花都区：加快推进乡村全面振兴，开创城乡融合发展新局面

3月15日，花都区委农村工作会议暨全区落实“百县千镇万村高质量发展工程”动员部署大会顺利召开。会议强调，要以高度的政治自觉和强烈的责任担当，举全区之力推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进。
近年来，区深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，认真落实中央决策部署和省、市工作要求，大力推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展取得积极成效。2020-2021年全区农业总产值连续两年实现两位数增长，2022年克服疫情影响，增速达6.2%，位居广州市主要涉农区前列。

抓好粮食和重要农产品稳产保供

守稳农业“基本盘”

扛稳扛牢粮食安全责任。加强撂荒耕地治理，严守耕地红线，高标准农田建设评价考核连续两年位列全市第一，全区基本农田面积的91%已经建成高标准农田。2020年以来连续三年实现粮食播种面积、总产量双增长，超额完成上级下达任务，并开展全省面积最大的鱼塘种水稻和果园种大豆的试点，完成新技术储备。

扎实推进种业振兴。落地中国热带农业科学院广州研究院，研发20多个品种填补国内热带作物品种空白，“花都鱼苗”占白云机场鱼苗货运量的40%，其成品—彩虹鲷制成的酸菜鱼片成功入选北京冬奥会菜单，国内品种最多的蚕桑种质资源圃、观花植物资源圃已初见成效。

重要农产品稳产保供能力持续增强。累计创建国家级生猪产能调控基地2个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产（加工）基地39家，去年生猪出栏超过15万头，在建现代化生猪养殖场达产出栏量预计40万头。

做优做强都市现代农业

夯实振兴“动力源”

产业链条不断完善。花卉和渔业两个省级农业产业园项目建设进展全市第一，互联网+农业产业园第一批15个项目正加快建设，区农村电商产业园带动2022年花卉线上销售超4亿元。培育各级农业龙头企业57家，全区千亩以上规模的农业企业20多家，自主育种的花都蓝莓种植规模扩大至1700亩，落地1400亩鳗鱼产业项目；打造2300多亩预制菜产业园，充分发挥领航、锦华、好丽友等一批农产品加工企业联农带农作用，发展订单农业，实现多产联动。

品牌建设迈出大步。大力发展特色、优质产业和产品，全区共培育花都蓝莓、西洋菜等5个全国名特优新产品，绿色食品15个，“粤字号”品牌目录产品32个，无公害农产品39个。梯面镇获评全国“一村一品”示范镇，瑞岭村获评全国“一村一品”示范村、“全国乡村特色产业超亿元村”，发展省级“一村一品、一镇一业”专业镇村32个，我区获评以瑞岭盆景为主的广东省特色农产品优势区。

科技人才支撑有力。全力打造“五院N基地”的科技支撑体系（中国热科院广州研究院、华南理工乡村振兴研究院湾区分院、华南农大幸福乡村研究院、省农科院蚕桑全产业链研究院、广州仲花现代农业研究院），进一步健全城乡之间、校地之间人才培养合作与交流机制。高素质农民培育成果丰硕，近三年来“三项工程”共培训72141人次，培育高素质农民878人，获认定省农村乡土专家98人，1人获“大国农匠”全国农民技能大赛二等奖，2人分别获评广东省十大杰出精勤农民、省“十大最美农村乡土专家”称号。

产业融合步伐加快。持续举办中国农民丰收节、数字农业直播节、盆景节等活动，赤坭镇农民庆丰收节入选全国100个丰收节庆特色活动，绿沃川入选国家首批农耕文化实践营地推荐名单。马岭观花植物园、喜花里夜市、竹洞村、岭南艾谷等新景点（区）声名鹊起，绿沃川、宝桑园、热科院、恒泰等基地成为广大市民喜爱的农业科普场所，七溪地集团将狮前村的制香文化发掘打造成多产融合、“以香振乡”的全产业链，成为省文化产业赋能乡村振兴典型案例。港头村等3条村获评省文化和旅游特色村，花都乡村文化遗产游获评广东省乡村旅游精品线路。

打造宜居宜业和美乡村

深化“内涵式”发展

全面整洁成“标配”。接续整治提升农村人居环境，由区领导带队，258个机关党组织每周六到结对村社开展一次“全域人居环境大整治行动”。累计打造农村“四小园”共3439个156万平方米，微改造农房外立面6187户。持续完善农村污水、生活垃圾处理长效机制，被住房和城乡建设部列入农村生活垃圾分类和资源化利用示范区，“厕所革命”亮点做法被农业农村部肯定和宣传，农村厕所问题摸排整改“回头看”工作的经验做法获转发全省学习。全区170条行政村达到省定美丽宜居村标准，35条行政村达到省定特色精品村标准。

打造示范立“标杆”。编制《花都区新乡村示范带规划》，高标准推动“花漾年华”“乡约古韵”等新乡村示范带建设，以示范带建设引领全域振兴，促进村集体和农民致富增收。组建由区委书记任书记的“花漾年华”示范带党委，统筹片区规划、项目建设、产业发展。2022年，“花漾年华”示范带农业总产值超28亿元，吸引游客超300万人次，获评省美丽乡村精品线路，获中央农办秘书局、国家乡村振兴局开发指导司以及省、市各级领导调研指导和肯定。近期“花漾年华”“乡约古韵”示范带建设成效在中央电视台《新闻联播》《东方时空》作为高质量发展范例报道。

各美其美显“特色”。在全省率先开展幸福乡村建设工作，提升村民幸福指数。立足乡村资源禀赋，集中打造一批各具特色、各美其美的美丽乡村。如塱头村盘活利用古村落文化资源，入选省“千企帮千镇 万企兴万村”典型案例名单；瑞岭村持续擦亮瑞岭盆景百年品牌，获评全国乡村特色产业超亿元村；竹洞村依托美丽的竹洞湖、盆景精品园，结合洪拳、光影秀、民宿等要素，成为夜游胜地，获评省级文化和旅游特色村；马岭村将旧日的“空心村”建成休闲“打卡村”，2022年接待游客超50万人，集体经济收入比2019年翻了两番，中央电视台《东方时空》栏目专门报道了马岭村普通小村庄的蜕变之路。

推进城乡区域融合发展

打造“国字号”招牌

深入开展国家城乡融合发展试验区广清接合片区、国家绿色金融改革创新试验区等国家级试点工作。
绿色金融创新发展亮点纷呈。国家绿色金融改革创新试验区连续四次考评排名全国第一，生猪抵押融资项目作为全国首个典型案例获国家发改委在全国推广，创新推出全国首单水产养殖制种育苗保险、蔬菜降雨气象指数保险产品、“农户信用绿码”。

农村集体产权制度改革稳步推进。出台《花都区深化改革促进新型农村集体经济发展八项措施》等政策，健全农村集体经营性建设用地入市相关政策，农村土地流转率达到76.58%，高于省、市平均水平，集体经营性建设用地入市流转已形成“一村两镇”留用地入市的可复制推广经验。

基础设施和公共服务不断完善。农村水、电、路、气、物流、邮政通信等基础设施持续完善，农民生产生活便利性进一步提升。推动公共服务城乡一体化发展，调配185名优秀教师、骨干教师到乡村薄弱学校交流任教，“一元钱”看病模式累计为农民减负超过2.34亿元，入选全国基层医改十大举措。

面向未来，花都区将锚定高质量发展，抓住重点、难点，举全区之力推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力在省市构建城乡区域协调发展新格局中展现花都作为。

提高强区联镇带村的辐射带动能力

高水平规划建设广州北部增长极，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源。
加快构建“一区一城一港一湾”产业新格局，中部做优空铁融合发展示范区，打造空铁产业金廊；西部做强智能新能源汽车城，推动花都经济开发区升级为国家级开发区，加快发展智能网联和新能源汽车产业；东部做大临空数智港，发展以新一代信息技术和数字经济为重点的临空高科技制造业；北部做美文旅生态湾，打造生态宜居绿美花都。

加快推进“一镇一业”特色产业提质扩面。立足资源禀赋、比较优势等因素，科学把握各镇街的发展定位、方向、路径、重点，宜农则农、宜工则工、宜商则商，全面激发镇街经济发展活力，着力把镇街打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，建设成为服务农民的区域中心，力争三年内两个镇进入全国综合实力百强镇。

全面加快城乡融合

持续加大城乡一体化发展统筹力度

在体制机制创新方面，进一步完善农村集体经营性建设用地入市制度，全面推广集体建设用地流转，加大留用地统筹招商力度；进一步完善农村产权抵押担保权能，创新金融服务模式，提升金融助农质效。
在基础设施互联互通方面，加快推进广清城际二期、佛清从高速北段、广州至连州高速等在建项目建设，积极协助对接广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际、清远清新至广州花都高速公路等项目前期工作，加快形成“广佛同城化”“广清一体化”交通格局。
在基本公共服务一体化方面，进一步完善基层医疗卫生机构服务网络，持续完善“一元钱”看病模式，深化远程医疗等诊疗服务，让村民在家门口接受三甲医院专家会诊；培育优质特色教育集团，开展“名优教师送教下乡”活动；实施农村敬老院改造提升计划，推动农村敬老院软硬件建设全面升级；优化提升镇（街）综合性文化服务中心（文化站）和健身步道、社区文体广场等场地设施建设，建设乡村“10里文化圈”和“10里健身圈”。

全面加强协作帮扶

深化拓展合作空间

一方面，扎实做好东西部协作和对口帮扶、对口合作工作。用好对口协作党政领导联席会议制度，推进落实部门衔接、村企帮扶、社会企业合作交流机制，探索在教育、文化、卫生、科技等领域的灵活合作机制，与对口地区实现优势互补、互利共赢。
另一方面，积极探索与市内各区协作联动的有效路径。依托花都交通区位和产业空间优势，与有条件的区开展“总部+生产基地”联动招商，与中新广州知识城、南沙科学城联动发展，与南沙、番禺联合培育智能新能源汽车先进制造业集群，携手建设“飞地”产业园等，共享收益、共同发展。

来源：花都区融媒体中心 花都区农业农村局

图文：龙菁 武楠 姚日文 通讯员：潘思慧

编辑：穗琦热文精选