【中国养老真相：黑龙江养老金“穿底”】

【亚美导读】近日，人社部社会保险事业管理中心发布《中国社会保险发展年度报告2016》。其中，黑龙江的养老保险基金的累计结余已经全部花光，并“负债”232亿元。不过从全国来看，我国基本养老保险基金累计结存达到43965亿元，仍可以支撑16个月的发放，人社部也已经表示明年将推行基本养老金中央调剂制度，解决地区之间养老保险基金不平衡问题。

全国各个地区的养老保险基金情况

黑龙江养老金“穿底”

黑龙江近十年来的养老金一直在上涨。据《黑龙江日报》9月11日报道，黑龙江的养老金在七年的时间里已经翻了一番，与“十一五”末期相比，净增长了1.1倍。同时，保障范围也在扩大，养老保险已覆盖了全省70.6%的人口，新增27.5万名地方所属“农林牧渔”四场人员、失地农民、机关事业单位编制外人员和超龄人员。此外，参保人数也在增多，农村户籍和外省户籍人员也可以参保，具体人数由“十一五”末期的952.2万人增加到2016年底1064.2万人，增长11.76%。

另一方面，退休人员的待遇水平也在提高，《黑龙江日报》报道称，黑龙江退休人员养老金增幅达到110.8%，包括建国前老人、抗美援朝时期参军复员到企业退休人员在内的特殊群体待遇也在逐步提高，还为所有企业退休人员发放价格临时补贴和一次性御寒补贴。

据人民网去年报道，黑龙江企业养老保险收支情况恶化已经不是“新闻”。2015年3月，全国两会期间，黑龙江省省长陆昊曾在发言中提出，当地养老金赡养比（即抚养比，指参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值）达到了1.42：1。当时在现场参加黑龙江代表团审议的总理立刻询问：“现在有养老金当期欠发的问题吗？”

陆昊直言：“今年（2015年）没有问题，但明年、后年可能会出现困难。”

2016年社保报告显示，黑龙江2016年企业职工养老保险基金收入为890亿元，支出则达到了1210亿元，当期收不抵支320亿元，由于前年黑龙江的企业职工养老保险累计结余仅剩88亿元，今年也就出现了232亿元的“负债”。

入住养老机构的哈尔滨市民

报告显示，除了黑龙江，我国还有多个地区出现了养老金上的危机，不过若从全国总体来看则情况尚可，当期发放也未拖欠。据《证券时报》的报道，截至2016年末，我国基本养老保险基金累计结存达到43965亿元，可以支撑16个月的发放。其中广东、江苏、浙江等6省份均结余超2000亿元，占全国累计结余的近60%，而黑龙江、吉林、辽宁等地养老金收支却早已入不敷出。比如养老保险基金支付最困难的黑龙江，抚养比是1.3∶1，而广东的抚养比是9∶1，养老压力的差异立见高下。

报告显示我国多个地区出现了养老金收不抵支的情况

黑龙江有什么特别之处呢？

黑龙江2016年接受了中央2775亿人民币的转移支付，排在全国第四位。接受中央转移支付最多的省份前三位是四川，河南和湖南。

这里面就有意思了，按照2016年底的人口数量，四川省8262万人，第二名的河南省1.0788亿人，第三名的湖南省6822万人。而黑龙江仅仅只有3799.2万人。

不要说人口超过4500万的落后省份江西省获得的转移支付不如黑龙江多，事实上，连常住人口高达7027万人，发展程度比较落后的安徽省，获得的转移支付都不如黑龙江多。

那么问题来了，我们光看贫困县的数量，黑龙江比湖北，湖南，山西，陕西，内蒙，甘肃，安徽，江西，贵州，云南，四川，河北等等一大票省份都要少，黑龙江人口也不多，贫困人口更是比不过上述省份，为什么中央独爱黑龙江呢，

我们打开看下黑龙江省政府的报告就知道了，这些钱究竟去了哪里。

在黑龙江省人民政府的官方网站，我们可以看到2016年的财政收支情况。

2016年黑龙江全省一般公共预算收入实现1148.4亿元，同口径下降1.1%；一般公共预算支出完成4228亿元，增长5.2%。收入1000亿级别，支出4000亿级别，这个财政亏空真的是不一般啊。那么是不是因为黑龙江缴纳了太多国税的缘故呢，我们知道大庆的油田可是国家资源啊

我们看下黑龙江缴纳了多少国税给中央：

以2015年为例，黑龙江共完成国税收入989.3亿元，比上年同期减收208.4亿元，下降17.4%，分级次看，中央级企业收入完成806.2亿元，下降17.1%。

如果按照类别看，其中原油国税完成226.4亿元，比起2014年的395.7亿元大幅下降43%，非原油完成762.9亿元，增收39.1亿元，增长5.4%。

到了2016年，面对市场需求不振、石油煤炭价格持续处于低位的严峻形势，黑龙江全省国税收入完成 912.1 亿元，比2015年继续下降。

从上面2015年和2016年的数据我们可以看出，黑龙江确实央企多，央企占了全省缴纳国税的80%以上，如果按照产业来看，石油是最大税收来源，2014年占了全省33%。

不过黑龙江全省国税全部加起来，也只有大概900亿元左右。也就是说，即使黑龙江省一分钱国税不缴纳，那么全省财政收入也只有2000亿左右，和4000亿的支出比起来，还是处于亏空50%的状态。

那么这4000亿都花到哪里去了呢？黑龙江省政府的报告里面是这么写的，2016全省公共财政支出最大的有12个项目。

我们简化的看，超过500亿的支出有这么几项：教育支出558.9亿元，这个是没有问题。农林水事务支出完成799.9亿元，这个主要是补贴农民种粮食，黑龙江是中国第一大粮食大省，要保证粮食安全，同时大兴安岭的生态保护也需要投钱，这个也没问题。

两个重头戏来了，社保和就业支出完成732.4亿，落实国家调待政策，将全省企业退休人员、机关事业单位退休人员月人均基本养老金分别提高7%和6%。

然后是医疗卫生支出完成280.6亿元，增支6.6亿元，增长2.4%，主要是基本医保补助标准由380元提高到420元；基本公共卫生服务政府补助标准由年人均40元提高到45元。

社保+医保支出成黑龙江省政府支出的最大部分，合计超过了1000亿人民币，占到了全省支出的差不多四分之一。即使黑龙江完全不缴纳国税，没有中央的转移支付的话，意味着黑龙江省50%的收入要付给社保和医保。

这背后是什么呢，两大原因，一个是黑龙江产业结构不好，高度依靠石油。

以2014年为例，国税收入里面33%来自石油，这几年国际油价大跌，黑龙江第二大经济城市大庆经济增长减弱。

第二个就是黑龙江在迅速走向老龄化。

黑龙江全省企业退休人员由2010年的268.8万人增加到2016年的457万人。与此同时，养老金跟随全国实现了翻倍增长，基本养老金由月人均1076元提高到2119.56元，增长近一倍。养老金水平排名由全国第32位上升至第24位。

黑龙江3800万人口里面竟然有457万企业退休人员，注意这还只是企业的，如果把机关和事业单位的算进去还会更多，恐怕会有500万人。

我们和人口高达6822万的湖南省比较一下，湖南省离退休人员人数只有390.7万人。是不是我们以为湖南省的老龄化程度比黑龙江要轻呢？

其实不然，查阅2016年湖南省统计公报，60岁以上的老年人高达1201万人，其中65岁以上的高达801.5万人，占比为11.75%。 而黑龙江65岁以上老人人数为440.7万人，占比为11.6%。其实湖南和黑龙江老龄化程度差不多。

那么为什么黑龙江退休人员人数多出那么多呢？原因是黑龙江早在上世纪五十年代就开始了大规模工业化和城镇化。

新中国成立不久，全国各地青年大量涌入作为边疆的黑龙江搞工业化和大农业生产，黑龙江人口从1950年的1037万人，到1960年变成了1815万人，十年工业化时期人口暴增了80%。为了吸引年轻人到边疆，不管是工业化人口，还是集体农庄人口，大多数都被纳入国家体系。

我们可以看到2016年，黑龙江65岁以上老人数量为440.7万人，而黑龙江领取基本养老金的企事业退休人员人数超过500万，可以说基本上黑龙江老人的绝对多数都是有国家养老金的。

湖南就不一样了，湖南开始工业化的时间比黑龙江晚很多，即使在2016年，湖南省的城市化水平依然比黑龙江低7个百分点。而且在湖南广大农村生活的数百万60岁老人，只能领取每个月80元的农村养老保险。你没有看错，不是800元，而是每个月80元。

为什么湖南的老龄化看起来没有那么严重，这背后就是一个残酷的事实，光是一个中国湖南省，就有900万60岁以上的老人，仅仅依靠着一个月80元（最高200元左右）一个月的养老金生活着，他们的生活来源，更多的是依靠自己的劳动，以及子女的赡养。

同样是60岁以上，黑龙江的老人们普遍拿着2000元一个月的退休金，而湖南省的老人普遍拿着一个月不到200元的基本养老保险，这就是区别。

所以，我每次在网上看到年轻人说，养儿防老的观念过时了，要靠国家来养老，这句话只是对了一半，不只是养儿才能防老，女儿也可以赡养老人。错误的一半是什么呢，你看不到我们国家，尤其是在农村地区，很多人必须要自己不停的劳动，或者要依赖子女的赡养。

中国的未来，不会是现在的湖南一样，而必然是越来越像黑龙江一样，越来越多的人纳入高标准的企业和事业单位养老保险体系，也就是领2000元左右“正常养老金”的老人会越来越多，领不到200元的“低养老金”的老人会越来越少。

我们的养老金必然是不够用的。