学习贯彻党的二十大精神·一把手访谈⑮ | 区发展改革局：全力以赴拼经济 推动花都高质量发展

开栏语
党的二十大对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。花都如何按照党的二十大擘画的蓝图，全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展？如何在新的赶考路上交出满意答卷，将美好蓝图变成精彩现实？
花都区委宣传部联合花都区融媒体中心共同推出“学习宣传贯彻党的二十大精神·一把手访谈”专栏。专栏记者将采访各镇街和相关部门“一把手”，通过谈体会、论举措、谋发展，进一步引导广大党员干部群众把思想和行动高度统一到党的二十大精神上来，把战斗力量凝聚到中央决策部署、省市工作要求和区委十五届五次全会、区十七届人大三次会议确定的各项任务上来，以实际行动把会议精神转化为高水平规划建设广州北部增长极、打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源的生动实践。
区发展改革局

全力以赴拼经济

推动花都高质量发展

“党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。区发展改革局将深入学习贯彻党的二十大精神，在区委区政府的坚强领导下，加强经济运行统筹，全力推动有效投资落地落实，积极推进建设广州北部增长极，推动全区经济发展提质增效。”

——区发展改革局党组书记、局长肖爱民

2022花都招商大会

统筹经济高质量发展

推动党的二十大精神深入人心

记者：党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。区发展改革局如何贯彻党的二十大精神，统筹推动花都经济高质量发展。

肖爱民：区发展改革局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过党组理论中心组，“三会一课”等学习平台，依托“党员活动室”、“党员学习园地”、“党建宣传专栏”等学习阵地认真学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在党的二十大精神引领下，发改党员干部职工凝心聚力，团结奋斗，以抓好党建促发展为根本，扎实推进模范机关创建，以经济发展和项目建设为中心，形成党建+业务互相促进，相得益彰的良好格局。
2023年，区发展改革局将紧紧围绕区委区政府决策部署，加强经济运行统筹，加大工作力度，全力推动有效投资落地落实，确保实现全年经济增长7%左右的目标要求；加强稳经济政策的统筹，凝聚高质量发展的强大合力；加强产业发展统筹，大力发展临空经济，积极推进建设广州北部增长极，推动全区经济发展提质增效。

2023年一季度开工大会

286个“攻城拔寨”重点项目

以高质量项目支撑高质量发展

记者：党的二十大报告提出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。今年，我们如何以高质量项目支撑高质量发展，有多少“攻城拔寨”项目，有哪些重大项目，总投资额有多少？列入广东省“攻城拔寨”项目有哪些。

肖爱民：2023年，我区持续深入开展“攻城拔寨”行动，狠抓重大项目建设拉动固定资产投资增长，加快打造“一区一城一港”产业发展新格局，2023年谋划了区“攻城拔寨”重点建设项目286个，项目总投资2701.42亿元，年度计划投资297.49亿元，同比增长7%。其中，谋划总投资10亿元以上项目63个，项目总投资2183亿元，年度计划投资173.09亿元；谋划年度计划投资5亿元以上项目11个，谋划年度计划投资1亿元以上项目87个。

从空间布局来看：在中部空铁融合发展示范区，聚焦主城区CBD、广州北站商务区两大功能区，谋划项目131个，项目总投资1501.68亿元，年度计划投资152.03亿元；在西部智能新能源汽车城，树立实体经济为本，制造业当家的鲜明导向，谋划项目99个，项目总投资398.14亿元，年度计划投资78.02亿元；在东部临空数智港，对照临空经济产业规划和物流产业规划，落实《花都区临空产业发展工作方案》，谋划项目56个，项目总投资801.6亿元，年度计划投资67.44亿元。

同时，我们聚焦实体经济为本、制造业当家，高质量打造以“智造立区”引领的现代产业体系。一是大力打造花都湖创意产业园。重点推进采埃孚（广州）研发中心、中国电科华南电子信息产业园、广州北站免税综合体、广州北站TOD等24个重大项目建设。二是打造新能源智能汽车零部件产业园。重点推动日产新能源产线改造、金钟汽车零件、化妆品生产基地、智能网联汽车测试场等46个重大项目建设。三是打造预制菜产业园。重点推进锦华食品总部、领航食品总部、美团大湾区智慧菜篮子工程等6个重大项目建设。四是全力推进临空数智港建设。重点推进玉湖冷链市场交易中心、极兔大湾区数字化供应链产业园、鸿利光电二期等56个重大项目建设。五是打造时尚智造产业之都。重点推进擎天工业园、狮岭时尚智造产业园等15个重大项目建设。

今年，我区列入广东省重点项目计划有广州北站综合交通枢纽、东风日产新能源汽车20万辆产线改造、中山大学附属仁济医院、广州北站免税商业综合体等23个重大项目，项目总投资939.72亿元，年度计划投资54.96亿元。其中正式项目19个，前期预备项目4个。（列入市攻城拔寨项目145个，项目总投资1993.81亿元，年度计划投资205.05亿元，同比增长4.9%。）

东风日产汽车城（关振伦 摄）

杰赛科技产业园规划效果图

抓住使命和机遇

坚持以经济建设为中心

记者：党的二十大报告提出坚持以经济建设为中心。区发展改革局如何把握住花都区打造广州北部增长极和高质量发展新动力源的重大使命和战略机遇，持续推动固定资产投资、重大项目建设？

肖爱民：在区委区政府的坚强领导下，我们将锚定全年投资增长20%左右的目标，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，按照“三年工程瞄准两年干”的工作要求，抢时间，抢进度，加快项目建设，出台促进全区固定资产投资工作方案，充分发挥基础设施投资、工业投资、房地产开发投资、城市更新投资、推进前期项目等5个专班和5个督导落实小组效能，实行清单式管理，账单式落实。全力配合白云机场三期扩建工程机场工程建设，推进广花城际、广佛西环、芳白城际、广清城际（广州白云至广州北段）、新白广城际等5个城际项目，广连高速、佛清从高速、清花高速、惠肇高速白云至三水段等4个高速公路项目建设，加快轨道交通八号线北延段工程（ 滘心-广州北站）1个地铁项目前期准备工作，确保一季度顺利动工。加快空铁大道工程、新花大道（花都大道-迎宾大道）工程、三东大道（玫瑰路-规划支路）隧道工程、北江引水工程、赤坭320MVp渔光互补光伏发电项目等一批市政路桥、水利、能源基础设施项目建设，带动基础设施投资超160亿元。积极支持做好广州北站至白云机场空侧专用轨道工程、广清永高铁、贵广高铁广宁联络线、广花城际广清联络线、芳白城际北延线的前期规划研究工作。

接下来，我们将紧紧把握住花都区打造广州北部增长极和高质量发展新动力源的重大使命和历史机遇，主要从以下四个方面推进固定资产投资、重大项目建设：

一是坚持“早谋划、多储备、常调度”，紧盯重大项目、重点企业、重点区域，紧跟国家政策导向和资金投向，全力做好政策性金融工具、专项债项目的谋划、储备和前期工作，强化省、市、区发改部门上下联动，加强区内部门间横向协同，叠加发力，形成全区项目“一个库”、前期工作“一张网”，通过专项债、政策性开发性金融工具等途径解决政府投资资金短缺问题，带动社会投资同向发力，促进全区产业升级、市政民生等领域提速建设。

二是按照“三年工程瞄准两年干”要求，只争朝夕往前赶，狠抓重点项目落实。大力推动全口径405个（动态）固定资产投资项目的建设，特别是紧盯286个“攻城拔寨”重点项目，全力推动极兔大湾区数字化供应链产业园等73个项目全面开工，中电建大湾区科创中心基地等61个项目加快建设，鸿利光电LED新型背光显示二期等51个项目竣工验收，着力推动项目早动工、早投产。

三是用足用好政策性开发性金融工具，加大对我区产业升级基础设施、城市基础设施等重点领域支持力度，全力推动4个政策性金融工具项目28个子项目全面开工加快建设。加强部门联动协同，持续谋划储备好2023年15个政策性金融工具项目，抢抓政策性金融工具政策机遇，撬动形成更多有效投资。

四是持续深耕2023年地方政府专项债，多渠道争取资金保障政府投资项目建设，在现有20个政府专项债项目基础上，策划新增发债项目，滚动谋划入库。全力推动20个专项债项目312个子项目完善前期手续、加快建设。

广州市2022年重大项目集中开工竣工签约活动

工业大道效果图

“一区一城一港”产业布局

打造广州北部增长极

记者：习近平总书记强调，新发展格局以现代化产业体系为基础。请介绍一下，花都区产业地图及项目布局情况。
肖爱民：花都区产业地图已融入广州市产业地图范围，由广州市在2021年9月一并印发。
全区共有产业地块89个，总用地面积2467.87公顷，占全市产业地块总用地面积27.3%，地块平均规模27.73公顷。其中，位于花都人工智能和数字经济产业基地内产业地块16个，用地面积538.4公顷；位于花都汽车产业基地内产业地块19个，用地面积834.8公顷；位于花都临空高新科技产业基地内产业地块9个，用地面积235.07公顷；位于花都大道新兴产业集聚区内产业地块15个，用地面积240.7公顷。
按产业类型分，以先进制造业为主导的产业地块29个，用地面积1165.82公顷，占全区产业地块总用地面积的47.2%；以现代服务业为主导的产业地块35个，用地面积528.59公顷，占全区产业地块总用地面积的21.4%；以战略性新兴产业为主导的产业地块25个，用地面积773.46公顷，占全区产业地块总用地面积的31.3%。
产业布局方面，按照“一区一城一港”产业布局蓝图，紧紧围绕中部空铁融合发展示范区，西部智能新能源汽车城，东部临空数智港，大力发展临空经济，做强高端制造业和现代服务业，集中打造六大产业发展平台，打造广州北部增长极。
广州空铁融合发展示范区：聚集空铁枢纽高端要素，承接枢纽商务商业居住核心功能的都市区；
广州北站商务区：总部经济、高端商业商务服务业产业集群；
花都临空高新区：临空先进制造业集群、科创、高端服务业、现代物流产业集群；
花都汽车城：先进制造业集群、战略性新兴产业集群；
花都湖数字经济产业带：新一代智能制造、人工智能、数字经济、电子信息产业、会展经济等信息产业集群；
山前文旅发展带：区域生态文旅和高端农业及加工观光产业带。

北站免税综合体-效果图

京东亚洲一号二期效果图

创新优化举措

持续优化营商环境

记者：党的二十大报告提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。区发展改革局如何结合我区实际，创新优化营商环境各项举措？

肖爱民：2023年，区发展改革局（区营商办）按照邢翔书记“要秉持服务纳税人、成就企业家、厚待投资者的理念，打造超一流营商环境，为企业营造公平、透明、法治的发展环境”的工作要求，将坚持以市场主体满意度为导向，以推动高质量发展为主题，加大力度开展营商改革的各项工作，在抓“大企业”服务方面持续探索机制改革。

一是会同全区职能部门持续深化营商环境改革，深入落实项目首席、暖企专员、“拍地即开工”“四证联办”等创新机制，探索出台鼓励传统产业转型升级、支持数字经济发展和中小企业发展的改革举措。

二是开展《花都区亲商助企二十六条》升级修订工作，借鉴国际国内先进经验，推出更具突破性、开创性的举措。

三是开展年度市场主体民意调查工作，围绕政务服务、市场环境、法治监管等方面了解企业诉求，聚焦政策难点、执行堵点、监管盲点、体制痛点，为我区相关政策制定提供客观调查数据和参考。

四是落实《花都区营商环境工作要点（2023年）》各项任务，从优化审批管理、解决历史遗留问题、提升投资便利度、吸引人才等方面全方位、系统化推进营商环境改革措施落地见效，进一步深化“放管服”改革。

花都区持续营造良好的营商环境（关振伦 摄）

九龙湖湾区中旅世界-效果图

来源：花都区融媒体中心图文：罗莎莎  张彬 通讯员 周绍成  危智昊编辑：艺施热文精选