“双体系四平台五保障”，高新区是这样聚集人才的！

　　自2016年3月中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》以来，稀土高新区坚持党管人才原则，不断深化人才发展体制机制改革，紧紧围绕“建设全国一流创新型特色高新区”的核心目标，依托产业优势，健全引才育才“双体系”，构筑聚才“四平台”，强化留才“五保障”，为地区经济建设和社会发展提供了有力的人才支持和智力保证。截至目前，全区共有“万人计划”人才2人，“千人计划”人才7人；“草原英才”33人，创新创业团队11个，示范基地1个；“鹿城英才”22人；累计引进海外高层次人才354人，其中博士122人、硕士119人，引进国内高层次人才326人，其中博士102人，硕士128人。这些高层次人才领创办企业累计350家，在孵企业179家。

一、健全“双体系”，释放引才育才“核动力”

（一）健全科学引才政策体系。制定了《包头稀土高新区促进科技创新20条政策措施（试行）》，设立“稀土高新区科技创新专项资金”；出台了《科技企业孵化器管理办法》《创业导师管理办法》《关于扶持鼓励大学生自主创业管理办法》《高新技术特色产业孵化基地管理办法》和《众创空间管理办法》4项新政，为我区“大众创业、万众创新”提供全方位的支持；印发了《建设“高新人才特区”的实施意见》及《稀土高新区人才发展专项资金使用管理办法（试行）》、《稀土高新区高层次人才服务办法（试行）》两个配套政策文件，提出了“427高新英才计划”，打造高新人才特区。

（二）健全人才创新创业孵化服务体系。构建起“1528”高新技术特色产业孵育体系，即一个中心、五个孵化器、二个产业基地和八家高校院所孵化中心。同时，通过建设众创空间、创业咖啡和金融超市等新型创新创业平台，打造完成了“高新区创业街”，进一步丰富创新创业孵化体系。目前，我区已建成14万平方米的高新技术孵化空间，成为内蒙古自治区规模最大、功能最齐全、服务体系最完善的高新技术特色产业孵化基地。形成了“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”四位一体的分阶段、分领域、网络化的集群发展模式。引导社会力量创办孵化器，建成“创谷”孵化基地、“同德实体产业”孵化基地和汉诺威“多能互补清洁能源综合利用双创基地”等一批独具特色开放式的孵化基地和众创空间。

二、构筑“四平台”，形成聚才“强磁场”

一是构筑引智载体平台。在留学人员集中的城市、区域建立引才工作站，形成引进人才的全国网络，依托科技创业服务中心、内蒙古留创园、自治区软件园、大学科技园以及各类创业孵化器等载体，实行驻点引才、上门引才、中介引才和网上引才。以各产业基地、院士工作站、企业研发中心为载体，吸引海内外人才干事创业。

二是构筑人才交流合作平台。通过举办“稀土产业（国际）论坛”、“中国留学人员西部科技交流洽谈会”等形成人才集聚平台，为招才引智搭建舞台。坚持“不求所有、但求所用”的原则，探索建立我区柔性引才新模式，其中：拓又达科技有限责任公司2016年入驻高新技术特色产业基地，柔性引进了“万人计划”专家赵欣，中科院“1+1行动计划”的4个企业、4个专家。

三是构筑全方位科技创新平台。先后在我区成立了中国科学院包头稀土研发中心、交大材料中心,着力搭建稀土产业发展的“高精尖”科技创新研发平台，助推我国稀土研究链与产业链双向融合发展；建立包头“互联网+”创新创业服务基地，搭建纵横交错的资源培训平台；打造高新技术特色产业基地，培育一批具有较强创新能力和核心竞争力的高新技术企业和“高精尖”人才，推动稀土高新区高新技术产业快速发展。

四是构筑多元化企业融资平台。以“金融特区”推动“人才强区”建设，积极构建“政府引导、市场主导、社会参与”的金融服务平台，为人才创新创业提供资金支持。依托科技金融服务中心，打造成集“中小企业助贷”、“创业风险投资”、“企业资本市场”三位一体的专业金融服务机构。引进风投、银行、保险、信托等金融公司，建立中小企业金融超市，完善金融服务平台。 

三、强化“五保障”，打造留才“梦幻家园”

一是高规格成立区人才工作领导小组，加强对全区人才工作的领导，制定出台了《稀土高新区高层次人才队伍建设工作目标责任制考核暂行办法》，下达10余项人才重点工作考评目标任务，并将其纳入各部门年终考核,进一步强化了各级领导干部的人才观念和责任意识，调动了各部门、各单位做好高层次人才工作的积极性、主动性和创造性，形成了统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的工作运行机制，为我区人才工作扎实高效推进提供组织保障。

二是高水平设立人才工作专家评审小组，建立科学规范、体现能力、突出业绩的人才评价体系，建立以品德、能力、业绩、贡献为主要标准的评价导向，不将学历、论文论著等作为限制性条件。基础研究人才突出同行评价，注重研究成果质量及对国家、社会的影响力;应用研究人才突出市场评价，注重创新创造业绩贡献;科技成果转化人才突出转化效益效果评价，注重产值、利润等经济效益和吸纳就业、节约资源、保护环境等社会效益。为我区人才推选工作提供专业保障。

三是高标准的设立1000万元“人才发展专项资金”，为区内人才发展提供奖补;借助金融风投机构，通过天使投资、风险投资、股权融资等方式，发挥市场机制作用，为高层次人才快速成长提供积极支撑；以新出台的《包头稀土高新区高新技术特色产业孵化基地管理办法》等系列政策为支撑，通过释放政策红利，为人才创新创业提供发展保障。

四是高效率打造区高层次人才引进服务中心，为高层次人才及其配偶、提供落户、住房、子女入学、社保医疗等一站式服务，为我区人才提供全方位生活保障。

五是高起点建设留学生创业服务中心、科技创业服务中心、产业基地、孵化基地，定期召开创业协调会，帮助人才解决创新创业难题；建立为重点人才服务的快速通道，以“万人计划”“千人计划”“草原英才”工程为基础，采取政策宣讲、座谈交流、“一人一策”、创业指导等形式，为企业和人才提供有针对性的指导和扶持,为全区人才创业提供服务保障。

来源：组织人社部 姜楠

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