【擂台比武亮实绩 以赛促干争先锋】系列②：新华街新华村，最早城中村的蝶变史

编前语


为贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”，充分展示我区党建引领城中村治理工作成效，在全区城中村治理工作中形成“比、学、赶、超”的良好局面，推动城中村以更高的标杆审视自身、以更宽的视野谋划发展、以更实的作风推动工作，花都区委组织部开展“花都区党建引领城中村治理‘擂台比武’活动”，14条村依次上擂台、亮做法、比成绩、拼干劲。
擂台上有绝活，擂台下见真章。为了给14条参加擂台赛的城中村和各工作组提供一个展示平台，区委组织部、区委宣传部和区融媒体中心联合推出系列报道《擂台比武亮实绩 以赛促干争先锋》。

 新华街新华村： 党群联动促治理 提升“三感”共发展



新华村地处花都区新华街西南部，东临秀全公园，西接武广快线，南面花都湖，北靠广州北站，辖区面积约0.29平方公里，户籍人口约2100人，外来人口约4500人。
新华村上世纪80年代开全省之先创办了一批工厂，村民收入迅速提升，涌现出最早的一批“万元户”；90年代，花都撤县立市，城区商业迅速发展，新华村地处彼时的市中心，外来人口大量涌入，新华村成为花都区最早的城中村；21世纪初，新华村应时而动打造的太子步行街，至今仍是花都区客流量最大的商业街区之一。

作为花都区最早的城中村，新华村党总支部始终保持“闯、创、干”的激情，积极探索党建引领城中村综合治理的“新华”模式，着力提升城市基层治理体系和治理能力现代化。通过不断优化党群联动形式，不断激发经济活力，将发展成果回馈于民，让村民“获得感更足、安全感更多、幸福感更强”。





夯实堡垒 获得感成色更足

“火车跑得快，全凭车头带。”农村党组织班子的战斗力决定了村集体的发展能力。早在上世纪80年代，新华村在全区（原花县）范围内率先撤销了村民小组，由村党组织直接管理全村事务。目前，新华村党总支部书记已在村“两委”连续任职近40年，资格老、威信高，班子年龄结构“老中青”全覆盖，一班人心齐气顺、敢闯敢干，为城中村治理提供坚强组织保障。
太子步行街的发展史充分展现了村党组织的战斗力和动员力。2007年新华村决定把原来商业价值较低的水果街、饮食街打造为步行街商圈，但当时发展前景未知、收益未知、投资巨大，村民反应冷淡。新华村党组织仔细谋划、权衡利弊，反复与村民沟通协商，最终取得村民支持，投资2000多万元改造商铺。改造后的商铺商业价值翻倍增长，村集体收入从2007年的900多万元，次年一跃增长到2100多万元。从此，村民人均分红金额冲到全区第一，至今仍未被超越。

改造后的新华村太子步行街夜景

2022年，为支持防疫大局，新华村党总支部专门召开会议讨论太子步行街物业减租事宜。经多次与商户协商沟通、和村民耐心解释，村党总支部按照“四议两公开”的决策程序成功通过减免铺租方案，共为辖区303间商铺减租约458.8万元。此举大大减轻了步行街商铺租客的经济压力，收获了民心、稳定了社会。

新华村党总支部研究太子步行街租户减租

面对村子日新月异的发展变化，如何实现更高效的管理？新华村选择了公司化运作模式，推动建立了太子步行街、大唐边物业管理公司党支部，实现党对公司各项工作的统一领导。在红色力量的加持下，物业管理高效运作，村内各项管理服务成本支出更少、队伍的专业化水平更高、客流量逐年增加，村内商铺租金也从之前的3600万稳步增长到4228万元。

新华村太子步行街商铺门口熙熙攘攘

新华村地处老城区，具有商铺物业和居民楼交叉管辖的特点，如何处理好交叉管辖地区的管理问题？在新华街党工委指导下，新华村党总支部和福宁社区党委积极探索，在太子步行街成立全区首个城乡“大党委”，村党组织和福宁社区党委班子成员互相兼任“大党委”成员，以“共建共治共享、互联互动互助”为目标，统筹整合太子步行街各个行业和各个领域党组织力量，构建党建引领太子步行街综合整治工作联席会议制度，走出了城中村、城市商业中心协同共治的新路径。在城乡“大党委”的协调下，新华村建成了以服务“外卖小哥”、环卫工人、流动人员、困难群众为主的党群服务红色驿站，弥补了太子步行街服务缺项。

新华村党总支部与福宁社区党委太子步行街“大党委”联席会议

太子步行街党群服务红色驿站内几名环卫工人正在休息

科技赋能 安全感更有保障

习近平总书记强调，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。新华村党总支部积极引入高科技设备助力平安建设，同时配备专门人员弥补智能系统的不足，努力建设平安稳定的社会秩序。
早在上世纪90年代，新华村就已采取半围院式管理模式，并不断补充升级安保措施。2017年以来，新华村陆续投入130万对全村的监控系统进行升级改造，增加60个高清摄像头，5个人脸识别摄像头，建立全区首个村级监控后台中心。2022年，村全面升级“蓝牙门禁+高清视频+智能道闸+公安信息系统”智慧化治安防控系统，全面整合综治、公安、城管、出租屋等多方力量，在全区率先实现“多网合一”，基本建成智能化社会治安防控体系，全村治安环境明显改善。

新华村大唐边、太子步行街物业公司“智慧”视频指挥调度中心

为准确掌握外来人员信息，新华村通过干部包网、党员包户、以屋找人、以业管人的方式，全面开展出租屋业主、外来人口、重点人员的核查工作，建立6套人屋台账，并利用上述智慧化治安防控系统保证流动人员信息动态更新；借助大唐边物业管理公司改建5个智能闸口岗亭，新建6个停车场，设置400个划线停车位，100%动态掌握停放在村的车辆，有力破解村内乱停车、难停车的问题，并创收150万余元；定期组织专职网格员和网格党员对村内重点场所进行摸查。经过一系列制度化安排，新华村全面动态掌握“人、屋、车、场、网”底数，为城中村治理提供了精准的数据基础。

规范有序的智慧化治安防控系统岗亭

为深入学习贯彻“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”，新华村设置14名专职治安队员，落实24小时巡逻制度，包揽安全隐患巡查、风险隐患排查、重点人员管控服务及邻里纠纷、家庭矛盾的就地化解。同时，建设微型消防站，招募“薪火”党群服务队员加入应急队伍，引导城中村居民群众群防共治，有力提升突发事件应急处理能力，村民生活更安心、更顺心。

新华村消防实战演练及微型消防站现场

发展为民 幸福感更可持续

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。新华村注重在发展中保障和改善民生，坚定不移走共同富裕的道路，在奔向美好未来的路途中不落一人。
民生保障决定了村民幸福感的下限。在医疗保障方面，新华村在“一元钱看病”基础上，再投入资金建立花都区额度最高的“小病不出村，大病再报销”制度；教育扶助方面，每年拨付资金奖励成绩优秀及考入重点高中及高等院校的学生；群体关爱方面，每年对村内残疾人、60岁以上老人、退伍军人军属、困难党员、老党员等特殊群体开展节日慰问。

新华村每年的村民大会，村党总支部书记向全体村民述职

在党工委统一安排下，“清华姐姐”团队入驻新华村等8个村开展来穗人员“一老一少”帮扶。

文化生活拓展了村民幸福感的上限。新华村出资修缮村内大小徐氏宗祠，并成立新华徐氏家谱委员会，通过传统文化进一步凝聚村民向心力。大力支持大唐边徐馆、白眉拳馆、大唐边醒狮队等非遗项目的建设，各馆现有教练员共约50人，学员数量超过500人，相关团队多次到港澳地区参加国际比赛，荣获区级以上奖项超过30项。牵头组建老人协会、太极拳剑队、一心舞蹈队、篮球队和自行车骑行队等团体，丰富村民日常文体活动，营造和谐、文明、活跃的生活氛围。

新华村大唐边醒狮表演

花都湖水清岸绿，鱼跃鹭飞，是新华村的天然后花园。村民可以漫步临水长廊，细览湖光山色；可以徜徉林荫小路，听鸟语闻花香；可以骑行环湖绿道，感受大自然脉搏；还可以了解本土雕塑艺术，在公园的城市广场、岭南园、国花雕塑园等处观赏灯光秀美景……人因美景而心旷神怡。

寄托着美好“诗与远方”——村口的花都湖（摄影：朱浩军）

新华村北靠广州北站，南面花都湖，非遗散珠其中，商圈游人如织，烟火中的“诗与远方”见证着“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”。新华村党总支部忠诚践行以人民为中心的发展思想，坚决走好群众路线，敢闯敢干、唯实争先，为建设蓬勃兴旺、安居乐业的家园而不懈奋斗着。
来源：花都区融媒体中心

图文：谢继文 通讯员：侯文辉

编辑：聪杰

复核：杨丽萍 谢惠瑜 吴敏娜

校对：贾愚 彭天阳

审核：邓必彦

出品：花都区融媒体中心

备注：本文由“广州花都发布”原创发布，未经授权，任何媒体、公众号不得转载改编，违者必究。欢迎分享到朋友

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