，新疆机场密度不足全国机场密度水平的一半。而乌鲁木齐国际机场也面临时刻资源紧张、容量趋于饱和的制约，航班高峰期，机场滑行道上飞机排队等候起飞，不到2分钟就有一架飞机起降。
“总而言之，新疆机场发展总体水平仍然滞后，通达深度小，航班密度小，国际航线少，与新形势下新疆经济社会发展的需求还不相适应，与人民群众渴望的安全、便捷、经济的航空旅行还不相适应，与巩固边防、维护稳定的需求还不相适应。”新疆机场集团规划发展部副部长、高级工程师叶涛坦言。
目前，正逢春满天山之时，在新疆这个“大棋盘”上，一个个机场“棋子”也开始落子布局。
2017年，我区将有14个运输机场和3个通用机场新建或续建，力争年内完成144亿元投资目标，其中，新建莎车机场、若羌机场及改扩建后的库尔勒机场、和田机场年内全面竣工。
根据近期国家发展和改革委员会与民用航空局联合发布《全国民用运输机场布局规划》，至2025年，新疆将布局规划33个运输机场，继续保持全国机场数量之最。
完善疆内航线网络，乌鲁木齐国际机场“一枝独秀”局面将改观
2机场建设好，各地才能通过空中航线相互联通。
“144亿元机场项目投资，首先将极大提高新疆机场的综合保障能力，进一步加大新疆地区机场密度。”叶涛介绍说，截至今年年底，我区运输机场数量将达20个。
依托支线机场，疆内航线网络也将更加完善，乌鲁木齐国际机场“一枝独秀”的局面正渐渐改变。
近年来，越来越多的航空公司运营疆内支线机场，开通了许多不经停乌鲁木齐、由疆内支线机场直飞内地城市的航线。拿新疆最边远县城之一的且末县来说，去年12月乌鲁木齐—库尔勒—且末航线开通后，单程只需两个半小时。
一座机场，拉动一座城市。机场巨大的吞吐量不仅可以拉来庞大的人流，更将带来一场产业革命。“如此大规模的机场项目固投，有利于发挥航空运输的集聚效应和辐射效应，提高南疆四地州、偏远山区和广大农牧区的发展能力，推动疆内各地协调发展。”叶涛说。
“更重要的是，‘一带一路’战略下，作为联通内外的空中支点，民航的重要性不言而喻。”民航新疆管理局局长张忠华认为，机场固投虽然在“铁、公、机”当中占份额最少，但空中运输快速高效，机场建设周期较短、成本较低等优点，使民航成为“一带一路”建设中快速推进的关键产业。
乌鲁木齐国际机场改扩建工程将新建二、三跑道和北航站楼，使飞行区指标达到4F。届时，在机场周边将形成高端科技制造及现代服务产业聚集区，使乌鲁木齐航空枢纽成为助力新疆地区经济社会发展和产业升级的重要平台。
当前，喀什正在打造丝绸之路经济带核心区结合点和增长极，建设中巴经济走廊廊桥，喀什已开通多条通往内地和中亚的航班，莎车机场的投用将令“空中丝绸之路”更加完善。
同莎车机场一样，若羌机场由于地处南疆，对于强化南疆基础设施、着眼南疆长远发展方面有着更为重要的意义。
此外，功能完善的机场集群，还将在维护新疆社会稳定、拉动社会民生全面发展中发挥重要的作用。“新疆自然条件恶劣，地震、沙尘、冰雪等自然灾害频发。民航在突发紧急状况发生后，不仅是空中生命线，更是唯一的生命线。”叶涛说。
打破常规思维，确保固投任务完成
47 32240 47 15289 0 0 3121 0 0:00:10 0:00:04 0:00:06 31213为了让实施方案落地，春节假期刚刚结束，新疆机场集团就邀请涉及2017年机场建设项目的自治区发改委、民航新疆管理局、乌鲁木齐市发改委、喀什地区发改委等14个单位，在乌鲁木齐国际机场召开了2017年机场建设项目推进会。
项目推进有哪些困难？征地拆迁有什么问题？技术人才能不能保障……通过3个多小时的“头脑风暴”，目标任务再次细化，诸多工作难点也“碰撞”出了相应的解决办法。
“任务艰巨，加之新疆又缺乏场道、民航等专业技术人才，仅按常规思维、理念难以完成。”新疆机场集团副总经理姚新民在推进会上说，机场各项目管理单位和地方政府要按照任务分解，落实主体责任，狠抓落实；要摒弃“等、靠、要”的思想，加强项目管理，主动工作，倒排工期，进一步加强沟通，形成合力，共同完成目标任务。
随着民航与新疆的联系越来越紧密，地方政府也看到了民航对地方经济社会发展的巨大支撑作用，积极性越来越高。越来越多的地方政府选择与行业共同搭建平台，邀请航空运输企业来疆发展，让支线机场“活”起来。
克拉玛依机场利用航线补贴政策使机场具备良性发展动力，旅客吞吐量在短短的三年时间内，从2014年的9.08万人次，跃至2016年的27.26万人次。下一步该机场将改扩建为国际机场。
据悉，根据乌鲁木齐国际机场总体规划、乌鲁木齐航空枢纽战略规划要求，新疆机场集团目前已委托咨询机构开展城际铁路引入北航站区的必要性分析，力争将该机场打造成为汇集航空、高速公路、轨道交通、公交等多种交通方式的立体综合交通枢纽。
“建机场是多少人一辈子期盼着的事。”阿布力米提·阿力木和村里的大多数人一样，期盼着今年7月莎车机场建成投用的那一天，“等通航了，我们随时都能飞出去看看。不过我还是打算买张机票，先飞到乌鲁木齐看望我在‘民族团结一家亲’活动中结的亲戚。”
专家解读
新疆机场建设迎来投资“盛宴”
——访新疆机场集团规划发展部副部长、高级工程师叶涛
新疆机场集团规划发展部副部长、高级工程师叶涛。□王文莉摄
“今年的投资任务巨大。一年的固投，比‘十一五’和‘十二五’十年的投资总额还多出28亿元。”4月7日，新疆机场集团规划发展部副部长、高级工程师叶涛接受新疆日报记者采访时说。
机场建设，是民航事业发展的基础。叶涛说，新疆的机场密度偏低，一直不足全国平均机场密度的50%，有较大的投资和发展空间。
所以，从“十二五”开始，面对国家加大基础设施建设力度，拉动内需、促进增长的难得机遇，新疆民航就迎来了新一轮基础设施建设高潮。目前全疆在用运输机场数量18个，新疆成为国内拥有机场最多、航线最长的省区。
继去年一年在建8个机场项目、开创新疆民航项目建设“先河”后，今年新疆机场建设进入高峰年，14个民用运输机场和3个通用机场项目列入计划。“新疆机场建设可谓迎来投资‘盛宴’，建设项目之多前所未有。”叶涛说。
在叶涛的办公室墙上，悬挂着一副《新疆民用机场布局图》。叶涛指着地图上的塔克拉玛干沙漠说：“随着这些项目的不断建成，将来，围绕塔克拉玛干沙漠，每隔三五百公里左右就会有一座机场。”
叶涛介绍，至2020年末，全疆区域规划运输机场将达到30个，其中伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿勒泰地区将拥有3个以上的运输机场。
不仅是环塔克拉玛干沙漠，届时，天山南北“雁阵齐飞”的现代化机场群，将进一步方便乘客出行旅游，更将成为聚集优势资源、发展优势产业、调整产业结构、促进产业转型升级的重要平台。
叶涛举例说，喀什机场周边的变迁便是一个缩影。1953年，这里是一片荒凉的戈壁。如今，这里候机、就餐、住宿、购物等设施一应俱全，成为新疆第二大航空港。
“库尔勒机场每天起降航班19班左右，真正成为‘空中巴士站’，与喀什、阿克苏、伊宁机场相继成为疆内百万级支线机场。”叶涛说，今年，和田机场旅客吞吐量也将突破百万人次。
叶涛认为，这些星罗棋布的支线机场，对“繁忙”的乌鲁木齐国际机场来说，也是一个有益补充。“支线机场纷纷开通的直达内地城市的航线，将为乌鲁木齐国际机场分流部分旅客，从而提高乌鲁木齐国际航空枢纽民航保障能力和航班准点率。”
“在西部地区，建机场的成本低于建公路和铁路的成本，因此，在西部大力发展支线机场建设是上策。”叶涛说，虽然受制于有限的客流，支线机场亏损是普遍的难题，可要从当地经济社会发展角度看待机场的综合效用，机场建设对区域经济有明显的带动作用，机场已经成为地方政府招商、拉动经济的一张名片。”
来源：新疆日报