【独家】国际体育组织Top10出炉，来看看FIFA排名第几？

Play the Game

近日，欧洲著名的体育科学大会（Play the Game）在丹麦的阿豪斯举行，本次会议中最重要的一项议题是国际体育组织考察项目的研究报告的发布。

体育产业生态圈受邀成为Play the Game的中国媒体合作伙伴，位于英国的两位小编参与了会议，并第一时间将一手的研究报告的核心内容翻译成中文，在这里分享给大家。

会议盛况

这是个怎样的会议？

Play the Game 会议创办于1997年，在2011年归属于丹麦文化部下属的丹麦体育研究中心（Danish Institute for Sports Studies）并由其运营。会议皆在加强各国体育道德基础，促进体育机构民主透明。

2012-2013年，Play the Game 会议与欧洲新闻中心以及六所欧洲顶尖大学展开合作研究，这六所大学是：

英国拉夫堡大学、荷兰乌德勒支大学、比利时鲁汶大学、德国科隆体育学院、瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）、斯洛文尼亚卢布尔雅那大学

在国际体育组织优质管理行动（AGGIS）项目框架的支持下，Play the Game通过研究和考察得出了一套评分系统来评价国际体育组织的管理质量，该方法即为体育政体观察（SGO，Sport Governing Observer）。

目前，该项目已经对35个国际体育机构进行了评价。

SGO如何评测一个体育政体？

简单来说，SGO通过对一个体育政体内部的四个维度的标准量化，来客观地评价其组织的管理体系的优劣。

这四个维度分别为 1.公开透明 2. 民主程度 3. 审计监察 4. 社会责任。

每个维度的分值范围为：1-5分；由低到高。并且每个大的维度会有十多个小维度来对组织进行细致的评估。

公开透明

这部分考察内容是国际体育管理机构是否在其官方网站公开其组织宪章、组织结构、管理条例、竞赛规则、发展战略等纲领性文件；执委会成员及各部门负责人以及下属成员国领导班子的联系方式，经济收入等基本信息；以及常务委员会外部审计年报，开展比赛情况等信息。本着及时，全面，细致的原则打分，越及时、全面、细致，得分越高。

民主程度

民主程度主要以决策过程的公平，参与决策群体的广泛为标准。重点考察：官员是否由选举产生；选举是否匿名投票；竞选人是否有机会公开提早陈述其理念；比赛主办地竞争过程是否公开透明；参与投票的法定人数是否具有代表性；竞选人是否有任期限制；高层领导人碰面协商是否频繁；管理机构的性别比例与运动员参与度等方面。决策过程越公平，参与群体越广泛，得分越高。

审计监察

该部分从六个方面展开，分别是：内部审计；外部审计；风险管理；内部成员道德约束；内部成员避免从自身决策获利；自主监察；对组织所做决定的内部质询。监察者的自主性与权力的大小和对内部人员道德约束的强弱将决定得分的高低。

社会责任

评估体系列举了些国际体育管理机构应当承担的社会责任：有明确的社会责任发展战略；促进该项目草根阶层的发展；为大型赛事举办地留下可观的“遗产”；对弱小的成员国经济支援，技术扶贫；反歧视；保护环境。体育管理机构明确的发展计划与深度的参与都会令其斩获高分。

通过这个体系，SGO客观地评定了一个体育政体，并且明确地揭示了其管理中的的优势和缺陷。

那么，就让我们看一下在这个评价体系中最好的十个国际体育组织有哪些！

哪些体育组织入围了 Top 10 ？

第十位：国际手球联合会（IHF）

SGO指数：48.3%

优势：

1、对于高层行政人员的严格选举制度

2、优秀的运动员代表

3、统一的道德准则

缺陷：

1、缺少内部审计制度

2、缺少正规、完善的世锦赛申办程序

3、缺少对于职位任期时间的严格限制

注：SGO score是客观分数，SGO index是相对指数，以这35个组织为参照系

第九位: 国际击剑联合会（FIE）

SGO指数：51.1%

优势：

1、组织的公开透明性

2、拥有运动员代表

3、严谨的选举制度

缺陷：

1、缺少内部的财政监察

第八位: 国际田联（IAAF）

SGO指数：52.5%

优势：

1、拥有优秀运动员代表

2、道德委员会的存在以及完善的道德规范制度

3、对于高层行政人员的严格选举制度

4、可靠的未来发展

5、承担社会责任

缺陷：

1、审计委员会的权力不足

2、缺少建立内部法规的人员

3、缺少决策制定的体系

第七位：国际冰球联合会（IIHF）

SGO指数：52.8%

优势：

1、选举由所有决策体系成员参与

2、拥有道德规范制度

3、对于高层行政人员的严格选举制度

4、可靠的未来发展

5、可靠的内部审查制度

缺陷：

1、缺乏运动员代表

2、缺乏工作人员任命委员会

3、缺乏道德协会

第六位：国际赛艇联合会（FISA）

SGO指数：54.5%

优势：

1、组织总体透明度高

2、拥有运动员代表

3、完善的道德规范制度

4、未来发展完备

5、承担社会责任

缺陷：

1、缺乏道德委员会

2、缺乏审计委员会

3、缺少建立内部法规的人员

第五位：国际帆船联合会（ISAF）

SGO指数：55.2%

优势：
1、对于高层行政人员的严格选举制度2、拥有运动员代表3、强势的道德委员会4、优秀的社会责任计划

缺陷：

1、面向公众的透明度不足

2、缺乏反腐制度

3、缺少建立内部法规的人员

第四位：国际羽联（BWF）

SGO指数：56.2%

优势：

1、对外的高透明度

2、足够多的运动员代表

3、优秀的社会责任计划

缺陷：
1、面向公众的透明度不足2、缺乏道德委员会3、缺乏审计委员会4、缺少对于职位任期时间的严格限制

第三位：国际雪联（FIS）

SGO指数：61.4%

优势：
1、对外的高透明度2、完备的选举制度3、完善的道德准则4、出色的稳定性、统一性

缺陷：

1、缺乏审计委员会

2、缺乏制定决策的例会

3、缺少对于职位任期时间的严格限制

第二位：国际足联（FIFA）

SGO指数：67.8%

优势：

1、强势的内部审查委员会

2、道德委员会的存在以及完善的道德规范制度

3、组织统一性高，未来发展计划完备

缺陷：

1、缺少职位任期时间的限制

2、缺少两性平等的政策

3、正规、完善的世界杯申办程序的缺失

4、世界杯无法给申办城市带来足够的文化遗产，以及未来的可持续发展机会

第一位：国际马术联合会（FEI）

SGO指数：75.6%

优势：

1、组织的高透明度

2、完善的审计监察制度

3、稳定可靠的选举制度

缺陷：1、大赛申办制度不明确

ECO说

相信大家在看完Top 10十大排行后，都会对这些体育政体的优劣有一个更加量化、客观的认识。在这份调查中，我们比较熟悉的国际网球联合会ITF，国际篮联FIBA的表现并不好，分别排在第15位和第20位。

让人有些惊讶的是国际足联（FIFA），近半年里风波不断、丑闻频出的FIFA居然高居第二位，仅仅排在国际马术联合会之后，乍一看十分令人不解。

然而仔细想下，足球在全球体育项目中有着独一无二的影响力和商业化程度，大家对世界杯等国际赛事关注度很高，因此FIFA这个政体的一举一动都被大家用放大镜来仔细审视，FIFA所暴露出的问题也会被广泛报道和无限放大。

诚然，足球的商业化为国际足联带来了丰厚的收入，也滋生了无数黑幕。然而，从这份表单来看，别的体育项目组织的政体就真的比FIFA干净、健全吗？是不是只是因为这些项目的商业化程度还没有达到突显出政体管理劣势的临界点呢？SGO的这个研究，从一个客观的角度给了我们另外的思考。

关于调查本身，细心的你可能会发现，有一些体育组织在评价体系中缺少一个维度的分数，这是为什么呢？原来，这是因为这些组织在SGO的调查中拒绝或没有提供有效的数据，所以无法判断次维度的分值。但SGO的研究不能因为调查不足而把次维度设为0分，所以只能设为N/A(无法获得)，有待今后的进一步调查。

从体育组织的角度出发，因为需要保护体育项目的纯竞技元素（Pure Athletic Element）不受到外部因素的干扰，体育组织也以此来对抗来自外部力量的监管、审查与改革。然而，如何界定纯竞技元素却只是一个及其模糊的标准，因此一些体育政体也在依仗这个原则来获取利益。

数据来源：易观智库

随着竞技体育的不断商业化、市场化，体育协会也在逐渐转变为类似商业公司的组织，而组织内部的管理和外部的监督中所产生的矛盾愈发地显现出来。其结果就是在矛盾发生时需要由司法的力量介入来处理问题。具有里程碑意义的博斯曼法案和麦卡-麦迪纳法案都进一步地明确了体育组织内部法规和外部法规的协同、约束关系。

颠覆足坛的博斯曼法案

然而即便如此，体育组织政体中仍然存在着许多问题和缺陷。SGO在报告中指出，优秀的中小型国际体育联合会的SGO指数需要达到70%，而对于那些影响力大的体育单项联合会，SGO指数要超过75%才能称之为杰出的体育政体。依据这个标准，这35个体育政体中的绝大多数都难言优秀。因此，如何在保证不影响纯竞技元素的前提下对体育政体进行有效的改革，是今后各大体育联合会所必须面对的挑战。

目前，我国的足改正在如火如荼的进行之中。随着足改试水初见成效，根据46号文件的指示，篮球、排球等普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目或许会成为下一波改革的重点，最终，各种单项协会可能都将通过改革，和体育总局脱钩，投入市场的怀抱。届时，我们将怎样监管这些协会呢？欧洲科学大会的SGO评价体系，给了我们一个很好的思路和范本。

SGO研究负责人：鲁汶大学 Arnout Geeraert

翻译作者： 点哥、Hou

责任编辑：点哥、Hou、Camel、郭了个日

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写在后面：

除了有关体育政体观察的报告之外，此次欧洲体育科学大会还有一些其他的议题，例如：政体与体育组织之争、反兴奋剂、职业体育球场内外的斗争、体育中儿童的权利与风险、美国大学体育探究、卡塔尔的体育外交等等……

如果您想获取以上这些主题的资讯，可以在评论中告知我们，我们会认真考虑您的建议，继续制作会议专题的其他报道。

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